新常態(tài)下水利精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐研究

王海玲

一、新常態(tài)下水利精準(zhǔn)扶貧對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用

1、飲水安全保障

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)村人口解決了飲水安全問題，改善了貧困地區(qū)人民生活的衛(wèi)生條件，提高了農(nóng)村人口的健康水平，提升了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。新常態(tài)下水利精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目為人民群眾的飲水安全提供了有效保障，降低了介水病的發(fā)病率，幫助人們減少醫(yī)藥費(fèi)用方面的支出。降低了群眾的取水成本，為人們的日常取水工作提供便利。水利工程的實(shí)施幫助貧困地區(qū)解放了勞動力，為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件，增加居民收入。以外出打工、庭院種植等項(xiàng)目為主的勞動工作為貧困地區(qū)居民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，水利工程的建設(shè)有效拉動了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、水源供給保障

水源供給關(guān)系著貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)，做好灌區(qū)改造、加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)可以提高貧困地區(qū)以農(nóng)業(yè)種植脫貧致富的生產(chǎn)能力。推進(jìn)骨干水利工程的開工建設(shè)，開展中小型水源和提水引調(diào)工程的建設(shè)，可以顯著提高對貧困地區(qū)的水源供給能力。新型水利工程不僅可以保障當(dāng)?shù)厝丝诘娘嬎踩?，還可以滿足數(shù)以千畝農(nóng)田的灌溉需求，為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供了有效的水源保障。

3、防洪安全、生態(tài)環(huán)境保障

做好對貧困地區(qū)的病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作，建設(shè)或加固江河堤防，治理水土流失，構(gòu)建山洪災(zāi)害監(jiān)測防御警報(bào)系統(tǒng)，可以有效降低貧困地區(qū)因山洪等自然災(zāi)害的死亡人數(shù)，并解決貧困地區(qū)因干旱面臨的臨時(shí)飲水困難問題。建設(shè)水雨情自動檢測站并配備報(bào)警設(shè)施，加快貧困地區(qū)防洪工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，幫助提高貧困地區(qū)的抗旱防洪能力。對中小型河流的河道治理形成了濕地景觀公園等，貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。水利建設(shè)對貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的安全保障。

二、新常態(tài)下水利精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐途徑

1、開展調(diào)查、掌握水利發(fā)展需要

水力精準(zhǔn)扶貧應(yīng)明確了解貧困地區(qū)人民的水利需求，因地制宜精準(zhǔn)對策。通過扶貧部門的建檔立卡得出識別成果，在全國農(nóng)村貧困點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，得出用水需求結(jié)果。以水源供給、農(nóng)田灌溉、水電保障、飲水安全、防洪防澇和生態(tài)保護(hù)為調(diào)查重點(diǎn)，切實(shí)開展對貧困地區(qū)人口的水利需求調(diào)查工作，將貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、水利設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)狀與數(shù)據(jù)資料進(jìn)行系統(tǒng)收集，對當(dāng)?shù)氐乃A(chǔ)設(shè)施、水利管理與水資源的開發(fā)與利用等現(xiàn)狀與發(fā)展水平進(jìn)行深入的調(diào)研、分析與總結(jié)。找出制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利問題，再進(jìn)行針對問題的靶向處理。

破除水利問題對貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約是加快貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)性條件。水利扶貧項(xiàng)目從規(guī)劃到實(shí)施跨度較大，周期較長，科學(xué)分配、使用水利扶貧資金、保障水利項(xiàng)目的順利開展、保證水利扶貧的完成效果，是貫徹落實(shí)新常態(tài)下水利精準(zhǔn)扶貧的核心內(nèi)容。因此，水利部門應(yīng)積極開展水利扶貧的統(tǒng)計(jì)工作，對扶貧規(guī)劃的落實(shí)進(jìn)度做系統(tǒng)跟蹤，對水利扶貧的規(guī)劃情況、建設(shè)動態(tài)、發(fā)展趨勢做有效掌握，對于水利精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題及時(shí)了解，采取正確的解決措施，科學(xué)規(guī)劃貧困地區(qū)的水利扶貧工作。

2、科學(xué)規(guī)劃、確定水利建設(shè)布局

新常態(tài)下的水利精準(zhǔn)扶貧工作是將夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與推進(jìn)貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作結(jié)合在一起，以保障貧困地區(qū)的水利需求為基礎(chǔ)，改善地區(qū)的水利條件、促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。提高貧困地區(qū)的水利保障能力，滿足貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等對水利資源的需求。分析當(dāng)?shù)厮临Y源的承受能力，以加快貧困地區(qū)的水利發(fā)展與改革為目標(biāo)，合理制定水利建設(shè)布局計(jì)劃。按照滿足需求、保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的原則，確定水利建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃貧困地區(qū)的水利發(fā)展趨勢。利用“以水利帶扶貧”的政策優(yōu)勢，以縣為單位建設(shè)新常態(tài)下水利精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目庫，落實(shí)“水利效益到人民”的規(guī)則。要確保水利工程的扶貧工作的有效完成，水利行政主管部門應(yīng)牢記水利項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃任務(wù)與建設(shè)目標(biāo)，增強(qiáng)推進(jìn)水利精準(zhǔn)扶貧工作的緊迫感與責(zé)任感。調(diào)動工作人員與人民群眾參與到水利扶貧工作的積極性與主動性，確保提升水利工程建設(shè)與水利扶貧項(xiàng)目的工作成效。

3、重視水利、加快建設(shè)水利設(shè)施

水資源管理關(guān)系著貧困地區(qū)水利的可持續(xù)使用，重視水資源管理與水利建設(shè)、應(yīng)實(shí)行水資源消耗的管控工作。建立嚴(yán)格的水資源管理制度，在貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)切實(shí)考慮區(qū)域的水資源承載能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)的用水規(guī)則與管理，為貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植推廣高效節(jié)水的現(xiàn)代灌溉技術(shù)。對于雨洪等非常規(guī)水資源加大開發(fā)與使用力度。重視貧困地區(qū)的水利資源，還要加大對水利設(shè)施的建設(shè)工作。水利扶貧是保障和改善貧困地區(qū)人民生活的重要方面，應(yīng)繼續(xù)將水利建設(shè)作為重要的投資領(lǐng)域，對貧困地區(qū)的水利弱勢問題積極解決，加快設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)人們的生活與生產(chǎn)條件，幫助貧困地區(qū)的脫貧致富提供有力的水利保障與水利支持。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，促進(jìn)農(nóng)村自來水應(yīng)用的普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，為貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水提供有力保障。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則下，大力推進(jìn)水資源的開發(fā)與利用，改善水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：125321 遼寧省建昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（喇嘛洞鎮(zhèn)水利站））