緊扣新舊動能轉(zhuǎn)換，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
——以濰坊市為例

文/馮傳恒，山東省濰坊市奎文區(qū)工業(yè)和信息化局

1 取得的成績

新建成啟用中德智能制造技術(shù)轉(zhuǎn)移（濰坊）與公共服務(wù)中心和濰坊智能制造（德國）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及公共實訓(xùn)基地，進一步加強了與德國在智能制造產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)引進、人才培養(yǎng)領(lǐng)域的交流與合作。成功舉行了“中比（濰坊）企業(yè)交流洽談會”，簽訂中比（濰坊）產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強了與比利時在生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作。同時，積極爭取濰坊工業(yè)云平臺在奎文試點，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)。共完成華港包裝鍋爐升級改造、鑫榮制衣印染廢水處理工程等3個備案項目。實施浩泰機械立式臥式加工中心、恒泰熱力公司供熱管網(wǎng)改造工程2個技改項目，完成技改投資2.16億元。對浩泰機械企業(yè)技術(shù)中心進行了重點培育，并成功申報為省級企業(yè)技術(shù)中心。組織申報省級技術(shù)創(chuàng)新項目2項，總投資890萬元。認(rèn)真落實市、區(qū)《關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見》，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，組織企業(yè)家參加省、市、區(qū)有關(guān)培訓(xùn)90人次，提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)。圍繞提升全區(qū)干部專業(yè)化能力素質(zhì)，牽頭邀請市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦公室主任董勝勇同志就宏觀視野下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題為全區(qū)各街道、區(qū)直經(jīng)濟主管部門、2018年第一期科級干部進修班全體學(xué)員、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人進行授課。組織評選并表彰了2017年度奎文區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家10名。推薦第十七屆濰坊市優(yōu)秀民營企業(yè)家候選人6名。積極組織企業(yè)參加山東省首屆“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，濰坊中科智視張佩珩榮獲大賽優(yōu)勝人選。

2 當(dāng)前問題分析

影響工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的不確定因素增加。一是重點企業(yè)負(fù)向拉動作用明顯。雷沃重工拖拉機部分業(yè)務(wù)調(diào)至坊子廠區(qū)，主要產(chǎn)品受市場影響銷量下滑，新產(chǎn)品植保機械未形成規(guī)模產(chǎn)能，1—10月產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入同比分別下降29.3%、36.7%。青島啤酒由于調(diào)整供貨區(qū)域影響和啤酒瓶供貨不及時，1—10月產(chǎn)值、利潤、利稅同比分別下降7.8%、48.2%、28.8%。二是部分企業(yè)停產(chǎn)或外遷。昌能熱源由于政策原因自2017年10月停產(chǎn)，保留了基數(shù)，本期數(shù)據(jù)為零，均逆向拉動全區(qū)2.0個百分點左右。昌榮機械自10月份起移到昌邑統(tǒng)計，奎文規(guī)上工業(yè)企業(yè)減少1家。三是個別行業(yè)受市場影響較大，效益下滑。1—10月，紡織企業(yè)千業(yè)色紡產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入同比分別下降10.3%、14.3%；華港包裝因原材料木漿上漲2300元/噸，擠壓了利潤空間，企業(yè)利潤、利稅同比分別下降42.1%、38.7%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，工業(yè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)比較重。我區(qū)工業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，21家規(guī)模以上企業(yè)中，機械制造、食品加工和紡織服裝企業(yè)分別占52.4%、14.3%和9.5%，且全部為中小型企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)只有6家，尚未形成產(chǎn)業(yè)支撐能力。智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段。城市工業(yè)發(fā)展空間受限，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。一方面，隨著城市現(xiàn)代化和全域城市化，部分工業(yè)企業(yè)列入拆遷范圍，面臨外遷，工業(yè)用地面積不斷減少，發(fā)展空間和載體不足。另一方面，現(xiàn)有部分企業(yè)發(fā)展困難，土地產(chǎn)出效益低，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)沒有顯現(xiàn)。三是企業(yè)的關(guān)聯(lián)度和協(xié)同程度較低，尚無具有帶動作用的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，競爭力不強。人才支撐和創(chuàng)新能力不足。多數(shù)企業(yè)滿足于配套、貼牌、訂單加工，對人才引進意愿不強烈，舍不得拿高薪、讓股權(quán)引才用才，導(dǎo)致高端人才短缺。企業(yè)研發(fā)投入低，自主技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，全區(qū)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重不足3%。

3 發(fā)展策略

圍繞重點指標(biāo)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測服務(wù)和情況調(diào)度。對重點企業(yè)、指標(biāo)下滑企業(yè)逐個對接調(diào)度，密切與企業(yè)的聯(lián)系，主動作為，靠前服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，引導(dǎo)達到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的2—3家工業(yè)企業(yè)納入企業(yè)名錄庫，全面完成各項工業(yè)經(jīng)濟運行指標(biāo)。認(rèn)真實施“上門服務(wù)·親商助企”專項行動，扎實落實省市關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項政策措施，引導(dǎo)企業(yè)“對標(biāo)挖潛、降本增效”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力。其中，對于雷沃重工，支持企業(yè)加大技改投入，擴大植保機械等新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，盡快形成規(guī)模產(chǎn)能，解決因業(yè)務(wù)外遷帶來的指標(biāo)下降問題。對于昌榮機械，利用企業(yè)原有廠區(qū)，盡快遷入新企業(yè)投資生產(chǎn)。為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷注入新動能、打造新引擎，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升。加快推進重點項目建設(shè)。加快推進中比（濰坊）產(chǎn)業(yè)園、動力智谷、青啤活力小鎮(zhèn)等重點園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展智能經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)服務(wù)等新經(jīng)濟，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺。充分發(fā)揮濰坊中德智能制造技術(shù)轉(zhuǎn)移與公共服務(wù)平臺、濰坊智能制造（德國）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及公共實訓(xùn)基地的作用，加強與德國在智能制造產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)引進、人才培養(yǎng)領(lǐng)域的交流與合作。充分發(fā)揮比利時摩比特公司全球研發(fā)中心的作用，加強與比利時在生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)人才培養(yǎng)，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換和“四個城市”建設(shè)增加新動力。搞好濰坊工業(yè)云平臺在奎文的試點工作，實現(xiàn)對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的免費服務(wù)。進一步加強企業(yè)家隊伍建設(shè)和人才培育工作。與組織人才等部門聯(lián)合，加大企業(yè)家人才隊伍培訓(xùn)力度，通過走出去學(xué)、進高校學(xué)、請進來教等多種形式，不斷提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)，不斷打造企業(yè)智能科技品牌，提升企業(yè)影響力，促進智能制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。