湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)財(cái)稅金融政策研究

文/袁園，湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

如今的全球，經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了很大的變動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在慢慢代替了要素驅(qū)動(dòng)，以及投資驅(qū)動(dòng)，有很大可能會(huì)是第三次經(jīng)濟(jì)革命的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。自2014年開始，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入新的發(fā)展階段，我國的經(jīng)濟(jì)不再著眼于傳統(tǒng)的投資和出口貿(mào)易來拉動(dòng)內(nèi)需，而是逐步走向由消費(fèi)的方式來拉動(dòng)，通過創(chuàng)新等方式來培養(yǎng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)增長經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一旦沒有打造出全新的經(jīng)濟(jì)市場，那么中國就有可能會(huì)被世界經(jīng)濟(jì)給驅(qū)逐出局。全新的科技企業(yè)革新和發(fā)展對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)整頓，引領(lǐng)下方的相關(guān)企業(yè)提高及優(yōu)化都有著至關(guān)重要的作用。要想使國家得到發(fā)展及科技的進(jìn)步，首要的動(dòng)力就是創(chuàng)新。湖南省在相關(guān)的一三五文件中著重提出了發(fā)展湖南必須要把創(chuàng)新放在核心地位，然后實(shí)踐驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，最后推動(dòng)科技的現(xiàn)代化發(fā)展及創(chuàng)新。

1 中小型企業(yè)在國內(nèi)外的現(xiàn)狀研究分析

1.1 創(chuàng)新型的中小企業(yè)面臨的財(cái)稅政策及出現(xiàn)的問題

對(duì)于現(xiàn)如今，我國的創(chuàng)新型的中小企業(yè)在相關(guān)的財(cái)稅政策問題上進(jìn)行探究與分析，主要是從兩個(gè)方面說明，第一個(gè)方面就是對(duì)于我國的創(chuàng)新型中小企業(yè)在財(cái)稅等問題，在國家政策上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)墓膭?lì)及研究、分析；第二方面是創(chuàng)新型中小企業(yè)鼓勵(lì)并激勵(lì)對(duì)于稅收政策缺點(diǎn)進(jìn)行自主化的研究分析。很多的人認(rèn)為，我國財(cái)稅的相關(guān)優(yōu)惠政策大多都是面向現(xiàn)代科技的生產(chǎn)和創(chuàng)新，單方面的關(guān)注產(chǎn)出而已對(duì)于研究創(chuàng)新的過程并不是十分的支持與關(guān)注。創(chuàng)新研究花銷減去，以及企業(yè)的固有資金快速的折算等等的優(yōu)惠項(xiàng)目的可用條件太過嚴(yán)苛。另外，通過研究發(fā)現(xiàn)，目前針對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策大多是根據(jù)中小企業(yè)本身設(shè)定的直接性優(yōu)惠政策，主要集中在研發(fā)費(fèi)用的專用扣除以及所得稅優(yōu)惠兩個(gè)方面，對(duì)于作用到企業(yè)的創(chuàng)新型產(chǎn)品，或者是作用到企業(yè)的創(chuàng)新型發(fā)展上的間接性優(yōu)惠政策是非常少的。

1.2 創(chuàng)新型的中小型企業(yè)在金融政策上面臨的問題

面對(duì)創(chuàng)新型的中小型企業(yè)在相關(guān)的金融投資方面的探究及理論研究，主要包含了三大方面，第一方面是創(chuàng)新型中小企業(yè)的有資本結(jié)構(gòu)和融資次序理論；第二方面是創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融成長周期理論；第三方面是中小企業(yè)的融資“雙缺口”理論。通過研究發(fā)現(xiàn)，目前我國的大部分創(chuàng)新型中小企業(yè)在運(yùn)營和發(fā)展過程中對(duì)于資金的需求是很大的，但在企業(yè)融資上卻非常的困難，存在著一些企業(yè)資金上的漏洞。

