房建施工項(xiàng)目安全管理與控制淺析

楊耀新

廣州海建工程咨詢有限公司 廣東梅州 514000

隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，房建行業(yè)的發(fā)展日新月異，越來越多的工程項(xiàng)目不斷建成并投入使用。從我國現(xiàn)在的建筑工程實(shí)施情況來看，安全問題時有發(fā)生，這對建筑工程行業(yè)及社會的影響十分惡劣，也引起了社會的廣泛關(guān)注。建筑工程施工的安全是我國建筑行業(yè)發(fā)展的基本保障，因此，要加強(qiáng)安全管理，確保工作人員在安全的環(huán)境下工作，只有在“安全第一”的前提下才能提升建筑工程質(zhì)量和效率。強(qiáng)化房建施工項(xiàng)目安全管理對促進(jìn)我國房建工程可持續(xù)發(fā)展有著極為深遠(yuǎn)和重要的意義。

1 房建施工安全管理的概念

人類所具有的基本權(quán)利就是生命健康權(quán)，為自己的生命健康負(fù)責(zé)也是承擔(dān)家庭以及社會責(zé)任的體現(xiàn)，但在工程的施工當(dāng)中，安全事故對工作人員的威脅巨大，導(dǎo)致很多意外的產(chǎn)生，通過對近些年的媒體報道進(jìn)行觀察，不難發(fā)現(xiàn)，很多工地存在不合規(guī)定的操作，并且安全管理意識不足，導(dǎo)致屢有危險事件發(fā)生，對施工人員身體造成巨大的損傷，并且難以恢復(fù)，有些施工人員甚至喪失生命。建筑工程施工受到要求，所能夠進(jìn)行工作的工期具有一定的局限性，一旦工程受到阻礙，在工期內(nèi)不能完成工作，企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)勢必受到影響，而安全問題較比其他因素，是阻攔工作順利開展的重要因素，在工程當(dāng)中，一旦出現(xiàn)安全事故，對于施工場地所布置和建設(shè)的部分造成大量的損害，原有進(jìn)度被破壞的同時，對事故進(jìn)行善后處理也會浪費(fèi)大量的時間和精力，一旦出現(xiàn)人員傷亡的危險事件，企業(yè)所需要進(jìn)行的工作量將大量提高，工程開展的滯后導(dǎo)致工期遭受延誤。除卻對企業(yè)直接影響因素外，安全事故的產(chǎn)生也會導(dǎo)致企業(yè)的聲譽(yù)受損，如果不能對安全管理進(jìn)行提高，企業(yè)事故頻發(fā)，在社會公眾的視野當(dāng)中，企業(yè)喪失公信度，并且成為政府所嚴(yán)重制裁的對象。綜合來看，安全事故對于施工的影響巨大，并且具有難以復(fù)原的后果，所以不斷加強(qiáng)安全管理力度，無論是對于企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益影響，還是對于施工人員的安全保障，都是勢在必行的重要條件。

2 房建施工安全管理的特點(diǎn)分析

2.1 流動性

房建工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn)決定了它的固定性，這就要求對于不同的工程項(xiàng)目，參與施工的人員需要根據(jù)工程從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方進(jìn)行施工，并且流動性大、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)周期長、可變因素多。其次，人員的流動。建筑行業(yè)是屬于勞動密集型行業(yè)，80%的務(wù)工人員是農(nóng)民工，來自全國各個地區(qū)，每個人的情況各有不同，造成了流動性很大。最后，施工過程的流動。建筑工程從施工開始，經(jīng)歷各階段，分部、分項(xiàng)工程不同，工序不同，作業(yè)環(huán)境、施工方法不同，作業(yè)人員需經(jīng)常更換工作環(huán)境，不安全因素也一直在變化，這就要求建筑工程的安全管理需要具有高度的適應(yīng)性和靈活性。

2.2 復(fù)雜性

我國經(jīng)度緯度跨度較大，國土遼闊，從南到北，從東到西，各地區(qū)間氣候、環(huán)境、文化差異很大，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)建筑企業(yè)數(shù)量眾多，其等級規(guī)模、資金、技術(shù)參差不齊。其次，每項(xiàng)工程會有多方單位共同參與建設(shè)，管理層次多、關(guān)系復(fù)雜。多變的環(huán)境，不同的工程，眾多的參與人員使得建筑工程安全生產(chǎn)管理也變得復(fù)雜起來。

2.3 密集性

密集性現(xiàn)代科技在不斷地發(fā)展，機(jī)械化程度在不斷提高，但因?yàn)榻ㄖこ瘫旧淼奶攸c(diǎn)，目前，建筑業(yè)的工業(yè)化程度較其他行業(yè)還比較低，是典型的勞動密集型行業(yè)，需要大量人力資源的投入。由于建筑業(yè)一線施工工人絕大部分為農(nóng)民工，受教育程度不高，很多沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，面對這樣數(shù)量龐大、情況各異的工作人員，也給建筑工程安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。

