軌道交通PPP項(xiàng)目政府票價(jià)補(bǔ)貼問題的分析

文/李琦，北京城市鐵建軌道交通投資發(fā)展有限公司

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展，城市交通壓力日漸增大，為了緩解交通擁堵的問題，需要將PPP項(xiàng)目引入到其中，但在這一工作中存在資金不足的問題，政府進(jìn)行票價(jià)補(bǔ)貼工作能夠緩解經(jīng)濟(jì)壓力，推動(dòng)PPP項(xiàng)目運(yùn)行發(fā)展，進(jìn)而如何合理應(yīng)用政府票價(jià)補(bǔ)貼為重點(diǎn)工作，達(dá)到減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、發(fā)揮社會效益的目的。

2 軌道交通PPP項(xiàng)目政府票價(jià)補(bǔ)貼分析

2.1 理論研究

軌道交通PPP項(xiàng)目政府票價(jià)補(bǔ)貼工作中，需要進(jìn)行理論研究分析，第一，現(xiàn)階段的軌道交通PPP項(xiàng)目政府票價(jià)補(bǔ)貼工作中，主要應(yīng)用的補(bǔ)貼方式為公眾參與補(bǔ)貼機(jī)制與補(bǔ)貼金額測算工作，并且在實(shí)際進(jìn)行這一工作時(shí)，將合理回報(bào)為原則構(gòu)建了相關(guān)機(jī)制與補(bǔ)貼模型，對構(gòu)建方式的科學(xué)性進(jìn)行了分析，為政府票價(jià)補(bǔ)貼工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。第二，雖然在進(jìn)行補(bǔ)貼工作之前已經(jīng)進(jìn)行了研究工作，但非線性交通流量補(bǔ)貼研究工作不足，難以發(fā)揮出PPP項(xiàng)目的實(shí)際意義，還需要進(jìn)行補(bǔ)貼金額調(diào)整，為了改善這一問題，需要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、成本等進(jìn)行分析，構(gòu)建科學(xué)的補(bǔ)貼方式。

2.2 模型分析

為了能夠進(jìn)一步了解軌道交通PPP項(xiàng)目政府票價(jià)補(bǔ)貼，需要進(jìn)行模型分析工作，第一，PPP模式為政府允許的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，這一項(xiàng)目中的融資、建造等工作都需要其進(jìn)行，保障政府票價(jià)補(bǔ)貼工作穩(wěn)定運(yùn)行，但在進(jìn)行這一工作時(shí)，需要將票價(jià)作為總收入來源、提高票價(jià)的可推廣性、開發(fā)補(bǔ)貼渠道作為主要方式，之后進(jìn)行分析管理工作，提高模型構(gòu)建的可靠性。第二，在進(jìn)行票價(jià)補(bǔ)貼計(jì)算時(shí)，需要將測算運(yùn)營成本作為基本原則，計(jì)算運(yùn)營成本的預(yù)期收入，了解企業(yè)的盈虧平衡情況并進(jìn)行優(yōu)化，為交通PPP項(xiàng)目運(yùn)行發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，一旦政府票價(jià)限定不合理時(shí)，容易出現(xiàn)增大客流量，引發(fā)設(shè)備損耗的問題，為了避免出現(xiàn)這一問題，需要進(jìn)行模型構(gòu)建分析工作，構(gòu)建具有科學(xué)性的票價(jià)補(bǔ)貼方式，推動(dòng)軌道交通PPP項(xiàng)目運(yùn)行發(fā)展。