2 湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)財(cái)稅金融政策的路徑選擇

2.1 增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)職能

我國為了更好支持中小企業(yè)的發(fā)展解決其融資難和融資貴問題，也相繼出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策和方案，可是中小企業(yè)融資難問題還是未得到有效解決，究其原因還是金融政策協(xié)同性差。所以，政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮其職能作用，積極學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，整體提升科技金融的發(fā)展力度和影響范圍，增強(qiáng)金融政策協(xié)調(diào)性，還可以通過法律法規(guī)的形式將其具體化、規(guī)范化，保證政策協(xié)調(diào)職能發(fā)揮和到位。當(dāng)前金融政策存在嚴(yán)重的“政出多門”問題，政府各職能部門未能統(tǒng)一口徑，對(duì)中小企業(yè)的金融支持方法設(shè)計(jì)規(guī)劃管理不合理、不統(tǒng)一。政府部門應(yīng)該注重對(duì)部門職能劃分，聯(lián)合為中小企業(yè)融資問題服務(wù)并且避免“一刀切”。不同行業(yè)的中小企業(yè)需求有所不同，要做到“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”，積極引導(dǎo)中小企業(yè)的發(fā)展，保證各種金融扶持政策和方案出臺(tái)落地。

2.2 完善資金供給體系

由于缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，資金供給是創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展過程中的短板和瓶頸。中小企業(yè)要善于尋找各種資金供給渠道，充分利用市場上的各種風(fēng)險(xiǎn)基金以及私人募股基金，政府有關(guān)部門也要給予中小企業(yè)以寬松的財(cái)政政策和優(yōu)惠的支持，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。以中小企業(yè)為對(duì)象構(gòu)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新型、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)型以及國家科技成果轉(zhuǎn)化型中小企業(yè)的支持，通過提供研發(fā)資金和減免稅費(fèi)等方式，鼓勵(lì)、支持更多中小企業(yè)的良性發(fā)展。除此之外，要統(tǒng)籌政府部門就推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展設(shè)立的專項(xiàng)資金，通過財(cái)政補(bǔ)貼、償還性資助以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息貸款等手段加大對(duì)企業(yè)發(fā)展所需資金的支持力度。整個(gè)社會(huì)應(yīng)在政府引導(dǎo)下，有序從各個(gè)方面來建立和完善創(chuàng)新型中小企業(yè)的資金供給體系。

2.3 擴(kuò)大中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資途徑

構(gòu)建健全的資本支持體系和擴(kuò)寬資本來源，通過融資渠道的擴(kuò)寬幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革上市，結(jié)合企業(yè)實(shí)際構(gòu)建一個(gè)完善、多元的社會(huì)化融資方案。中小企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，要在資本市場中積極開展股權(quán)交易市場試點(diǎn)，幫助更多中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、金融債券以及可轉(zhuǎn)換債券方式實(shí)現(xiàn)集資，還可以聯(lián)合各企業(yè)推出“企業(yè)集合債”實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)融資發(fā)展，最大限度拓展中小企業(yè)的融資渠道。依據(jù)中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需要建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展離岸金融合作以及開展境外基金等等，充分借助外資力量幫助中小企業(yè)緩解融資難問題，還可以通過民間借貸、租賃等方式實(shí)現(xiàn)融資。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)功能

要加強(qiáng)對(duì)市場各金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和引導(dǎo)，幫助金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，以中小型的企業(yè)為主要的推出對(duì)象，向它們推出合適的相關(guān)金融產(chǎn)品，同時(shí)適當(dāng)?shù)姆艑拰?duì)于中小型企業(yè)的信貸考核標(biāo)準(zhǔn)和降低準(zhǔn)入門檻，幫助中小企業(yè)做好兼并、重組以及收購等涉及到資金運(yùn)作的工作；各個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)也要接受政府部門監(jiān)管，不斷推出新的業(yè)務(wù)類型和服務(wù)方式，以中小企業(yè)為對(duì)象研發(fā)更多針對(duì)性保險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品從研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的保險(xiǎn)保障機(jī)制；充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段健全科技貸款獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，逐步提高對(duì)中小企業(yè)科技貸款補(bǔ)貼力度和優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮好政府財(cái)政部門在科技型中小企業(yè)發(fā)展中的支持。要正視當(dāng)前的市場金融體系的不足之處，完善金融產(chǎn)業(yè)法律體系，推進(jìn)科技金融更好的為中小企業(yè)服務(wù)。

3 結(jié)語

中小企業(yè)是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)于帶動(dòng)中國國有企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新有著重要作用。充分展現(xiàn)財(cái)政和金融支持政策的力量，可以更好的提升湖南省創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。