生態(tài)高顏值：我們的時代使命

張永軍

“陜西綠”向“陜西美”跨越

記者：黨局長，您好！您長期關(guān)注和研究陜西的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從秦嶺的研究，到關(guān)中、陜北、陜南的生態(tài)系統(tǒng)研究，您認(rèn)為，經(jīng)過幾代人的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，到目前，陜西的“綠”呈現(xiàn)出一種什么變化？

黨雙忍：陜西歷來是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之地。習(xí)近平總書記曾引經(jīng)據(jù)典，贊美歷史上陜西的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，秦漢上林苑巨麗之美、唐長安樂游原旖旎風(fēng)光、秦嶺太白雄輝靈秀等等，周秦古韻，漢唐雄風(fēng)，皆與優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。曾幾何時，過墾過牧，植被破壞，水土流失，生態(tài)環(huán)境惡化。歷史上“天生麗質(zhì)”的陜西，竟然成了人們記憶中禿嶺的“野山”、荒涼的“高坡”，塵土飛揚的八百里秦川。

再現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)自信，一直是陜西人的夢想。20世紀(jì)下半葉以來，陜西開展了一系列大保護(hù)、大綠化行動。保護(hù)大秦嶺，修復(fù)“秦嶺四寶”一一大熊貓、朱鸚、羚牛、金絲猴的棲息地;實施關(guān)中大地園林化，創(chuàng)建關(guān)中森林城市群;陜北大規(guī)模退耕還林草，延安黃土變綠海，榆林草灌鎖沙丘， “延安綠”“榆林綠”閃亮世界。

如今的陜西，已經(jīng)算是“全域綠”。然而，當(dāng)下的“陜西綠”是“淺綠”而非“深綠”——草綠、灌木綠比重大，喬木綠比重小;季節(jié)綠比重大，常年綠比重小。 “陜西綠”在延安與榆林邊界，滑北“旱腰帶”，還存在明顯的“斷裂帶”。也就是說， “陜西綠”的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，生態(tài)空間的服務(wù)功能有待增強(qiáng)。實現(xiàn)由“淺綠”向“深綠”轉(zhuǎn)變，由“陜西綠”向“陜西美”跨越，向世界呈現(xiàn)生態(tài)高顏值的陜西，已經(jīng)成為新時代新林業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。

生態(tài)空間是我們的主戰(zhàn)場

記者：您剛說，“‘陜西綠的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，生態(tài)空間的服務(wù)功能有待增強(qiáng)。”那么，就生態(tài)空間而言，在新時期有啥新變化？陜西生態(tài)空間的情況如何？

黨雙忍：新近一輪的國家機(jī)構(gòu)改革，將原農(nóng)業(yè)、國土、住建、水利等部門的草原監(jiān)管、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)，與原林業(yè)部門的職責(zé)整合，組建了新的林業(yè)部門。與原林業(yè)部門比，新林業(yè)部門增加了職能，森林、草原、濕地、荒漠，陸地四大生態(tài)系統(tǒng)并入一個機(jī)構(gòu)。從歸口上看，原林業(yè)部門歸“大農(nóng)口”，新林業(yè)部門轉(zhuǎn)歸“資源口”;在財政上，原林業(yè)部門在“農(nóng)財口”，新林業(yè)部門劃入“資財口”;原林業(yè)部門的“林地”歸“農(nóng)地”范疇，新林業(yè)部門的森林、草原、濕地、荒漠一并劃入“生態(tài)空間”。

適應(yīng)新時代生態(tài)文明建設(shè)需要，國家重建國土空間規(guī)劃體系。將土地利用規(guī)劃調(diào)整為國土空間規(guī)劃，城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間替代了原來的建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、未利用土地，這是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。劃定生態(tài)空間，凸顯了“綠水青山就是金山銀山”理念的國土載體。新林業(yè)部門的主體職能就是生態(tài)建設(shè)，而生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場就是生態(tài)空間。