2.3 案例分析

在了解軌道交通PPP項(xiàng)目政府票價(jià)補(bǔ)貼時(shí)，需要進(jìn)行案例分析，第一，某軌道交通PPP項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)，構(gòu)建了單一票價(jià)制，每人每次2員，公司的收入來源為政府票價(jià)補(bǔ)貼與運(yùn)營收入，但實(shí)際客流量遠(yuǎn)大于預(yù)期數(shù)量，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)損失問題，進(jìn)而在與相關(guān)管理人員討論補(bǔ)貼問題時(shí)，進(jìn)行了收入、成本模擬分析工作，例如：企業(yè)員工將開發(fā)商的收入、成本、客流量等信息進(jìn)行了整理，并繪制出了變化曲線，總結(jié)出企業(yè)收入變化情況，并將這一部分?jǐn)?shù)據(jù)作為依據(jù)分析票價(jià)補(bǔ)貼工作，保障軌道交通行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。第二，在進(jìn)行政府票價(jià)補(bǔ)貼工作中，為了降低政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，企業(yè)可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行票價(jià)調(diào)整，在票價(jià)調(diào)整分析中，可以模擬分析漲價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了解客流量變化與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，發(fā)揮出票價(jià)補(bǔ)貼的實(shí)際意義，達(dá)到減輕軌道交通運(yùn)行發(fā)展壓力的目的。

3 軌道交通PPP項(xiàng)目政府票價(jià)補(bǔ)貼策略

3.1 構(gòu)建完善的補(bǔ)貼機(jī)制

為了提高軌道交通PPP項(xiàng)目政府票價(jià)補(bǔ)貼可靠性，需要構(gòu)建完善的補(bǔ)貼機(jī)制,具體可以通過以下兩個(gè)方面來了解，第一，補(bǔ)貼機(jī)制對企業(yè)運(yùn)營成本、市場發(fā)展情況都有一定的影響，進(jìn)而為了提高票價(jià)補(bǔ)的使用效率與透明度，需要按照企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行車參數(shù)調(diào)整，例如：在構(gòu)建監(jiān)控體系時(shí)，需要對客流量、員工工資、運(yùn)行費(fèi)用等方面進(jìn)行整理，并按照發(fā)展規(guī)律構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，減輕政府票價(jià)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。第二，在構(gòu)建票價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制時(shí)，政府部門還需要與企業(yè)加強(qiáng)合作緊密度，對軌道交通的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，之后構(gòu)建適當(dāng)?shù)娜谫Y方式，拓寬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)渠道，發(fā)揮出這政府票價(jià)補(bǔ)貼的實(shí)際意義，推動(dòng)軌道交通行業(yè)運(yùn)行發(fā)展。

3.2 提高監(jiān)管力度

進(jìn)行軌道交通PPP項(xiàng)目政府票價(jià)補(bǔ)貼工作時(shí)，為了保障補(bǔ)貼資金能夠得到合理應(yīng)用，需要提高監(jiān)管力度，第一，為了提高票價(jià)補(bǔ)貼資金的使用效率，需要政府部門提高監(jiān)督力度，例如：可以對運(yùn)營成本費(fèi)用、市場價(jià)格等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，并將這一部分?jǐn)?shù)據(jù)作為政府票價(jià)補(bǔ)貼的理論內(nèi)容，保障補(bǔ)貼工作能夠穩(wěn)定運(yùn)行，保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。第二，在進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，還可以將公眾引入到其中，參與票價(jià)調(diào)整討論中，進(jìn)一步了解軌道交通行業(yè)中存在的問題并優(yōu)化，發(fā)揮出這政府票價(jià)補(bǔ)貼的有效性。

4 結(jié)論

綜上所述，軌道交通PPP項(xiàng)目政府票價(jià)補(bǔ)貼工作中，為了提高補(bǔ)貼資金的透明度與科學(xué)性，需要對客流量、運(yùn)行費(fèi)用、收益等方面進(jìn)行綜合性分析，之后合理構(gòu)建票價(jià)補(bǔ)貼方式，保障軌道交通行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。另外，為了減輕政府補(bǔ)貼壓力，需要管理人員構(gòu)建適當(dāng)?shù)娜谫Y方式，拓寬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)渠道，調(diào)高票價(jià)調(diào)整的科學(xué)性，推動(dòng)軌道交通PPP項(xiàng)目運(yùn)行發(fā)展。