建筑工程招投標階段的造價控制研究

文/劉飛虎，廣東水電二局股份有限公司

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，建筑工程行業(yè)的發(fā)展也變得轟轟烈烈，勢如破竹。在建筑工程施工管理的整個過程中，招投標環(huán)節(jié)占據(jù)的地位十分重要，發(fā)揮的作用也是不容忽視的。在招投標過程中，如何進行有效的造價控制也成為了衡量整個建筑工程質(zhì)量良好與否的主要標準之一。但是不少建筑工程企業(yè)在施工的過程中并未真正認識到招投標階段的造價控制，整個的造價工作十分隨意，成效令人堪憂。所以，隨著建筑工程行業(yè)的蓬勃向前，如何在建筑工程招投標階段進行合理有效的造價控制成為了每個業(yè)界人士廣泛關(guān)注的焦點問題之一，值得每一個人深思。

1 建筑工程招投標階段造價控制的意義分析

隨著建筑工程的不斷進步與發(fā)展，建筑工程招投標階段中的造價管理也被擺在了一個至關(guān)重要的位置之上不容忽視，根據(jù)筆者的調(diào)查和總結(jié)，其意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，加強建筑工程招投標階段的造價管理符合企業(yè)雙方的共同利益。對于任何一個建筑工程施工工作而言，招投標環(huán)節(jié)中的造價管理都對雙方具有十分重要的意義。在一個建筑工程中，施工合同上對于施工范圍、施工內(nèi)容、施工期限、物質(zhì)調(diào)配等都有著嚴格的規(guī)定和約束，這些內(nèi)容都是重要的招投標內(nèi)容，與雙方的利益有著密不可分、息息相關(guān)的聯(lián)系。在招投標環(huán)節(jié)中嚴格有序的造價控制能夠維護雙方的權(quán)利和義務(wù)，符合雙方企業(yè)長遠發(fā)展的基本需求。

第二，建筑工程招投標環(huán)節(jié)的造價控制能夠讓整個的施工工程更加穩(wěn)定堅固。不斷加強建筑工程招投標階段的造價控制可以讓整個的建筑工程趨于穩(wěn)定，由于建筑工程特殊的行業(yè)特點決定了其在整個的施工過程中都存在著諸多的不穩(wěn)定因素。這些不穩(wěn)定因素如果常時間得不到有效解決的話，對于整個的建筑工程施工打擊都是十分巨大的。而加強建筑工程的造價控制之后，原先不穩(wěn)定的建筑工程實施過程日趨穩(wěn)定，建筑工程施工最終呈現(xiàn)出十分喜人的局面。

第三，加強建筑工程招投標階段的造價控制能讓整個的建筑工程質(zhì)量逐步提升。在傳統(tǒng)的建筑工程招投標造價過程中，由于各方面原因的限制使得整個建筑工程施工質(zhì)量遲遲得不到有效提升。但是有了全新的造價控制管理以后，一切就變得與眾不同了，造價控制管理加強了對企業(yè)的約束和控制，原先存在阻止建筑工程質(zhì)量提升的“攔路虎”被一一清理干凈，建筑工程質(zhì)量的提升變得有路可循、水到渠成。

2 建筑工程招投標階段造價控制過程中存在的問題

雖然近年來建筑工程招投標階段的造價控制已經(jīng)得到了越來越多的重視和關(guān)注，但是存在于其間的問題依然層出不窮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，建筑工程招投標階段的造價控制缺乏合理性和規(guī)范性?？v觀現(xiàn)如今建筑工程招投標階段的造價控制現(xiàn)狀，仍然是沿用多年以來傳統(tǒng)的招投標造價方式。“無標底招標，有標底評標”的方式屢見不鮮，在這樣的一種招投標過程中，報價的合理性和公平性很難得到有效彰顯，中標的條件僅僅局限在投標人的平均報價上，中標的隨意性十分常見。同時，在這樣一種尷尬的局面之下，惡意競價或者是哄抬造價的市場現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。

第二，招投標的文件編制不合理、不規(guī)范。在整個的建筑工程招投標過程中，招標文件和招標合同占據(jù)的基礎(chǔ)性地位重要且不容忽視。但是整個的建筑工程招投標工程造價都是以招投標文件為基本依據(jù)，由于招標文件編制過于隨意而導(dǎo)致的工程造價超出預(yù)算的現(xiàn)象比比皆是。在實際的市場操作中，由于招投標文件不嚴謹而造成投標人借此牟利的問題十分突出。

第三，建筑工程招投標過程重形式、輕內(nèi)容，實質(zhì)性差，且實效性也同樣令人堪憂。具體來說，不少的建筑工程企業(yè)在招投標環(huán)節(jié)對于合同的條款研究不夠透徹，存在歧義的地方也不在少數(shù)。由于在合同環(huán)節(jié)就存在了問題，一旦有相應(yīng)的糾紛存在，不可避免的爭執(zhí)也會隨之產(chǎn)生。在這樣一種局面之下，招投標過程中的造價控制就失去了其本身應(yīng)該具備的意義，對于雙方的約束力也被削弱的所剩無幾。

第四，地方保護主義盛行。在建筑工程施工管理過程中，不少的地區(qū)特別是一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)為了能夠保護本土企業(yè)的發(fā)展，制定了一系列十分嚴苛的制度措施。在這些制度中，對于本土企業(yè)的招投標造價十分放松，但是對于外地企業(yè)則是“障礙重重”，這種狹隘的地方保護主義變成了建筑工程企業(yè)不正當競爭的溫床，十分不利于建筑工程招投標階段造價控制工作的開展。

