加快國資國企改革發(fā)展步伐

黑龍江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

按照省委十二屆六次全會的決策部署，省國資委將緊緊圍繞建設“六個強省”戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，堅持提質增效推動高質量發(fā)展，堅持市場化改革和創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)各個方面力量，改革攻堅，加快國資國企改革發(fā)展步伐，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生動力和市場競爭力，做強做優(yōu)做大國有資本，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，為促進黑龍江省全面振興全方位振興做出應有貢獻。

堅持穩(wěn)增長目標，推動國有經(jīng)濟實現(xiàn)高質量高水平發(fā)展。以省委十二屆六次全會精神為指引，牢牢把握穩(wěn)增長這個前提，發(fā)揮好國有企業(yè)對國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用，推動國有經(jīng)濟在高質量發(fā)展上實現(xiàn)新的突破。強化經(jīng)濟形勢研判。充分預估經(jīng)濟形勢的嚴峻性和復雜性，做好應對預案。督促企業(yè)加強對大宗商品價格、重要生產(chǎn)經(jīng)營指標、重要經(jīng)濟運行動態(tài)的監(jiān)測。嚴格落實過“緊日子”措施。加大成本管控，開展增收節(jié)支專項活動，壓減管理費用、三公經(jīng)費和非生產(chǎn)性支出費用。抓好企業(yè)降杠桿減負債，確保成本費用占收比同比下降，營業(yè)成本增幅低于營業(yè)收入增幅。實施差異化管控措施，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)“兩金”壓控力度，開展好應收賬款清欠工作。全面對標國內(nèi)一流企業(yè)。對標同行業(yè)領先企業(yè)，構建高質量考核指標體系。全力推進精細化管理。大力推進內(nèi)部市場化管理全覆蓋，加強管理創(chuàng)新，實現(xiàn)精細化、數(shù)字化、智能化管理。強化基礎管理和基本功訓練，弘揚嚴、實、細的工匠精神。加強集團化管控。健全完善集團內(nèi)控體系，做到體系完整、全面控制、執(zhí)行有效。加快創(chuàng)新步伐。增強自主創(chuàng)新意識，加強產(chǎn)學研用結合和跨領域創(chuàng)新合作，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)造精神、企業(yè)家精神，調(diào)動創(chuàng)新人才積極性。加大項目建設力度。落實推進“百大項目”。積極尋找合作機會，加強與央企、民企合作。

堅持全面深化改革，不斷激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生動力和活力。按照省委十二屆六次全會的決策部署，堅持市場化改革方向不動搖，推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。落實國企改革三年行動方案。研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確改革目標、時間表和路線圖。完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加強黨的領導和公司治理有機融合，深入推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，重點加強董事會建設，推行市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，探索企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督有效方式。做好國有資本投資、運營公司改革試點工作。著力推進授權經(jīng)營體制改革，對具備條件的省級產(chǎn)業(yè)投資集團和龍睿公司開展國有資本投資、運營公司改革試點工作。抓好重點企業(yè)深化改革。指導龍煤集團繼續(xù)深入推進改革脫困和轉型發(fā)展；全面推進龍江森工集團改革。加快推進三戶“雙百企業(yè)”綜合改革試點，切實發(fā)揮其對改革的引領示范作用。穩(wěn)步推進混合所有制改革。按照“三因三宜三不”原則，從出資企業(yè)、市（地）企業(yè)、駐省央企3個層面推進混改，重點指導推進6個產(chǎn)業(yè)投資集團二三級子公司混改。推進市場化經(jīng)營機制改革。以“三項制度”改革為重點，推進企業(yè)市場化改革，建立靈活高效的市場化經(jīng)營治理機制。積極推進統(tǒng)一監(jiān)管工作。積極推進黨政機關和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，做好國有企業(yè)重組整合工作。妥善處理歷史遺留問題。加快推進地方國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

堅持以管資本為主，提高國資監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。以管資本為主加快推進國資監(jiān)管職能轉變，探索優(yōu)化監(jiān)管方式，切實防止國有資產(chǎn)流失。轉變國資監(jiān)管職能。按照以管資本為主的要求，轉變監(jiān)管職能，加大授權放權力度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強化依法監(jiān)管、加強分類監(jiān)管、推進信息化監(jiān)管，提高國資監(jiān)管的有效性、針對性。強化國資基礎監(jiān)督。對推進混合所有制改革、國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制定量化、可考核的具體指標，提高監(jiān)管水平。創(chuàng)新國資監(jiān)管方式。加強出資人監(jiān)督，開展委派總會計師試點。加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善監(jiān)督制度。加強外部監(jiān)督，提高監(jiān)督效能。強化國有企業(yè)風險管控。探索監(jiān)督稽查方式，從制度落實層面規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為。強化風險防范，守住不發(fā)生重大風險的底線。強化監(jiān)督與違規(guī)責任追究，強化監(jiān)督協(xié)同、完善問責機制。建立監(jiān)管信息平臺。積極打造實時在線國資監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管，及時準確反映國有企業(yè)運行狀況和國有經(jīng)濟布局結構。加大對市（地）國資監(jiān)管工作的指導監(jiān)督。按照大國資統(tǒng)一監(jiān)管格局，加強對市（地）國資監(jiān)管工作的指導監(jiān)督，強化國有資產(chǎn)“一盤棋”監(jiān)管。

堅持黨的絕對領導，為國資國企改革發(fā)展提供堅強保證。探索黨委把方向、管大局、保落實的途徑方式，把黨建工作的政治優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，為改革發(fā)展筑就牢固基石。強化理論武裝。堅持開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。強化黨建責任制落實。扎實抓好巡視整改。積極開展企業(yè)黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核、政治生態(tài)建設考核、黨建責任制考核和意識形態(tài)考核，形成健全完善的黨建責任考評體系。夯實基層黨組織建設。推進基層黨支部標準化建設，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。推廣黨支部標準化建設經(jīng)驗，提升基層黨建規(guī)范化水平。加強人才隊伍建設。加大對企業(yè)家、技術人才、經(jīng)營管理人才三支人才隊伍的培養(yǎng)力度。建立容錯機制，鼓勵激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。加強黨風廉政建設。落實“兩個責任”；執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，持之以恒糾“四風”、樹新風，保持反腐敗高壓態(tài)勢。