堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度

再過幾天，我們將迎來中華人民共和國(guó)成立70周年。今天，中央政治局以“新中國(guó)國(guó)家制度和法律制度的形成和發(fā)展”為題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，目的是回顧新中國(guó)成立70年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國(guó)家制度和法律制度建設(shè)的歷程，總結(jié)成就和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，繼續(xù)沿著黨和人民開辟的正確道路前進(jìn)。

中央政治局決定今年10月召開黨的十九屆四中全會(huì)，重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。這次集體學(xué)習(xí)，有利于我們深入思考這個(gè)問題。

古人說：“經(jīng)國(guó)序民，正其制度?！币馑颊f，治理國(guó)家，使人民安然有序，就要健全各項(xiàng)制度。新中國(guó)成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐，逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障，也為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家制度和法律制度建設(shè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

第一，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的，是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。建立什么樣的國(guó)家制度，是近代以來中國(guó)人民面臨的一個(gè)歷史性課題。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，延續(xù)了2000多年的封建專制制度已經(jīng)腐朽不堪，難以應(yīng)對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)。無數(shù)仁人志士為尋求改變中華民族前途命運(yùn)的道路進(jìn)行了努力，歷經(jīng)了從技術(shù)層面、社會(huì)革命層面、實(shí)業(yè)層面到制度層面、文化層面的反復(fù)探索，嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終。

我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì)，提出了關(guān)于未來國(guó)家制度的主張，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭(zhēng)。土地革命時(shí)期，我們黨在江西中央蘇區(qū)建立了中華蘇維埃共和國(guó)，開始了國(guó)家制度和法律制度建設(shè)的探索?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨建立以延安為中心、以陜甘寧邊區(qū)為代表的抗日民主政權(quán)，成立邊區(qū)政府，按照“三三制”原則，以參議會(huì)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，建立各級(jí)立法、行政、司法機(jī)關(guān)。

新中國(guó)成立后，我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國(guó)家學(xué)說，為建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家制度進(jìn)行了不懈努力，逐步確立并鞏固了我們國(guó)家的國(guó)體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系也不斷健全。

黨的十八大以來，我們推進(jìn)全面深化改革，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，完成憲法部分內(nèi)容修改，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深化司法體制綜合改革，深化生態(tài)文明體制改革，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，建立國(guó)家監(jiān)察制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度日趨成熟定型，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷完善，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。

實(shí)踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來，在古老的東方大國(guó)建立起保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力的制度，保障我國(guó)創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，也為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是被實(shí)踐證明了的科學(xué)制度體系，具有顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度，植根于中華民族5000多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統(tǒng)，吸收借鑒了人類制度文明有益成果，經(jīng)過了長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)。

新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就滿懷信心地說：“一切事實(shí)都證明：我們的人民民主專政的制度，較之資本主義國(guó)家的政治制度具有極大的優(yōu)越性。在這種制度的基礎(chǔ)上，我國(guó)人民能夠發(fā)揮其無窮無盡的力量。這種力量，是任何敵人所不能戰(zhàn)勝的。”改革開放初期，鄧小平同志指出：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會(huì)主義制度。盡管這個(gè)制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會(huì)主義制度總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對(duì)不可能做到的?！?/p>

中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度在實(shí)踐中顯示出巨大優(yōu)勢(shì)，以下幾個(gè)方面最為重要。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。70年來，正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量辦大事，國(guó)家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作，才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。二是保證人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢(shì)。我們國(guó)家的名稱，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號(hào)，這是我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的基本定位。我國(guó)國(guó)家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。三是堅(jiān)持全面依法治國(guó)的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。四是實(shí)行民主集中制的優(yōu)勢(shì)。民主集中制是我國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則，是我國(guó)國(guó)家制度的突出特點(diǎn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各國(guó)家機(jī)關(guān)是一個(gè)統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又有效進(jìn)行集中，克服了議而不決、決而不行、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象，避免了相互掣肘、效率低下的弊端。

衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系。