基于政府會(huì)計(jì)改革背景下高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化探討

文/曾千梅，西華師范大學(xué)計(jì)財(cái)處

近幾月，美國制裁華為事件，逐漸顯現(xiàn)高科技對(duì)于一個(gè)國家、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要性。高校集聚各行各業(yè)的知識(shí)分子，擁有先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，擁有較多的科研經(jīng)費(fèi)，是科研成果孵化的重要源泉，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，不僅能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)國際競爭力，而且還能提高科研人員的積極性，是尊重知識(shí)、尊重人才的重要體現(xiàn)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，需要借助一定的媒介，優(yōu)化科研成果的會(huì)計(jì)核算方式，改善科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，則是促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的重要一步。

為了摸清政府家底，如實(shí)反映高校運(yùn)行成本，2019年高校進(jìn)行了政府會(huì)計(jì)制度改革。新制度實(shí)行雙分錄模式，一統(tǒng)以往的“互相割裂的”基建、行政、事業(yè)三大政府會(huì)計(jì)體系，解決了現(xiàn)行高校核算會(huì)計(jì)的缺陷。政府資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，高校擁有的多數(shù)則是無形資產(chǎn)（無實(shí)物形態(tài)可辨認(rèn)）。高校的無形資產(chǎn)具有形態(tài)多樣的特點(diǎn)，主要有科研技術(shù)成果、高校聲譽(yù)及品牌以及特有標(biāo)識(shí)等。隨著經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，無形資產(chǎn)的作用日益凸顯，在某些行業(yè)的作用已超越固定資產(chǎn)。而會(huì)計(jì)制度對(duì)無形資產(chǎn)的界定和核算缺陷，高校對(duì)無形資產(chǎn)認(rèn)可的缺失，掩蓋了高?？蒲谐晒膬r(jià)值，忽略了科研成果對(duì)高校和對(duì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。

1 高校科研成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

目前，我國高?？蒲谐晒|(zhì)量高低的衡量主要集中于學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量、質(zhì)量或者專利的申請(qǐng)數(shù)量，后期能否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，缺乏相關(guān)的媒介和健全的會(huì)計(jì)核算體系。我國高校科研成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀如下：

首先，學(xué)校沒有成立專門針對(duì)科研成果的管理部門。學(xué)?？蒲姓邔?duì)科研人員的考核集中于期刊的影響力、文章的引用數(shù)量等，年終科研成果統(tǒng)計(jì)通常限于科研成果數(shù)量、論文期刊的影響力、項(xiàng)目申請(qǐng)情況，對(duì)科研成果是否能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否對(duì)社會(huì)產(chǎn)生真正的價(jià)值，缺乏直接的考核機(jī)制。現(xiàn)有的科研制度，導(dǎo)致一些真正對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的科研成果不能發(fā)揮作用。

其次，目前高校會(huì)計(jì)核算體系對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化沒有具體完整的制度保證，科研成果成本的確認(rèn)、攤銷政策等都需要相應(yīng)的制度提供支撐。

再次，高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化無具體的衡量指標(biāo)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化率偏低。我國目前高校科研成果數(shù)量較大，據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)，SCI收錄我國高等學(xué)校論文16.1篇，全國高等學(xué)校專利數(shù)共計(jì)16.77萬件，專利授權(quán)數(shù)9.85萬件。高?？蒲许?xiàng)目多，成果豐富，但是科研轉(zhuǎn)化率較低，以2016年為例，高等學(xué)校專利申請(qǐng)數(shù)184423件（其中授權(quán)121981件），但只有2695件形成了銷售合同，僅占申請(qǐng)總數(shù)的0.0146%。最后，相比于固定資產(chǎn)能直接創(chuàng)造價(jià)值，高校對(duì)于無形資產(chǎn)的重視遠(yuǎn)不及固定資產(chǎn)?，F(xiàn)有的無形資產(chǎn)法僅有《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作法》等，不能滿足多樣化發(fā)展的社會(huì)需求，高?？蒲谐晒鳛樘厥獾臒o形資產(chǎn)，缺少專門的法律制度。

