新形勢(shì)下規(guī)范投資審計(jì)工作的思考

文/蔣新蕓，甘肅省酒泉市阿克塞縣審計(jì)局

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)的審計(jì)工作也面臨著更多的沖突和矛盾。投資審計(jì)也出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，最為常見(jiàn)的就是在審計(jì)過(guò)程中輕過(guò)程重報(bào)告、輕內(nèi)容重形式問(wèn)題。還有就是由于環(huán)境問(wèn)題直接制約審計(jì)工作的有效展開。我們都知道審計(jì)工作的開展還需要依靠健全的法律法規(guī)，而法規(guī)制度的不健全不僅會(huì)直接導(dǎo)致審計(jì)工作質(zhì)量難以提升，甚至還會(huì)影響到審計(jì)工作的正常開展。這樣就會(huì)直接導(dǎo)致在審計(jì)過(guò)程中質(zhì)量很難得到提升。因此，在新形勢(shì)下必須規(guī)范投資審計(jì)工作，從而促進(jìn)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

1 遵守審計(jì)紀(jì)律,防控投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)

作為審計(jì)機(jī)關(guān)最重要的就是認(rèn)清自己的職責(zé)。審計(jì)人員的工作崗位不僅是要將自己的工作做到秉公執(zhí)法，還要在工作中提升業(yè)務(wù)質(zhì)量，并且能夠做到廉政辦公。在投資審計(jì)過(guò)程中必須落實(shí)公開、透明的原則。嚴(yán)格遵循審計(jì)步驟，不能隨意篡改。能夠做到審計(jì)業(yè)務(wù)審理、審計(jì)質(zhì)量復(fù)核、審計(jì)執(zhí)法責(zé)任和審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理的內(nèi)部制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。作為審計(jì)人員要站在審計(jì)職業(yè)道德角度來(lái)看待投資審計(jì)工作，針對(duì)投資審計(jì)過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方要嚴(yán)格復(fù)審，強(qiáng)化廉政建設(shè)。做好相關(guān)的工作，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使審計(jì)工作順利進(jìn)行。

2 突出審計(jì)重點(diǎn),規(guī)范開展投資審計(jì)工作

審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)公共投資項(xiàng)目實(shí)際情況，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、量力而行、確保質(zhì)量的原則,統(tǒng)籌制定年度投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,做到審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與審計(jì)資源能力相匹配，不能過(guò)度地去完成力所不能及、不能勝任的審計(jì)工作。堅(jiān)決杜絕未納入審計(jì)計(jì)劃的“簡(jiǎn)易程序”審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)機(jī)關(guān)要按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則要求,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,履行規(guī)定流程和審批復(fù)核程序,嚴(yán)格審計(jì)報(bào)告和公告制度。

3 完善審計(jì)制度,有效運(yùn)用投資審計(jì)結(jié)果

審計(jì)制度是審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中所要遵循的。作為審計(jì)人員要加強(qiáng)這方面知識(shí)的普及。在工作中能夠認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)。同時(shí)審計(jì)單位要對(duì)審計(jì)制度進(jìn)行有效的完善，能夠讓工作人員在審計(jì)的過(guò)程中履職盡責(zé)，進(jìn)一步的提升審計(jì)結(jié)果。另外，在對(duì)政府投資進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中要以政府投資為主的建設(shè)工程的審計(jì)，但不能強(qiáng)制要求以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)。平等民事主體在合同中約定采用審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依照合同法等有關(guān)規(guī)定,尊重雙方意愿。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法獨(dú)立出具政府投資項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)算不實(shí)等問(wèn)題，應(yīng)作出審計(jì)決定,責(zé)令建設(shè)單位整改。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法、損失浪費(fèi)等問(wèn)題線索,應(yīng)依法移送有關(guān)部門處理。要健全審計(jì)查出問(wèn)題整改督查機(jī)制,促進(jìn)整改落實(shí)和追責(zé)問(wèn)責(zé)。

4 利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目監(jiān)督廣度全覆蓋

在審計(jì)過(guò)程中利用信息化技術(shù)，建立投資項(xiàng)目監(jiān)督管理平臺(tái)，按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，向各有關(guān)單位采集相關(guān)的電子數(shù)據(jù)，按流程錄入管理平臺(tái)，對(duì)所有投資項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，通過(guò)相關(guān)比對(duì)，找出可疑目標(biāo)，這是完全可以實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)這種宏觀監(jiān)督方式，對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序履行、工程建設(shè)管理、工程價(jià)款控制等宏觀情況進(jìn)行監(jiān)督。利于審計(jì)部門掌握本地區(qū)所有投資項(xiàng)目的整體宏觀狀況，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目的全面監(jiān)督。

5 創(chuàng)新審計(jì)思路，加快投資審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

審計(jì)機(jī)關(guān)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以創(chuàng)新的思路和辦法推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型，全面深刻理解審計(jì)署提出的投資審計(jì)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,從單一工程造價(jià)審計(jì)向全面投資審計(jì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)投資審計(jì)向現(xiàn)代投資審計(jì)轉(zhuǎn)變的新要求,探索利用新技術(shù)、新方法開展投資審計(jì)，探索行業(yè)性投資審計(jì)調(diào)查、PPP公共建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)等,不斷深化審計(jì)內(nèi)容。審計(jì)機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化投資審計(jì)方法方式,主動(dòng)向發(fā)改、住建、財(cái)政等主管部門和建設(shè)單位收集備案立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、資金安排、招投標(biāo)文件、合同、設(shè)計(jì)變更及工程簽證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)總結(jié)的投資審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推廣新技術(shù)、新方法、新成果，提升我市政府投資審計(jì)的水平和業(yè)務(wù)能力,促進(jìn)投資審計(jì)全面發(fā)展。

6 注重審計(jì)培訓(xùn),強(qiáng)化投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

投資審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性高,審計(jì)機(jī)關(guān)要注重審計(jì)培訓(xùn),強(qiáng)化投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。為穩(wěn)定和充實(shí)投資審計(jì)隊(duì)伍,提高投資審計(jì)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì),優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，審計(jì)機(jī)關(guān)要以培養(yǎng)綜合型人才為目標(biāo)，以實(shí)際工作需求為導(dǎo)向,定期組織投資審計(jì)人員學(xué)習(xí)審計(jì)新知識(shí)，通過(guò)多崗位、多類型參與各類審計(jì)項(xiàng)目,加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng),使投資審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)從以工程類為主,向工程類、財(cái)經(jīng)類、大數(shù)據(jù)類、法律類、管理類等多學(xué)科、多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,保障投資審計(jì)順利轉(zhuǎn)型。市審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可通過(guò)“以審代訓(xùn)”、跟班學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)授課及投資審計(jì)質(zhì)量檢查等方式對(duì)縣(區(qū))投資審計(jì)人員培訓(xùn),提升全市投資審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

7 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在投資項(xiàng)目日益增多的情況下，投資審計(jì)部分要認(rèn)清自己的任務(wù)艱巨性。立足法律本身，做到依法審計(jì)，規(guī)范自身審計(jì)行為，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)審計(jì)工作的有效進(jìn)行。