人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草。青山是生態(tài)骨架，綠水是生態(tài)血脈。南部秦嶺、巴山，西部隴山、千山，北部白于山、子午嶺、黃龍山，以及毛烏素沙漠南緣的榆林沙區(qū)，構(gòu)成陜西最重要的生態(tài)空間。黃河壺口乾坤灣，華山驪山太白山，就是陜西生態(tài)空間最顯著標(biāo)識。河流滋養(yǎng)著文明，而河流的根脈在生態(tài)空間。陜西的生態(tài)空間涵養(yǎng)著漢江、渭水、南北洛河，滋潤著延河、無定河、窟野河……曾經(jīng)養(yǎng)育了周秦漢唐，滋養(yǎng)了千年帝都長安，革命圣地延安。

陜西國土空間，約70%是生態(tài)空間。陜西生態(tài)空間，包括森林、草原、濕地、荒漠，這是我們的主戰(zhàn)場，是我們建功立業(yè)的廣闊天地。如果把生態(tài)空間比作一張巨大的天然畫布，那么我們就是在這天然畫布上作畫的畫師。美麗中國、美麗陜西的最精美呈現(xiàn)，就是美麗的生態(tài)空間。

“四大陣地，五條戰(zhàn)線”

記者：既然生態(tài)空間是我們的主戰(zhàn)場，那么，應(yīng)如何更好地利用和保護(hù)好我們的生態(tài)空間，讓陜西實現(xiàn)“淺綠”向“深綠”轉(zhuǎn)變？

黨雙忍：在這個戰(zhàn)場上，存在四大陣地——森林、草原、濕地、荒漠。在四大陣地上，存在五條戰(zhàn)線——生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)富民、生態(tài)服務(wù)。不忘初心、牢記使命，就是要在四大陣地遍攉勝利旌旗，五條戰(zhàn)線捷報頻傳。

——生態(tài)保護(hù)。保護(hù)的都是生態(tài)核心，生態(tài)精華，生態(tài)寶貝。大秦嶺擁有原始森林、完整森林，被譽為中國森林寶島、綠色水庫、生物基因庫，自然博物館、生態(tài)秘境，野性天堂。理所當(dāng)然，秦嶺也是陜西生態(tài)保護(hù)的首要陣地。為此，陜西專門制定了一部專門的山脈保護(hù)法——《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。以秦嶺保護(hù)為主陣地，陜西以建立秦嶺大熊貓國家公園為主體，以各類自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，以森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、沙漠公園等各類自然公園為補充的9大類256個各具特色的自然保護(hù)地。秦嶺空間的28%.全省空間的18%納入了自然保護(hù)地體系。2019年3月，陜西打響“青山保衛(wèi)戰(zhàn)”，將秦嶺、巴山、隴山、千山、子午嶺、黃龍山、白于山等生態(tài)空間全部納入主戰(zhàn)場。隨著生態(tài)保護(hù)紅線落地，生態(tài)空間中生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域，將會集中連片得到有效保護(hù)。需要特別關(guān)注蟲與火兩個字，防蟲防火是關(guān)系生態(tài)安全的兩件大事，必須切實抓好。

——生態(tài)恢復(fù)。除秦嶺核心區(qū)外，全省大部分生態(tài)空間，原有生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)遭受重創(chuàng)，留下的是殘敗的天然次生林。正是這些天然次生林，成為生態(tài)恢復(fù)的主陣地。天然林保護(hù)工程，就是保護(hù)天然林，保護(hù)天然次生林，就是恢復(fù)“次生林”的生機(jī)與活力。封山育林，飛播造林，森林撫育，都是促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)的重要舉措。殘敗的天然林是“淺綠色”，恢復(fù)起來就會轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧罹G色”。最近20年，“陜西綠”中，由“淺”轉(zhuǎn)“深”的區(qū)域，集中在秦嶺巴山，子午黃龍，這是停止采伐天然林，實施生態(tài)恢復(fù)的顯著成果。

