創(chuàng)新黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的西充模式

程忠良 何強

支部引領(lǐng)股份合作? 打造產(chǎn)業(yè)興旺新村

一是支部主導(dǎo)入股建社。2014年，針對全村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土地撂荒嚴(yán)重和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)零散種植、管理粗放、經(jīng)濟效益低下的現(xiàn)狀，由村四職干部帶頭籌資20萬元，組建了全縣第一家土地股份合作社。前三年，農(nóng)戶以“土地租金+現(xiàn)金+勞務(wù)折資”三種方式入股，共流轉(zhuǎn)全村土地620畝，籌集股金470萬元，有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期土地不集中、資金缺口大的問題，283戶村民變成了“股民”。

二是支部引領(lǐng)規(guī)劃發(fā)展。以支部提議、村民大會決議的方式，確定全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及生產(chǎn)經(jīng)營主體，大力發(fā)展香桃、晚熟柑桔等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動發(fā)展賞花、采果、游園等民宿經(jīng)濟。先后組建香桃、柑桔、農(nóng)家樂三個專合社，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化香桃基地300畝、晚熟柑桔基地320畝，建成2000㎡的“跳蹬河山莊”，日均接待游客300人以上，年經(jīng)營收入達230萬元。

三是支部強化統(tǒng)籌管理。積極發(fā)揮村支部在產(chǎn)業(yè)管護中的主導(dǎo)作用，由支部管集體資產(chǎn)、管培訓(xùn)培育、管效益分配。村集體以集體資產(chǎn)折資、農(nóng)商行貸款、上級財政投入量化三種方式，共籌集157萬元入股合作社，2019年村集體收益分紅31萬元，實現(xiàn)了“資產(chǎn)沉默”向“資產(chǎn)增值”的轉(zhuǎn)變。培育本村香桃、柑桔技術(shù)骨干7名，酒店服務(wù)人員12人、電商營銷專員1人，實現(xiàn)了“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“職業(yè)農(nóng)民”的轉(zhuǎn)變。實行合作社與行政村事務(wù)、財務(wù)分開管理，將合作社收益按1：1：3：5進行分配，即10%用于合作社日常管理開支，10%風(fēng)險基金，30%作為合作社發(fā)展基金，其余50%按股分配到全體社員和村集體，實現(xiàn)了“投資風(fēng)險”向“收益保障”的轉(zhuǎn)變。

支部引領(lǐng)聯(lián)動參與? 打造宜居示范新村

一是支部主導(dǎo)實施“廁所革命”。村支部充分利用干部群眾大會、壩壩會等重要集會廣泛動員群眾，組建“廁所革命”政策宣講隊和技術(shù)指導(dǎo)隊進村入戶科學(xué)引導(dǎo)，充分調(diào)動了村民改廁積極性和主動性。同時，村支部切實發(fā)揮村民改廁主體作用，積極創(chuàng)新“糞坑改化糞池”“沼氣池處理”“聯(lián)戶建化糞池”等戶廁建改模式，最大化節(jié)省了建改資金，實現(xiàn)了常年在家農(nóng)戶改廁全覆蓋。

技術(shù)培訓(xùn)

二是黨員示范實施“垃圾革命”。村支部組織黨員干部成立“垃圾治理宣講隊”，著力提升村民垃圾分類、科學(xué)處理能力，建立“村兩委、農(nóng)戶、保潔員、專業(yè)隊伍”四方相互監(jiān)督機制，解決農(nóng)戶分類效果不佳、先分后混等問題，確保垃圾分類實效。截至目前，該村全面推行“戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理”垃圾收運處置模式，已建成垃圾中轉(zhuǎn)站1個，安裝垃圾分類收集箱172個，購置垃圾清運車3臺，生活垃圾得到有效處理率達90%以上。

三是全員參與實施“清潔行動”。以農(nóng)村人居環(huán)境村莊清潔行動為抓手，充分激發(fā)村民自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，積極開展“春節(jié)戰(zhàn)役、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役、秋季戰(zhàn)役、冬季戰(zhàn)役”等系列活動。建立健全規(guī)范的村級保潔制度，簽訂農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任書，明晰村級衛(wèi)生保潔員職能職責(zé)，全村“臟亂差”現(xiàn)象得到有效改善。

支部引領(lǐng)創(chuàng)新治理 打造鄉(xiāng)風(fēng)文明新村

一是創(chuàng)新民主管村機制。制定村民共約的村規(guī)民約，強化監(jiān)督管理，建立獎懲機制。成立干群結(jié)合、群防群治的“十戶聯(lián)防”治安隊伍，村級重要進出口均安裝電子監(jiān)控設(shè)施，確保全村無重大安全災(zāi)害事故、無重大刑事案件。成立村級調(diào)委會，建立矛盾糾紛排查化解機制，及時發(fā)現(xiàn)調(diào)解矛盾糾紛。成立村民議事會、紅白理事會等群眾組織機構(gòu)，積極發(fā)揮職能作用。

二是創(chuàng)新文化興村機制。成立村級文藝宣傳隊，經(jīng)常性開展“樹文明新風(fēng)”文化宣傳活動。配套建設(shè)農(nóng)民活動中心、殘疾人康復(fù)中心和農(nóng)家書屋，安裝農(nóng)民健身和休閑娛樂設(shè)施20余臺（套）。開辦“農(nóng)民夜?！?，常態(tài)化開展思想文化、農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生常識等專題教育培訓(xùn)，群眾參與覆蓋面達95%以上。同時，該村還依托“文化院壩”建設(shè)，廣泛開展農(nóng)民讀書節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民運動會等群眾性文體活動。

三是創(chuàng)新評比優(yōu)村機制。創(chuàng)新開展“文明衛(wèi)生年積分”評比活動，設(shè)立“愛黨愛國、遵紀(jì)守法、思想道德、文明衛(wèi)生”四項考評指標(biāo)，由村兩委班子組成考評小組，每月評分、季度公示、年末兌現(xiàn)獎懲。通過評比爭優(yōu)活動，讓群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，全村上下呈現(xiàn)出陽光向上、奮發(fā)進取、勇爭一流的精神風(fēng)貌。