把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能

徐建國

作為市地級黨委，學習貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十二屆六次全會精神，就必須立足自身實際，在堅定制度自信中守正創(chuàng)新，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著力加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推動中央和省委全會精神落地生根，把制度優(yōu)勢更好轉化為城市治理效能，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化添磚加瓦。

一、提高政治站位，種好“責任田”，在學習宣傳貫徹上守正創(chuàng)新。學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神，就必須在學習宣傳貫徹上下功夫，在學懂弄通做實上下功夫，不斷增強制度自信和理論自信，不斷增強貫徹落實全會精神的思想自覺和行動自覺。領導干部要主動擔責、率先垂范，先學一步、學深一層，力求學深學透、融會貫通，為黨員干部作出示范，同時要抓好各條戰(zhàn)線、各個系統(tǒng)的學習，引導各級黨員干部深入基層一線、深入群眾，迅速傳達學習、多層次開展宣講活動，推動全會精神進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進網(wǎng)絡、進軍營，把全會精神落實到各個領域，凝聚起全社會的推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治認同、思想共識和行動一致。要有計劃分層次深入開展學習培訓，把黨的十九屆四中全會精神納入“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨委（黨組）中心組學習、各級黨校培訓、支部“三會一課”的重要內(nèi)容，通過集中培訓、個人自學、研討交流等多種形式，形成密集、系統(tǒng)、全面的學習態(tài)勢，切實把全會精神落實到各項實際工作中去，把制度優(yōu)勢更好轉化為提升佳木斯城市治理效能的強大動力。要開展全方位、多領域、寬視角的宣傳報道，加強制度理論研究和宣傳教育，有針對性地回答社會關注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑，努力營造學習宣傳貫徹全會精神的濃厚氛圍。

二、根植制度意識，強化“執(zhí)行力”，在推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中守正創(chuàng)新。制度的生命力在于執(zhí)行。省委全會要求深化改革創(chuàng)新推動黑龍江高質量發(fā)展必須加強制度建設，需要我們在既定制度的框架下找好出發(fā)點和落腳點，不打折扣地執(zhí)行到位，切實把制度優(yōu)勢轉化為城市治理效能。因此，我們必須堅定制度自信，根植制度意識，全面提升制度執(zhí)行力，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，在制度的軌道上推進高質量發(fā)展。結合佳木斯市實際，在堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度中，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，認真踐行新發(fā)展理念，積極扶持壯大民營經(jīng)濟發(fā)展，全力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，讓民營企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。在堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度中，我們要不折不扣地執(zhí)行落實好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度建設成果，佳木斯市在這次主題教育中向社會公示的15件“三最”民生實事這一做法，在“學習強國”平臺上得到宣傳推廣，引起廣泛關注，一個重要因素就是抓住了民生保障制度執(zhí)行這個關鍵。國家基本公共服務制度涵蓋幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方方面面，發(fā)揮好這些制度優(yōu)勢，需要我們?nèi)轿煌七M，進一步加大執(zhí)行力度，更加注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實滿足人民群眾多層次多樣化需求。

三、全面深化改革，決戰(zhàn)“深水區(qū)”，在堅持和完善制度中守正創(chuàng)新。習近平總書記強調：“我們?nèi)嫔罨母?，不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好?！彼闹腥珪岢龅氖齻€“堅持和完善”，可以說涵蓋了我們改革的各個領域、各個方面，只要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，努力做到在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正，我們就一定能發(fā)揮制度優(yōu)勢不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機活力。我們加快推進好各項改革，實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝“深水區(qū)”，就是用實際行動落實好全會精神。要緊盯中央關于全面深化改革的頂層設計和各項工作要求，承接落實好中央和省委各項改革部署，結合市情實際謀劃推進好自主改革任務，既要改掉不適應實踐發(fā)展要求的體制機制，又要不斷構建起新的體制機制，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)城市各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，以刀刃向內(nèi)的改革探索和實踐，為推進中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展做出我們應有的貢獻。當前佳木斯市正在開展社區(qū)改革，要按照習近平總書記關于社區(qū)治理的重要指示，推動城市治理的重心和配套資源向街道社區(qū)下沉，我們在深入調查研究的基礎上，已經(jīng)初步形成了切實可行的改革辦法，下一步要發(fā)揮基層黨組織核心統(tǒng)領作用，在基層構建起更加精簡高效的街居組織架構，推進社區(qū)基礎設施標準化、公共服務信息化、管理制度化、社區(qū)服務特色化，切實提升城區(qū)基層治理能力，努力打通服務群眾的“最后一公里”。

四、提升能力素質，錘煉“真本領”，在全面加強自身建設中守正創(chuàng)新。習近平總書記指出：“打鐵必須自身硬。”堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須在黨的領導下科學謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進。因此，我們黨員干部尤其是領導干部要把加強黨的自身建設與提高治理能力緊密結合起來，勇于擔當、攻堅克難，在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中經(jīng)受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，在全面增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領的基礎上，面對矛盾困難，增強斗爭本領，扛起使命擔當。要抓住正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育契機，以提升各級黨組織政治功能和組織力為重點，在強基礎、補短板上下功夫，通過健全制度、完善機制，進一步完善工作思路和舉措，真正把中央和省委各項決策部署要求落實落細落到位，真正把制度優(yōu)勢轉化為城市治理效能，讓群眾感受到新變化新成效。

（作者系中共佳木斯市委書記）