——生態(tài)重建。原有生態(tài)空間，不少已經(jīng)被開墾為農(nóng)業(yè)空間。比如開山墾殖，圍湖造田，過度開墾，過度放牧。生態(tài)空間轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)空間后，原有的生態(tài)系統(tǒng)徹底崩潰。這部分國土空間，要重歸生態(tài)空間就需要生態(tài)重建。最主要的措施，就是退耕還林、還草、還濕，就是防沙洽沙、荒漠化治理，就是植樹造林，義務(wù)植樹，綠化國土，就是要實行封山禁牧。延安是全國退耕還林的一面旗幟，全域退耕帶來了全域綠色。延安南部已經(jīng)表現(xiàn)出“深綠”，是天然林恢復(fù)與退耕還林的疊加效應(yīng)。延安北部尚是“淺綠”，主要是退耕還林帶來的生態(tài)重建效應(yīng)。榆林洽沙，也是在毛烏素沙漠南緣展開的生態(tài)重建?；炯軜?gòu)起來了，由人工林向天然林演化，路漫漫兮修遠(yuǎn)兮。

——生態(tài)富民。因為多種原因，一部分人口已經(jīng)在生態(tài)空間上定居生活。即就是將來，有一部分人口仍然會繼續(xù)依靠生態(tài)空間謀生存求發(fā)展。對于這部分人口而言，生態(tài)空間就是生態(tài)財富，就是生活依靠。目前，剩余的貧困人口，大多集中于生態(tài)空間，生態(tài)脫貧道阻且長。陜西84%的貧困人口集中在生態(tài)空間，需要通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補助，聘請生態(tài)護(hù)林員，讓生態(tài)空間上的百姓獲得幸福感。

——生態(tài)服務(wù)。居住在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間上的居民，羨慕美麗的生態(tài)空間，需要身臨其境，體驗生態(tài)空間的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。新時代的“美麗經(jīng)濟(jì)”就在生態(tài)空間悄然升起，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)體驗、生態(tài)教育等生態(tài)服務(wù)業(yè)，讓城鄉(xiāng)人群走進(jìn)美麗的生態(tài)空間，讓美麗的生態(tài)空間提供美麗的生態(tài)服務(wù)。

交相輝映的四大綠色篇章

記者：如您所說，在這“四大陣地，五條主線”框架上的務(wù)實建設(shè)下，就構(gòu)成了陜西的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。那么，就陜西而言，在這個生態(tài)空間下， “陜西綠”又是如何被呈現(xiàn)出來的？

黨雙忍：在傳統(tǒng)意義上，由南向北將陜西分為三大塊：陜南、關(guān)中和陜北。如果以生態(tài)空間而論，則可分為四大板塊：秦巴綠、關(guān)中綠，延安綠、榆林綠。陜西綠，就是四大綠色篇章的交相輝映。

——提升秦巴緣。秦巴綠也是陜南森林綠，代表著陜西綠的最高水準(zhǔn)。在陜西版圖上，綠色最深的區(qū)域，“秦嶺四寶”的家園。習(xí)慣上，人們稱之為陜南山區(qū)，秦巴山區(qū)，包括秦嶺、巴山兩部分。其實，秦嶺、巴山皆是大秦嶺的一部分。秦嶺巴山大部分是南水北調(diào)中線工程水源地，又有秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例這個“金鐘罩”，秦嶺巴山定當(dāng)會越來越綠，越來越美。在秦嶺巴山，也需要劃出城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間，讓廣大的生態(tài)空間獨立出來，讓秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例的各項規(guī)定精準(zhǔn)落地，生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)富民、生態(tài)服務(wù)精準(zhǔn)施策。國家公園是秦嶺的標(biāo)配，這里是中國南北分界線上的國家公園，黃河與長江共享的國家公園。要在推進(jìn)大熊貓國家公園試點工作的同時，著力抓好秦嶺國家公園建設(shè)的前期工作。

一一深化關(guān)中綠。關(guān)中綠也是園林綠、森林城市綠。關(guān)中曾是世界園林的天堂。西周園圃是世界園林鼻祖，秦漢上林苑以華麗著稱，傲視全球。如今，西安是“停泊”在秦嶺關(guān)中灣的國際化大都市，也是“最秦嶺”的國際化大都市。以西安為龍頭的大關(guān)中城市群，是國家規(guī)劃的森林城市群?？傮w而言，關(guān)中綠是生態(tài)空間向城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間的延伸。目前，關(guān)中森林城市群已建成國家森林城市2個，2025年以前全部建成國家森林城市。創(chuàng)建森林城市，讓綠色穿越城鄉(xiāng)，穿越三大國土空間，森林進(jìn)城、公園下鄉(xiāng)、生態(tài)入戶，城鄉(xiāng)居民共享最普惠的生態(tài)福祉。

