對我縣社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

文/韓旭紅，左權(quán)縣人社局統(tǒng)征辦

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會以及現(xiàn)代科技的發(fā)展，信息技術(shù)早已經(jīng)深入人心，成為社會發(fā)展必不可少的一部分，黨和國家應(yīng)時(shí)提出了信息化建設(shè)綱要，社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)成為了提升社會保障能力的重要途徑和手段，一個(gè)完善的社會保險(xiǎn)信息化系統(tǒng)是確保社會保險(xiǎn)制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是政府提高行政能力、服務(wù)質(zhì)量的迫切需要。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化的加速，就業(yè)方式日益多樣化，大量的靈活就業(yè)人員都選擇參加社會保險(xiǎn)，這樣社會保險(xiǎn)相關(guān)部門的壓力日益增大。尤其是跨省社保信息的需求越來越大，這在大數(shù)據(jù)發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)應(yīng)用自然就走進(jìn)了社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)中，人力資源和社會保障行業(yè)的信息化建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”也成為一種必然趨勢。

1 我縣社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

我縣的社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)，是指各項(xiàng)社會保險(xiǎn)實(shí)行以“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的模式運(yùn)行，我省是全國第一個(gè)實(shí)行“五險(xiǎn)統(tǒng)征”的省份。五險(xiǎn)統(tǒng)征是指社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)采取統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一分賬、統(tǒng)一稽核的“六統(tǒng)一”模式，按照“一個(gè)窗口對外，一張票據(jù)征收”方式運(yùn)行，實(shí)行統(tǒng)一征繳的社會保險(xiǎn)收繳方式。

2 我縣社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)存在的問題

社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)發(fā)展到現(xiàn)在，系統(tǒng)的局限性、不規(guī)范和不完善，制約了社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2.1 社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次導(dǎo)致信息化建設(shè)存在局限性。

現(xiàn)階段，我省的社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不盡相同，如企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)籌，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行縣級統(tǒng)籌，醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌，各險(xiǎn)種的信息系統(tǒng)基本是分散零碎的，且相互獨(dú)立，不能做到資源共享。實(shí)施“五險(xiǎn)統(tǒng)征”后，社會保險(xiǎn)信息質(zhì)量有了比較大的提高，達(dá)到了數(shù)據(jù)逐漸向上集中，雖然在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了資源共享，但在省級層面上數(shù)據(jù)信息還不能實(shí)現(xiàn)各市之間互通共享。

2.2 社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的龐大導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量存在缺陷。

十八大報(bào)告提出社保人群全覆蓋，到2020年做到“應(yīng)保盡?！保陙?，我縣社會保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增加，參保信息數(shù)據(jù)龐大。2018年底，我縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為1.8374萬、8.6102萬人、2.1833萬、13.7115萬人、1.472萬、1.7505萬、1.5 632萬。面對龐大的數(shù)據(jù)量，在建立數(shù)據(jù)庫初時(shí)，各單位提供的原始數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，在加之傳輸過程中系統(tǒng)本身問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高；再者數(shù)據(jù)庫的維護(hù)跟不上，一些需要更新的數(shù)據(jù)沒能及時(shí)修改，數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤直接影響職工的切身利益，同時(shí)也影響數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。

2.3 社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的安全性有待提高。

網(wǎng)絡(luò)帶給我們便捷的同時(shí)，也給我們的工作帶來隱患，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有絕對的開放型，社保信息管理著數(shù)以萬億計(jì)的社保基金和數(shù)以億計(jì)的人員信息，每一條都涉及到參保者的切身利益，容不得一點(diǎn)馬虎，而隨著社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)的推進(jìn)和使用，通過互聯(lián)網(wǎng)的訪問和信息傳遞將逐步增多，我縣五險(xiǎn)統(tǒng)征信息系統(tǒng)是使用的市級統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，在安全運(yùn)行及維護(hù)方面縣級沒有具體權(quán)限，只是通過自行安裝的防火墻進(jìn)行防護(hù)，存在安全隱患。

3 對我縣社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)的建議

3.1 建立統(tǒng)一的征收機(jī)構(gòu)。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)資源整合是十八大提出的任務(wù)，也是業(yè)務(wù)開展的需要。扎實(shí)穩(wěn)妥的開展五險(xiǎn)統(tǒng)征工作，就要從原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)抽取熟悉各個(gè)險(xiǎn)種的政策規(guī)定和經(jīng)辦要求，能面對新請況，解決老問題的工作人員從事這項(xiàng)工作。對原有的信息平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行改造、整合，以適應(yīng)未來發(fā)展的需要。這個(gè)機(jī)構(gòu)要在統(tǒng)一的信息平臺上實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)保險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合和高效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源”并與國家人口基礎(chǔ)信息庫實(shí)現(xiàn)對接校核，逐步實(shí)現(xiàn)省級資源共享。

3.2 建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化社會保險(xiǎn)信息平臺。

社會保險(xiǎn)工作要想高效、平穩(wěn)、安全的運(yùn)行，最重要的就是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)采集和規(guī)范管理使用。社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息化管理就要求數(shù)據(jù)采集管理時(shí)做到以下三點(diǎn)：一是嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)，建立健全相關(guān)制度，建立統(tǒng)一的經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)辦理各類社保業(yè)務(wù)，建立針對每一項(xiàng)業(yè)務(wù)變更的規(guī)范操作程序指南，建立數(shù)據(jù)錄入信息和參保單位（個(gè)人）信息核對制度，確保入口數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；二是嚴(yán)把數(shù)據(jù)處理關(guān)，確保在信息化工作處理時(shí)做到參保單位（個(gè)人）提供的資料和信息系統(tǒng)一致，相關(guān)業(yè)務(wù)與信息系統(tǒng)一致，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

3.3 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管維護(hù)。

社會保險(xiǎn)數(shù)據(jù)關(guān)乎到參保人員個(gè)人隱私，利益關(guān)系重大，重要性不言而喻。在數(shù)據(jù)安全性維護(hù)上，需要建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的管理能力和業(yè)務(wù)水平。做好重要數(shù)據(jù)隨時(shí)備份工作，定期維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，防患于未然。

社會保險(xiǎn)是關(guān)系國計(jì)民生的大事，社會保險(xiǎn)信息體系則是推進(jìn)社會保險(xiǎn)制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)事業(yè)，更好地服務(wù)參保群眾的重要載體；社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)是社會保險(xiǎn)管理和經(jīng)辦服務(wù)的基礎(chǔ)，沒有完善的信息系統(tǒng)支撐，對參保人員記錄一生、服務(wù)一生、保障一生的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)，加快社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)，切實(shí)完善社會保險(xiǎn)信息平臺建設(shè)，是社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以信息化建設(shè)帶動社會保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)發(fā)展，以業(yè)務(wù)需求促進(jìn)信息化建設(shè)，積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)服務(wù)，不斷提升信息化服務(wù)水平。