市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的思考

文/范卓云，山西汾西礦業(yè)集團(tuán)生活服務(wù)公司

本文主要分析我國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的現(xiàn)狀，在市場(chǎng)化的背景下圍繞著提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理方法提出一系列的工會(huì)經(jīng)費(fèi)改革措施，有效的解決工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題，發(fā)揮出經(jīng)費(fèi)的實(shí)際價(jià)值。

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

1.1 工會(huì)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)

近年來(lái)工會(huì)經(jīng)費(fèi)得到持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)在代收代繳制度下得到了穩(wěn)定來(lái)源。各級(jí)工會(huì)組織普遍的加大了工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作，進(jìn)一步嚴(yán)格了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審批程序，建立了健全的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)工作制度，各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量得到顯著的提高，有力的推動(dòng)了工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的投入不斷加強(qiáng)，上級(jí)工會(huì)組織進(jìn)一步優(yōu)化了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)工會(huì)專項(xiàng)支出資金的管理，提高了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效能。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要用于維權(quán)、業(yè)務(wù)與補(bǔ)助工作，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出分配更加科學(xué)，有力的推動(dòng)了工會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。

1.2 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的不足

工會(huì)經(jīng)費(fèi)在穩(wěn)步增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況下，工會(huì)還缺乏完善的經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度。基層工會(huì)還缺少完善的經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作不合理，難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和反映現(xiàn)存的舞弊問(wèn)題，工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在著違法違規(guī)的問(wèn)題，因此不利于發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)的價(jià)值。我國(guó)工會(huì)組織的兼職人員多，專職工作人員較少，因此工會(huì)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部監(jiān)督與審計(jì)工作不過(guò)關(guān)，現(xiàn)有工會(huì)人員缺乏較強(qiáng)的經(jīng)費(fèi)審計(jì)與內(nèi)部管理能力，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理要求有時(shí)未能充分的落實(shí)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理與審查的有效性不足。

1.3 缺乏有效的管理制度

目前工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的制度還要進(jìn)一步完善，工會(huì)還要在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行充分的修改。首先，一些地方財(cái)政較為緊張，對(duì)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)劃撥不足，對(duì)工會(huì)工作缺乏足夠的重視，財(cái)政撥款單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)能足額劃撥，工會(huì)經(jīng)費(fèi)未能有效到位。其次，工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性不足，工會(huì)未能圍繞下一年度工會(huì)安排做好各項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第三，一些工會(huì)組織未能修訂經(jīng)費(fèi)管理制度，不能根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求進(jìn)行專項(xiàng)資金管理，沒(méi)能建立必要的工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的議事制度、專人管理制度與審批制度，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用的隨意性仍較大。第四，工會(huì)資產(chǎn)管理不規(guī)范，工會(huì)在固定資產(chǎn)管理方面的重視不夠，存在著固定資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、處置與清查制度不健全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2 工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的改進(jìn)方向

2.1 加大監(jiān)督工作力度

提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的有效性，應(yīng)當(dāng)加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督力度，注重建立科學(xué)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審核體系，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理工作的著眼點(diǎn)與管理方式。首先，制定科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃，全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的針對(duì)性，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)。其次，還要加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的細(xì)節(jié)管理，注重實(shí)務(wù)審計(jì)，嚴(yán)格的審查工會(huì)的經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)使用管理情況，圍繞著工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)。第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，建立信息化的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)體系，重點(diǎn)建立專門的監(jiān)督機(jī)制，從而提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理水平。

2.2 提高經(jīng)費(fèi)管理水平

基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提高經(jīng)費(fèi)管理工作水平，應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織和職工代表共同參與的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理體系，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。首先，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理方面應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁骷?jí)黨委和政府的大力支持。其次，應(yīng)當(dāng)履行國(guó)家的相關(guān)工作要求，嚴(yán)重的履行工會(huì)組織建立獨(dú)立賬戶的制度。第三，還要加大信息技術(shù)的應(yīng)用水平，注重建立信息化的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，通過(guò)信息化的技術(shù)手段實(shí)施對(duì)工會(huì)組織經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)化管理。第四，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、維護(hù)與處置環(huán)節(jié)的管理水平，切實(shí)體現(xiàn)全方位、過(guò)程化、科學(xué)化和監(jiān)督化的經(jīng)費(fèi)管理價(jià)值。

3 提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理質(zhì)量的方法

3.1 大力宣傳經(jīng)費(fèi)管理政策

提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的水平，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層職工的配合與監(jiān)督作用。提高基層職工參與工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的積極性。首先，應(yīng)當(dāng)加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的宣傳力度，大力宣傳有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的法規(guī)，增加工會(huì)組織繳納經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。其次，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開賬目，及時(shí)公布工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況，使工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理符合現(xiàn)實(shí)需要，調(diào)動(dòng)職工參與工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。第三，還要及時(shí)公布黨和國(guó)家有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的政策，促進(jìn)職工了解工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)期信息，以便于為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用打下基礎(chǔ)。

3.2 不斷優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)當(dāng)保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)效益的最大化，同時(shí)還要加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的制度化建設(shè)水平，推動(dòng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與系統(tǒng)化。首先，建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作制度，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化水平，制定工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的各項(xiàng)制度，結(jié)合工會(huì)實(shí)際明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容，做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理流程清晰，工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的職責(zé)明確，進(jìn)一步優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的工作思路，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理方面做到查缺補(bǔ)漏，在詳細(xì)的規(guī)定、科學(xué)的操作管理程序下提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量。還要進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況修訂工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支預(yù)算管理的方式和內(nèi)容，注重實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)重審會(huì)計(jì)核算程序的有效性，運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理制度等達(dá)到提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理水平的目標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員系統(tǒng)化培訓(xùn)

為了適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的需要，還要提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員的業(yè)務(wù)水平。只有把提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理人員的業(yè)務(wù)水平當(dāng)作大事來(lái)抓，才能解決好工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)人員的培訓(xùn)工作，特別是在我國(guó)稅制改革，工會(huì)工作改革的大背景下提高工會(huì)人員的經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工會(huì)人員掌握信息化的經(jīng)費(fèi)管理工作方式。其次，還要優(yōu)化工會(huì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷開闊工會(huì)人員的經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新視野，促進(jìn)工會(huì)人員掌握正確的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理操作方法。第三，重視以案說(shuō)法、實(shí)踐活動(dòng)教育，促進(jìn)工會(huì)人員保證清正廉潔，引導(dǎo)工會(huì)人員盡職盡責(zé)，要求工會(huì)人員不碰底線，樹立工會(huì)人員在經(jīng)費(fèi)管理方面服務(wù)大局，服務(wù)基層、服務(wù)職務(wù)工作等方面的思想意識(shí)。

4 結(jié)論

提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作水平，還要明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的目標(biāo)，建立綜合性的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度，采用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式進(jìn)行全方位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，解決傳統(tǒng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中的弊端。