——加深延安綠。延安是黃土高原的綠芯，已經(jīng)呈現(xiàn)出一片極為珍貴的綠色版圖——延安綠。目前，延安綠在北部為“淺綠”。實現(xiàn)延安全域“深綠”，關(guān)鍵是北部“淺綠”變“深綠”，關(guān)鍵在鞏固退耕還林成果。要明晰城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間邊界，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)空間林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)退耕還林后期管護(hù)，堅持封山禁牧力度不減。小樹長大，由淺變深，自然天成。南部黃橋林區(qū)是天然次生林，原有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)較好，需要加強(qiáng)保護(hù)與管護(hù)，以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，繼續(xù)走在前列，引領(lǐng)延安綠。

——增強(qiáng)榆林綠。經(jīng)歷七十載洽沙.革灌已經(jīng)鎖住了流動沙丘，也開始向世界呈現(xiàn)出“榆林綠”。榆林是備受國際關(guān)注的“治沙樣本”。有人計算，榆林栽樹，按1米1株排開，可繞地球54圈。然而，在“陜西綠”中， “榆林綠”是最淺的綠色。榆林降水少， “榆林綠”以草灌綠為主。榆林不可能在全省最綠，但卻可以更綠。榆林與延安之間的綠色斷裂帶，不是降水分割線，而是行政邊界線。鄰近延安的“榆林綠”應(yīng)該與“延安綠”相同。榆林是生態(tài)脆弱區(qū)，在生態(tài)建設(shè)上要如履薄冰。北部長城沿線風(fēng)沙區(qū)要保護(hù)好現(xiàn)有植被，采取喬灌草、多林種、多樹種相結(jié)合，人工、飛播、封育相結(jié)合，營造穩(wěn)固的防風(fēng)固沙林帶。南部黃土覆沙區(qū)，加大封育，營建生態(tài)防護(hù)林。

新時代“生態(tài)綠軍”的新風(fēng)采

記者：通過您的生動描述，四大綠色篇章交相輝映的景象呈現(xiàn)在我們眼前，讓人對“陜西綠”“陜西美”有了更高的期待。如今，在新時代的林業(yè)大軍中，您認(rèn)為新林業(yè)人應(yīng)具備怎樣的精神？

黨雙忍：青山就是國家和民族永續(xù)發(fā)展的靠山，世代享有的綠色金山，就是“綠金”。由新林業(yè)人組成的隊伍，就是一支鍛造綠金，守護(hù)綠金的隊伍，就是踐行綠水青山就是金山銀山理念的先鋒隊、專業(yè)隊和主力軍。

進(jìn)入新時代，隨著國土生態(tài)空間確立和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，新林業(yè)隊伍的戰(zhàn)場、陣地更加完整而清晰，戰(zhàn)斗目標(biāo)更加明確，戰(zhàn)斗任務(wù)更加艱巨，需要更加勇猛而頑強(qiáng)的戰(zhàn)力。新林業(yè)人是活躍在生態(tài)空間上的一支重要力量，也是特別能戰(zhàn)斗的“生態(tài)綠軍”。林業(yè)發(fā)展高質(zhì)量，生態(tài)空間高顏值，關(guān)鍵在于造就一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、形象好”的生態(tài)綠軍。綠色是大自然的底色，代表著生命與生機(jī)，未來與希望。綠色是春天的顏色，蘊育著青春的力量、向上的力量、蓬勃的力量。強(qiáng)調(diào)一個“綠”字，就是在突出這支隊伍的戰(zhàn)斗力，突出我們要擔(dān)當(dāng)新使命、樹立新氣象、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面。

記者：采訪最后，請用一句話表達(dá)您對“陜西美”的期待。

黨雙忍：生態(tài)高顏值，一種地道的美，一種高級的追求。我們要踐行綠水青山就是金山銀山理念，樹立生態(tài)自信，保持戰(zhàn)略定力，以山川作畫，為大地美容，努力繪制出一幅天藍(lán)、地綠、水凈的美麗畫卷。