對(duì)高職院校“1+X”證書制度試點(diǎn)政策的理解與準(zhǔn)備

王曉斐

【摘 要】2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確要求啟動(dòng)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。針對(duì)這一重大創(chuàng)新和實(shí)踐，從高職院校實(shí)施 1+X 證書制度的意義、特點(diǎn)和應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的一些問題和措施等三個(gè)方面，闡述對(duì)高職院校“1+X”證書制度試點(diǎn)的理解、思考與準(zhǔn)備。

【關(guān)鍵詞】高職院校;1+X;職業(yè)技能等級(jí)證書

隨著我國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)，國家對(duì)人才的需求特別是高級(jí)技術(shù)技能型人才需求越來越迫切。近年來，國家多位主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)職業(yè)教育提出新的要求，多個(gè)部門出臺(tái)了一系列關(guān)于職業(yè)教育改革的文件和政策，旨在辦人民滿意的職業(yè)教育，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提升高職學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確要求從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”的“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書。這是新時(shí)代職業(yè)教育不斷深化改革的重大創(chuàng)新，也是全面加快職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要探索與實(shí)踐。方案清晰指明了我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)未來的標(biāo)準(zhǔn)和方向。職業(yè)院校要培養(yǎng)綜合職業(yè)能力強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)涵蓋全面，職業(yè)素養(yǎng)高和技能操作強(qiáng)的技術(shù)技能型人才，緩解就業(yè)問題和國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型急需的高端技術(shù)技能型人才。其中“1+X證書”制度為最新提法，“1+X 證書”制度是今后相當(dāng)長一段時(shí)間職業(yè)教育要重點(diǎn)建設(shè)的內(nèi)容。顯然，“1+X”證書制度試點(diǎn)的參與方，需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的改革精神，看準(zhǔn)“著眼點(diǎn)”、找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”、摸準(zhǔn)“著手點(diǎn)”，做到理解準(zhǔn)、思考透和準(zhǔn)備好，切實(shí)將“1+X”證書制度試點(diǎn)落到實(shí)處。

1 職業(yè)教育“1+X”證書制度內(nèi)涵

“1”主要是指學(xué)歷證書，在學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)者完成一定的教育任務(wù)，由實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)?；蛘呦鄳?yīng)的機(jī)構(gòu)所頒發(fā)的文憑證書?！癤”主要是指職業(yè)技能所獲得的證書，“1+X”證書就是指學(xué)生在獲得相應(yīng)學(xué)歷證書的同時(shí)，也取得了相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書。職業(yè)技能等級(jí)證書是畢業(yè)生、社會(huì)成員職業(yè)技能水平的憑證，也是學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定。證書體現(xiàn)崗位群能力要求，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力，全面涵蓋專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和技能操作，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)等級(jí)。職業(yè)教育要培養(yǎng)綜合職業(yè)能力強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)涵蓋全面，職業(yè)素養(yǎng)和技能操作高的技術(shù)技能型人才?！?+X 證書”制度正是“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”國家戰(zhàn)略的具體化和落腳點(diǎn)。

2 職業(yè)教育“1+X”證書制度特征

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：“職業(yè)教育是不同于普通教育的教育類型。”也就是說，職業(yè)教育具有不同于普通教育的類屬特征。長期以來，我國職業(yè)教育未能充分突出教育需求與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合、院校育人與企業(yè)育人相協(xié)同的類屬特征，導(dǎo)致職業(yè)院校人才培養(yǎng)供給無法滿足產(chǎn)業(yè)人才需求，人才培養(yǎng)要求難以滿足企業(yè)崗位需求。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，政府迫切需要職業(yè)教育凸顯類屬特征，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。在這樣的背景下，誕生了政府承認(rèn)，院校培養(yǎng)的學(xué)歷證書與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)認(rèn)可和院校培訓(xùn)的若干職業(yè)技能等級(jí)證書相互銜接以及有效融通的制度設(shè)計(jì)——“1+X”證書制度。

證書的相互銜接中，“1”是基礎(chǔ)，“x”是“1”的補(bǔ)充和進(jìn)一步的拓展。學(xué)歷證書和職業(yè)技能證書不是并行的證書，而是將兩個(gè)證書進(jìn)行相互銜接和融通。職業(yè)教育不是普通教育的翻版，職業(yè)技能人才培養(yǎng)的特殊性決定其不能走普通教育的道路，對(duì)于教學(xué)內(nèi)容要言之有物，符合典型工作崗位（群）的真實(shí)需要，這就需要學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書內(nèi)在銜接，要變革學(xué)歷證書面向的專業(yè)（群），將職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)內(nèi)容及要求有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容;師資上，要加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升教師能力水平;教學(xué)評(píng)價(jià)上，要變革評(píng)價(jià)形式及內(nèi)容，要以職業(yè)崗位需求能力為導(dǎo)向。

3 關(guān)鍵措施

一是正確遴選 X 證書。根據(jù)職教 20 條、國家 1+X 證書試點(diǎn)工作安排、自身專業(yè)設(shè)置、協(xié)同試點(diǎn)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，引入職業(yè)技能等級(jí)證書，同時(shí)應(yīng)處理好原有國家職業(yè)資格證書、社會(huì)培訓(xùn)證書的管理工作，建立入校證書遴選、退出機(jī)制，嚴(yán)把證書培訓(xùn)、考核關(guān)。

二是將“ X ”融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案。應(yīng)依據(jù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中培養(yǎng)目標(biāo)、就業(yè)面向、人才規(guī)格、課程體系等要求，對(duì)接職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)能力要求，協(xié)同培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織做好證書培訓(xùn)和考核工作，融入人才培養(yǎng)方案。同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生在校期間積極考取多項(xiàng)職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三是重構(gòu)專業(yè)課程體系。改造升級(jí) “1” 的課程體系，開發(fā)基于工作過程的專業(yè)理論與實(shí)踐課程，接口不同級(jí)別 X 證書培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)學(xué)生拓展職業(yè)技能;開辟社會(huì)人員 X 證書培訓(xùn)認(rèn)證通道;配合國家學(xué)分銀行制度建設(shè)，完善證書學(xué)分轉(zhuǎn)換制度。

四是加強(qiáng) “1+X ”證書制度下的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。打造一支具有 “1+X ”證書制度先進(jìn)理念、勝任 X 證書培訓(xùn)的擁有專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師、專業(yè)骨干教師、企業(yè)兼職教師等高規(guī)格職教“雙師型”師資隊(duì)伍，需要通過協(xié)同培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織參與證書開發(fā)、參加認(rèn)證培訓(xùn)、企業(yè)調(diào)研、頂崗實(shí)踐等途徑加強(qiáng)師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

五是加強(qiáng)校企合作和社會(huì)服務(wù)。高職院校應(yīng)深化校企合作、以及與培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織緊密合作，一方面共制人才培養(yǎng)方案、開發(fā)優(yōu)質(zhì)實(shí)訓(xùn)資源，另一方面拓寬社會(huì)服務(wù)模式，開展基于“1+X ”證書制度的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升社會(huì)服務(wù)能力。