3 房建施工項(xiàng)目安全管理中存在的問題

3.1 安全管理制度不完善

當(dāng)前建筑工程施工安全管理方面存在的問題還具體表現(xiàn)在制度層面，因?yàn)橄嚓P(guān)安全管理制度不夠完善，必然也就極有可能影響到施工安全管理的有序落實(shí)，對于施工安全管理人員無法形成較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。具體到施工安全管理制度的應(yīng)用中，其最為核心的不足表現(xiàn)就是相應(yīng)安全管理責(zé)任無法得到有效明確，很多施工安全管理人員都無法具備較強(qiáng)的執(zhí)行性，甚至在相關(guān)工作中出現(xiàn)了明顯矛盾沖突問題，也很容易導(dǎo)致一些安全管理缺位問題出現(xiàn)。當(dāng)然，因?yàn)橄嚓P(guān)制度對于安全管理人員的約束力不夠，獎懲制度不夠合理，同樣也極有可能影響到建筑工程施工安全管理執(zhí)行效果。

3.2 安全意識的匱乏

①建筑工程安全管理者自身的安全意識不強(qiáng)，不能深入了解掌握建筑工程生產(chǎn)安全方面的相關(guān)知識和技術(shù)，并且部分管理人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)知識較低，沒有辦法對施工工作人員進(jìn)行較好的安全引導(dǎo)及教育，對于很多工作無從下手，使得安全管理工作的效果大打折扣。②一線的工作人員大多數(shù)是農(nóng)民工，受教育程度較低，缺乏專業(yè)知識，素質(zhì)一般，造成絕大多數(shù)人員缺少安全知識，思想意識松懈。③無論是管理人員還是現(xiàn)場施工人員都缺乏安全培訓(xùn)教育，一些定期的教育培訓(xùn)趨于形式化，并未起到真正提高工作人員安全意識、增加相關(guān)安全知識的作用，這也是造成我國絕大部分安全事故都是人為因素的原因。

3.3 相關(guān)安全監(jiān)管機(jī)制尚不完善

目前中國建筑行業(yè)仍采用政府主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制，在這樣的監(jiān)管體制下，面對國內(nèi)日益龐大的建設(shè)需求，仍存在較大問題。在未來施工生產(chǎn)作業(yè)中，需要不斷推進(jìn)面向市場經(jīng)濟(jì)的政府監(jiān)管體制，建立客觀高效專業(yè)的建筑監(jiān)督人才，以促進(jìn)建筑施工安全的不斷發(fā)展和完善。并且，監(jiān)管人員也沒有對建筑工程相關(guān)的安全工作，施工資料引起重視，還是以突擊性的安全大檢查來進(jìn)行監(jiān)管，這種過于形式化的監(jiān)管使得監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管手段落后，不能暴露工程本身的真正問題，起不到實(shí)質(zhì)性的作用，造成了一定的不良影響。

3.4 安全生產(chǎn)資金管理不善

安全生產(chǎn)需要資金支持與保障，在工程持續(xù)投入中，除建筑實(shí)體施工成本外，應(yīng)保障施工安全所需資金，建筑工程施工安全投入與工程事故呈反比例相關(guān)，故安全成本投入是建設(shè)項(xiàng)目不可缺少部分。但是在實(shí)際施工中，由于施工單位層層違法轉(zhuǎn)包或分包，使安全成本投入嚴(yán)重不粗，難以充分保障施工人員生命安全，造成施工安全隱患大，發(fā)生事故概率高。

4 加強(qiáng)房建施工項(xiàng)目安全管理與控制措施

4.1 不斷完善施工安全管理體系

在房建工程施工安全管理工作中，重點(diǎn)加大安全管理制度的有效完善同樣也是比較核心的一項(xiàng)基本手段，這種安全管理制度的完善主要就是為了提升制度的指導(dǎo)性和約束性。從指導(dǎo)性角度分析，相關(guān)施工安全管理制度需要明確所有安全管理任務(wù)，基于施工安全管理人員形成理想的責(zé)任制度，有序指導(dǎo)所有施工安全管理人員工作，杜絕出現(xiàn)安全管理缺位或者是混亂問題；從約束性方面來看，獎懲制度的完善同樣必不可少，應(yīng)該確保相關(guān)獎懲制度可以實(shí)現(xiàn)對于施工安全管理人員的激勵和震懾，更好提升其工作效能。施工技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)明確自身責(zé)任，同時對安全管理工作提出意見與建議，確保施工技術(shù)人員安全，配齊安全防護(hù)用具，建立安全保障的安全生產(chǎn)制度。

4.2 對工作人員的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行不斷加強(qiáng)