2 對(duì)高校科研成果轉(zhuǎn)化提出的措施

2.1 在高校設(shè)置并成立專門針對(duì)科研成果管理和考核的部門或機(jī)構(gòu)。該部門職責(zé)主要有：對(duì)科研人員、科研成果進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)與企業(yè)溝通，提供校企合作機(jī)會(huì)，以利于科研成果轉(zhuǎn)化；制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎(jiǎng)勵(lì)原則，以便促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。只有成立專業(yè)化的部門，讓科研成果為學(xué)校、為企業(yè)、為科研人員創(chuàng)造收入，才能真正提高科研人員積極性，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、國家發(fā)展。

2.2 鼓勵(lì)校企合作，鼓勵(lì)科研人員開辦創(chuàng)新型企業(yè)，積極尋求讓科研成果轉(zhuǎn)為技術(shù)的

方式，讓科研成果應(yīng)用到實(shí)際業(yè)務(wù)中，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。2.3健全會(huì)計(jì)法，為科研成果轉(zhuǎn)化提供法律支持。

首先，規(guī)范科研成果成本的計(jì)量方式。傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)成本計(jì)量方式，導(dǎo)致無形資產(chǎn)成本低于其真正的成本價(jià)值。新的政府會(huì)計(jì)制度實(shí)習(xí)“雙功能”“雙基礎(chǔ)”“雙報(bào)告”，高?？梢越梃b企業(yè)會(huì)計(jì)制度，對(duì)無形資產(chǎn)分為研究階段和開發(fā)階段。研究階段的費(fèi)用直接進(jìn)行費(fèi)用化，而開發(fā)階段的費(fèi)用應(yīng)分為資本化和費(fèi)用化兩個(gè)階段，資本化的部分，進(jìn)行歸集，無形資產(chǎn)形成時(shí)和注冊(cè)費(fèi)、律師費(fèi)等一起計(jì)入無形資產(chǎn)成本。

其次，建立健全對(duì)無形資產(chǎn)的攤銷規(guī)則和準(zhǔn)則。舊的政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)無形資產(chǎn)沒有強(qiáng)制要求計(jì)提折舊和攤銷，政府會(huì)計(jì)制度改革，應(yīng)規(guī)定科研成果轉(zhuǎn)化形成的無形資產(chǎn)攤銷準(zhǔn)則。即對(duì)使用壽命有限的無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，而對(duì)更新快且使用壽命不確定的無形資產(chǎn)可不攤銷。對(duì)受托代理形成的科研成果，應(yīng)嚴(yán)格和學(xué)校自行開發(fā)研究形成的科研成果進(jìn)行區(qū)分。

2.4 改善和改進(jìn)對(duì)科研人員的評(píng)價(jià)和考核制度及體系。目前高校科研人員評(píng)價(jià)主要依托每位老師科研文章數(shù)量、文章期刊影響力、專利申請(qǐng)數(shù)量、項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量等指標(biāo)，科研成果轉(zhuǎn)化率在我國提出較早，但是它的概念模糊，國內(nèi)對(duì)其評(píng)價(jià)沒有達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)，所以在具體的實(shí)施過程中，用科研成果轉(zhuǎn)化率作為考核指標(biāo)的高校較少。

2.5 對(duì)科研成果實(shí)行針對(duì)性的考核和衡量指標(biāo)。ROI，即我們熟知的投入產(chǎn)出比（Return OnInvestment），個(gè)人認(rèn)為此指標(biāo)可以作為科研成果轉(zhuǎn)化率的衡量指標(biāo)。政府會(huì)計(jì)制度改革，重新定義無形資產(chǎn)核算成本，即可確定科研成果的成本，而科研技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中，產(chǎn)出的產(chǎn)品成本，不需要等產(chǎn)品完全銷售出去，即可確認(rèn)科研成果的價(jià)值，即ROI=無形資產(chǎn)成本/產(chǎn)品的工業(yè)增加值，值越小，科研成果轉(zhuǎn)化率越高。

3 結(jié)論

無形資產(chǎn)核算是政府會(huì)計(jì)改革的重要組成部分，只有重視高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，健全無形資產(chǎn)核算體系，才能真正摸清政府家底，完成政府會(huì)計(jì)制度改革，促進(jìn)國家健全發(fā)展。