小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理策略探究

文/廖泉行，貴州瑞軒土地科技有限公司

1 引言

水源是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的資源，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要影響，也直接關(guān)系了我國(guó)的生產(chǎn)生活。如何合理利用有限的水資源來(lái)滿足人類社會(huì)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)一直以來(lái)都是社會(huì)討論的重要課題。雖然我國(guó)水利工程建設(shè)發(fā)展很快，但是由于我國(guó)氣候、地形、歷史等條件復(fù)雜，在設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)行等方面依舊存在不足。

2 小型農(nóng)田水利工程

小型農(nóng)田水利工程，在現(xiàn)實(shí)生活中多簡(jiǎn)稱為小水農(nóng)。小水農(nóng)建設(shè)的主要目的在于解決耕地灌溉、滿足農(nóng)村人畜的飲水需求，其種類多樣主要包括田間灌排工程、小型灌區(qū)、小型水庫(kù)、水窖、灌區(qū)抗旱水源工程、塘壩、水井等。我國(guó)歷史發(fā)展中有很長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)耕種時(shí)期，農(nóng)業(yè)向來(lái)都被統(tǒng)治者放在重要位置，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展我國(guó)曾修建了無(wú)數(shù)的水利工程。小型農(nóng)田水利工程，更容易受到當(dāng)?shù)刈匀粴夂?、水資源等因素的影響，不同地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程都有自己的特點(diǎn)。但總體來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)田水利工程都是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施，來(lái)起到調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況、改良地區(qū)水利條件的目的，使之更適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況。小型農(nóng)田水利工程是關(guān)乎農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，更是被稱為“水利體系的細(xì)胞”。怎么樣立足當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，去建立健全水利工程管理長(zhǎng)效機(jī)制、維護(hù)水利工程設(shè)施、高效利用這一水利工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是我們應(yīng)該深入探討的話題。

3 小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題

3.1 只重視水利建設(shè)，缺乏優(yōu)秀的管理思想

修建一個(gè)小型農(nóng)田水利工程所需要的資金是非常多的，需要大量的資金不僅體現(xiàn)在修建過(guò)程中，還體現(xiàn)在對(duì)水利工程的管理方面，也因?yàn)檫@個(gè)原因，一些建設(shè)單位只考慮到工程表面的建設(shè)情況，而缺乏對(duì)建設(shè)完成后的管理及維修工作，常常會(huì)造成一個(gè)建設(shè)良好的小型農(nóng)田水利工程，因?yàn)闆](méi)有有效的管理，經(jīng)常遭受到人為原因或自然原因的損害，大大縮減了工程的使用時(shí)間，不能將工程設(shè)計(jì)所體現(xiàn)的效益完整體現(xiàn)。與此同時(shí)，粗放的管理，導(dǎo)致建設(shè)好的工程失去它原有的價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

3.2 權(quán)責(zé)落實(shí)不到位，從而抑制了農(nóng)民的參與積極性

在農(nóng)業(yè)區(qū)，很多小型農(nóng)田水利工程一旦建成，只是在形式上進(jìn)行簡(jiǎn)單交接，對(duì)于工程的產(chǎn)權(quán)并沒(méi)有完成法律上的轉(zhuǎn)移。對(duì)于農(nóng)民而言，水利工程和自己的利益并沒(méi)有很直接的關(guān)系，那么在工程的維護(hù)、運(yùn)用和管理等方面就不大上心;即便有些地區(qū)組織了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，但協(xié)會(huì)成員往往是提前確定好的，缺乏公平性和民主性，也無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。

3.3 資金來(lái)源與資金額度受到限制

收取水費(fèi)以及向用戶集資一直都是我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理資金的主要來(lái)源，這兩種籌集資金方式中，資金的最終來(lái)源都是農(nóng)民群體，但是農(nóng)民群體普遍的收入都不高，資金籌集的數(shù)額受到了一定程度上的限制，其次，水費(fèi)也因?yàn)閮r(jià)格并不高，哪怕成本低廉，在水費(fèi)的收取上仍存在著問(wèn)題，如果以后的水費(fèi)價(jià)格上進(jìn)行上調(diào)，那么將會(huì)有更多的群體難以接受，那么管理資金自然也將無(wú)法得到穩(wěn)定的保障。

4 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程中管理方面的措施

4.1 提高工作人員的綜合素質(zhì)

在我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的管理中，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)是整個(gè)工程順利開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)?？梢蚤_(kāi)展定期的培訓(xùn)工作，提高工作人員的綜合素質(zhì)，以及對(duì)工作人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德水平進(jìn)行培訓(xùn)和教育。還可以在后期對(duì)水利工程的設(shè)備的具體操作環(huán)節(jié)上，對(duì)工作人員的具體施工進(jìn)行考核，避免因?yàn)楣ぷ魅藛T的工作不規(guī)范等技術(shù)原因而出現(xiàn)的水利事故。與此同時(shí)，還可以利用當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)水平，對(duì)工作人員的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新培訓(xùn)。還可以提高工作人員的福利水平，使工作人員更加認(rèn)真的工作，將工程維修以及正常的工作做好，才能進(jìn)一步的提高我國(guó)水利工程的實(shí)施以及質(zhì)量。

4.2 切實(shí)落實(shí)責(zé)任，號(hào)召全民參與

在小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理上，當(dāng)?shù)卣畵碛许?xiàng)目的產(chǎn)權(quán)，是管理的主要主體。但是農(nóng)民作為小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際使用者，對(duì)于工程項(xiàng)目的管理工作質(zhì)量也有很重要的影響。為了激發(fā)農(nóng)民的參與積極性，號(hào)召當(dāng)?shù)氐拿癖娭鲃?dòng)參與工程的運(yùn)營(yíng)和管理工作，當(dāng)?shù)卣梢詫⒐こ痰漠a(chǎn)權(quán)移交給村委會(huì)，本著誰(shuí)使用誰(shuí)管理誰(shuí)受益的原則，提高農(nóng)民對(duì)工程的維護(hù)意識(shí)，進(jìn)而保證水利工程處于良好的工作狀態(tài)。在日常工作期間，還可以定期組織當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c宣講會(huì)，向農(nóng)民科普水利設(shè)施建設(shè)方面的知識(shí)，提高他們的保護(hù)意識(shí)，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與到水利設(shè)施的保護(hù)工作中。

4.3 加大投資，對(duì)已收集的資金進(jìn)行合理利用

在小型農(nóng)田水利工程的資金使用問(wèn)題上，應(yīng)該對(duì)所收集的投資進(jìn)行合理利用，還可以建立新的投資渠道，政府應(yīng)該支持對(duì)農(nóng)田水利工程的工作，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。具體我們可以通過(guò)以下措施來(lái)進(jìn)行改善。首先，政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身的收入情況來(lái)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的水利設(shè)施進(jìn)行合理的投資，并且還要對(duì)投入資金得使用情況進(jìn)行監(jiān)督，有效提高資金的利用率能夠杜絕資金使用不到位以及腐敗的情況；最后，政府也可以，建立一些政策上的支持，借用村民集資，地方貸款以及企業(yè)合作的方式來(lái)，提高資金的來(lái)源，保障資金的投資力度能夠很大程度上促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，需要管理者秉持最大的責(zé)任心，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開(kāi)展這項(xiàng)工作。