3 建筑工程招投標階段的造價控制管理措施

3.1 結(jié)合建筑工程的實際特點實施工程量清單招標方式

在加強建筑工程招投標階段的造價控制工作中應(yīng)該按照施工圖紙計算統(tǒng)一的工作量。工作清單一旦出臺，整個的工程設(shè)計就必須嚴格按照施工圖紙進行。換言之，工程設(shè)計與工程清單相互結(jié)合的方式是控制建筑工程招投標造價控制的基本手段和基本途徑。同時，在實施工程量清單招標方式的過程中還應(yīng)該進一步明確工程造價的計算方式，并在招投標合同中一一體現(xiàn)。這些有的放矢的事先準備活動都能夠最大限度的保證建筑工程招投標造價控制變得有條不紊，且由于事先準備工作做得不牢而造成工程結(jié)算方面的問題也能得到一定程度的避免。

3.2 提高招投標文件的質(zhì)量與精度

對于任何一個建筑工程招投標工作來說，招投標文件在整個工作中占據(jù)的地位和發(fā)揮的作用都是十分明顯的。因此，在招投標文件的質(zhì)量和精度上狠下功夫也是加強造價控制的另外一個有效砝碼。特別是對于那些大型且內(nèi)容復(fù)雜的建筑工程施工，在編制招投標文件的過程中更加應(yīng)該精益求精、細致入微。在傳統(tǒng)的建筑工程招投標階段的造價控制過程中，單一陳舊的招投標方式讓企業(yè)為了能夠獲得更多的招投標勝算，其僅僅將自己的招投標關(guān)注點局限在價格競爭上面。一旦中標之后，為了能獲得更大更多的利益，不按照標書要求而進行的惡意施工現(xiàn)象十分明顯，轉(zhuǎn)包、分包或者是以次充好的施工現(xiàn)象屢禁不止，嚴重的影響了整個建筑工程施工的整體質(zhì)量和整體形象。但是在加強了投標文件的質(zhì)量和精度管理之后，建筑市場和施工市場相互聯(lián)動，原先被割裂的關(guān)系一下子變得密切起來。同時，建筑工程招投標階段的造價管理還應(yīng)該設(shè)計一個完善的建筑評價體系，按照相應(yīng)的標準對投標者進行有效的甄選，只有堅持不懈的開展各項有的放矢的措施和舉措，整個招投標階段的造價控制才能真正走上正軌，發(fā)揮實效。

3.3 嚴格謹慎進行施工單位的篩選

在建筑工程招投標階段的造價控制過程中，對于施工單位的篩選是非常關(guān)鍵的。施工企業(yè)是整個建筑施工的總承包單位，其最主要的工作就是開展和實施一系列的建筑施工工作。在施工的伊始階段，對于施工人人員的選擇是關(guān)鍵第一步，對于一些技術(shù)要求高、工藝復(fù)雜的建筑工程就更加應(yīng)該挑選一些具有較高資質(zhì)且資金雄厚的企業(yè)實施施工工作。而如果是一些小型的建筑施工工程，那么就可以結(jié)合工程的實際情況挑選那些口碑好、資歷佳的施工企業(yè)承擔相應(yīng)的施工任務(wù)?？偠灾?，施工企業(yè)在整個建筑工程招投標階段的造價控制工作中發(fā)揮的作用是十分巨大且不容忽視的，這一點毋庸置疑。

3.4 全面提升建筑工程造價人員的專業(yè)素質(zhì)和整體素質(zhì)

建筑工程企業(yè)在全面嚴格強化招投標階段的造價控制過程中對于相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)篩選也應(yīng)該被提上議事日程。一只技術(shù)過硬，素質(zhì)良好的工程造價人員對于整個建筑工程造價的合理控制都能夠起到事半功倍的推動性作用。筆者認為造價人員素質(zhì)的提升可以從以下幾方面做起：第一，工程造價人員應(yīng)該不斷吸收本行業(yè)的先進知識與先進理念，淘汰自己早已經(jīng)過時的認知，用全新的知識武裝自己，讓自己能夠適應(yīng)日新月異的行業(yè)變化之需求。第二，建筑工程的造價人員除了具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)之外，還應(yīng)該不斷提升自己的職業(yè)修養(yǎng)。工程造價本身就是與經(jīng)濟相關(guān)的工作，一個大型的建筑項目所涉及的資金數(shù)目更是大得驚人。如果工程造價人員思想不端正，面對巨額的資金起了“歪念頭”，那么對于整個建工程項目甚至是整個行業(yè)的影響都是十分巨大的。第三，每一個建筑工程施工企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合自身實際情況對工程造價人員進行定期或者是不定期的培訓(xùn)，通過不斷的培訓(xùn)讓自己的知識常換常新，隨時隨地成為行業(yè)和時代的弄潮兒。

4 結(jié)束語

通過上文的分析可知，建筑工程招投標階段的造價控制過程任重而道遠。建筑工程招投標階段的造價控制應(yīng)該被提上議事日程，每一個建筑企業(yè)應(yīng)該全面認識自己在整個建筑工程中所處的位置，不斷調(diào)整建筑工程招投標階段的造價控制策略和控制方式，并結(jié)合自身實際情況進行有的放矢的策略調(diào)整，通過不斷的調(diào)整和努力讓建筑工程招投標階段的造價控制逐步走上正軌，讓建筑工程招投標階段的造價控制對整個建筑工程施工立下“汗馬功勞”，并為整個建筑工程施工帶來與眾不同的全新氣象。