安全管理隊(duì)伍人員素質(zhì)的高點(diǎn)會直接影響到安全管理的實(shí)施效果。建筑工程安全管理人才既要具備全面的理論知識、施工管理經(jīng)驗(yàn)，同時還要有嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度。目前，我國的安全管理隊(duì)伍人員數(shù)量較少，素質(zhì)水平較低，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。①制定嚴(yán)格的選拔制度吸收人才，并且要建立健全的培訓(xùn)教育體系，讓管理人員能夠及時的更新知識儲備，更好的適應(yīng)不斷發(fā)展的行業(yè)。②要采用績效考核制度，增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任意識，使其更好地發(fā)揮管理人員的作用。③要提高安全管理人員的權(quán)限，為其工作提供良好的環(huán)境、條件，讓安全生產(chǎn)管理人員能夠按規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)揮重要的作用，這樣才能使安全生產(chǎn)工作得以確實(shí)的保證。

4.3 不斷加大安全監(jiān)督管理力度

房建工程的本身特點(diǎn)決定了建設(shè)過程的復(fù)雜性，整個施工過程涉及多個部門，多個工種，同時交叉作業(yè)也增加了施工的危險性，也增加的監(jiān)管的難度，因此，為了保障監(jiān)管的實(shí)質(zhì)性作用，更要加大監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度。①強(qiáng)化施工器械管理施工器械是建筑施工重要組成部分，在施工作業(yè)中經(jīng)常使用，因建筑施工特殊性，相關(guān)施工器械操作具有極大威脅性，因此需要提高建筑材料使用及器械運(yùn)作的安全管理，做好相關(guān)安全把關(guān)工作，對建筑材料的使用及施工機(jī)械操作的安全制度，并建立合理監(jiān)督機(jī)制，定期對相關(guān)材料及機(jī)械進(jìn)行檢查，對機(jī)械維修保養(yǎng)，保證使用的安全性。②監(jiān)管人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管控，從程序、技術(shù)、措施等方面，進(jìn)行一個動態(tài)持續(xù)的管理，而不是突擊性、短暫性的，要確保項(xiàng)目在實(shí)施過程中一直處于安全穩(wěn)定的狀態(tài)。

4.4 完善施工期間工作安排

對于施工項(xiàng)目的安全管理工作開展，應(yīng)當(dāng)從工程的全面角度進(jìn)行分析，并且形成科學(xué)有效的方案，從而提高施工期間的安全保障。在工程初期，應(yīng)當(dāng)對工程進(jìn)行詳細(xì)的安排，合理化規(guī)劃各個區(qū)域所應(yīng)當(dāng)具備的安全防護(hù)措施，一旦問題產(chǎn)生，也能夠幫助施工人員及時得到保護(hù)，并且加強(qiáng)安全管理人員的管理力度，對現(xiàn)場施工進(jìn)行嚴(yán)格把控，以施工設(shè)計為基本要求，對施工人員進(jìn)行操作規(guī)范，防止疏忽意外的產(chǎn)生，在安全管理的日常工作當(dāng)中，加入危機(jī)預(yù)警機(jī)制以及安全疏散演習(xí)的內(nèi)容，指派專業(yè)人才對施工當(dāng)中存在的隱患進(jìn)行檢查，并且進(jìn)行記錄，一旦發(fā)現(xiàn)其中的問題，應(yīng)當(dāng)及時上報解決，并且對事故的成因以及解決方案進(jìn)行記載歸檔，成為企業(yè)內(nèi)部安全管理工作開展的重要依據(jù)。企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全意識，對安全事故所造成的危害具有深入了解，不斷加強(qiáng)對安全工作的開展，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定為基本，對安全工作增加投入力度。

4.5 加大安全檢查力度

（1）在實(shí)際開展建筑工作過程中，應(yīng)該仔細(xì)檢查容易發(fā)生安全事故的施工工序。在開展管理工作過程中，管理人員需要重點(diǎn)抓住施工薄弱環(huán)節(jié)以及高危工程，做好這些階段的防護(hù)工作。同時在進(jìn)行施工之前，做好施工準(zhǔn)備工作，從而確保將各項(xiàng)安全措施實(shí)施到位，保障工程建設(shè)的安全。（2）在開展建筑施工過程中，不僅要做好安全事故的防護(hù)工作，同時還需嚴(yán)密排查隨時都可能發(fā)生的安全隱患，及時控制安全隱患，從而有效避免故障產(chǎn)生，此外，做好安全事故的預(yù)防是確保施工安全的關(guān)鍵所在，只有做好這些方面的安全防護(hù)工作，才能最大限度地降低安全故障的產(chǎn)生，從而做到及時處理安全故障。

5 結(jié)語

總體來說，建筑工程施工過程中進(jìn)行安全管理對工程建設(shè)質(zhì)量和工程建筑的安全操作具有重要影響。安全管理工作對建筑工程施工安全有重要作用。由于房建工程行業(yè)的特殊性，一旦發(fā)生安全事故所造成的影響不可估量，所以加強(qiáng)安全管理工作不僅是企業(yè)對自身經(jīng)濟(jì)效益的保障，也是企業(yè)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。因此，加強(qiáng)房建工程的安全管理，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，是建筑行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。牢記“安全第一”的原則，切實(shí)提高安全管理的實(shí)效，保證生命財產(chǎn)的安全，是我們所有建筑人的重要任務(wù)。