淺談農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的問題及措施

苗蒙蒙

潢川縣水政綜合執(zhí)法大隊(duì) 河南信陽 464000

我國是一個(gè)人口大國，而且農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎剌^大，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)業(yè)人口比重約為總?cè)丝诘陌俜种呤?。作為社?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村飲水問題越來越受到人們的關(guān)注。目前，我國在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)方面取得了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，深受農(nóng)村居民歡迎，被譽(yù)為民心工程，但工程的運(yùn)行管理也還存在著一些問題。因此，在管理過程中，應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)運(yùn)行及管理中存在的問題認(rèn)真的進(jìn)行剖析，積極采取有效措施，不斷健全農(nóng)村飲水安全工程管理體系。

1 農(nóng)村安全飲水工程管理問題的分析

1.1 前期工作漏洞

我國為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決農(nóng)村居民安全飲水問題，提出了建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程的解決方案。由于我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，農(nóng)村數(shù)量多，農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施的范圍廣，工程開展工作的任務(wù)量大；一些農(nóng)村地區(qū)由于地理位置的特殊，地質(zhì)地貌使工程很難開展，管理人員沒有提前進(jìn)行監(jiān)管，使后期開展出現(xiàn)問題，這些管理的疏忽都會(huì)影響農(nóng)村安全飲水工程的開展，以及相關(guān)政策的落實(shí)。

1.2 管理體制落實(shí)不到位

農(nóng)村安全飲水工程因?yàn)閷?shí)施的范圍比較廣，建設(shè)過程中管理工作強(qiáng)度大，前期沒有形成相應(yīng)的管理體系很難落實(shí)工程。同時(shí)，也可能由于管理人員能力不足等問題，造成工程處于管理有風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，會(huì)降低工程的開展效率和以后的使用效率。長期發(fā)展戰(zhàn)略是開展工程的首要任務(wù)，工程建成之后可能存在無管理人員的管理，相應(yīng)的崗位沒有得到落實(shí)，缺少職責(zé)之間的相互約束和監(jiān)督，許多管理問題被累積和循環(huán)，容易造成被擱置和使用性的降低。

1.3 運(yùn)行管理的問題

在工程運(yùn)行的過程中，由于后期管理制度的不健全和操作的不規(guī)范等，造成工程實(shí)施的效用低；在用水的過程中，農(nóng)村居民沒有形成一種良好的行為習(xí)慣，缺乏節(jié)約用水的意識(shí)，容易造成水資源浪費(fèi)；由于國家對(duì)惠民工程收取的費(fèi)用低，會(huì)造成工程運(yùn)行出現(xiàn)各種不必要的漏洞；一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源匱乏，發(fā)展落后，農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)行管理資金資金不充足，有可能因工程運(yùn)行投入的成本過高，造成工程的無法運(yùn)行，不能發(fā)揮正常作用。

2 農(nóng)村安全飲水工程管理問題的解決措施

2.1 制定和完善管理機(jī)制

農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村安全飲水工程的管理制度，制定嚴(yán)格的管理要求，加大管理的力度，明確管理的職責(zé)，避免出現(xiàn)因管理制度不完善、管理人員之間責(zé)任相互推諉的問題；由于農(nóng)村安全飲水工程點(diǎn)多面廣，后期運(yùn)行維護(hù)的工作量大，為保證工程的正常運(yùn)行，各個(gè)崗位都要明確相應(yīng)的管理負(fù)責(zé)人，對(duì)彼此的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，落實(shí)管理制度，夯實(shí)管理責(zé)任，使農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理難的問題得到解決。

2.2 從實(shí)際出發(fā)落實(shí)管理

根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民的實(shí)際需求，落實(shí)對(duì)這一環(huán)節(jié)的管理，首先就是聘請(qǐng)專業(yè)的人員對(duì)該地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，與當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行想法交流和狀況的了解，確保實(shí)施制定出具有針對(duì)性的方案。然后就是考慮經(jīng)濟(jì)和資金的問題，加大工程投資力度，保證工程有著足夠的資金支持，不影響后期的運(yùn)行。工程竣工之后，也要加強(qiáng)對(duì)后期的管理，避免由于管理出現(xiàn)問題，明確責(zé)任的管理對(duì)應(yīng)主體，確保項(xiàng)目的后期運(yùn)行。

2.3 加大對(duì)管理工作的扶持力度

政府應(yīng)加大扶持力度，通過財(cái)政政策安排專項(xiàng)資金，對(duì)其進(jìn)行扶持補(bǔ)貼，保證農(nóng)村安全飲水工程又快又好的發(fā)展；應(yīng)當(dāng)廣泛開展保護(hù)水資源、節(jié)約用水宣傳教育，利用現(xiàn)代宣傳手段，使人人樹立環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用水的共識(shí)，談飲用衛(wèi)生水的好處、談不達(dá)標(biāo)、不合格的飲用水對(duì)人類健康的危害，在以后的生活中配合管理人員的要求；還要吸引更多的投資者，形成多元化的投資模式，為管理人員提供較好的報(bào)酬，全心全意地為社會(huì)、為人民服務(wù)。

2.4 加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理

工程施工過程中，首先要解決資金缺乏的問題，應(yīng)從多方面籌集資金，可以通過財(cái)政撥款、個(gè)人募捐和村民入股等方式來籌集資金；可以尋找硬件設(shè)備較好的單位進(jìn)行合作，為發(fā)展水平較低的地方進(jìn)行設(shè)備上的改進(jìn)，還要吸引技術(shù)水平高、素質(zhì)較高或受過專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員；對(duì)水質(zhì)安全與水源進(jìn)行保障，引進(jìn)專業(yè)的人才和專業(yè)化的器械，提高水質(zhì)的處理能力，加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)管，保證水質(zhì)安全；國家應(yīng)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)，減少工程的成本，而且管理和后勤等人員的薪酬較高，建設(shè)電子化的管理可以減少勞動(dòng)力的浪費(fèi)。

2.5 提升水質(zhì)檢測力度，保障水資源安全

水源保護(hù)區(qū)的有效管理，是建立農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制重要前提條件。對(duì)于農(nóng)村水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)高度重視，采取嚴(yán)厲措施堅(jiān)決制止在水源一級(jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行開發(fā)活動(dòng)，要堅(jiān)決杜絕對(duì)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的污水排放行為，確保水源水質(zhì)安全。一旦發(fā)現(xiàn)有威脅到農(nóng)村飲水安全的污染源，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其關(guān)閉或者搬遷，從而避免傳染病的傳播，保障水源的安全。工程管理人員要加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)的檢測，定期對(duì)制水和配水的水質(zhì)進(jìn)行檢測。對(duì)于一些沒有檢測設(shè)備以及檢測人員的地區(qū)，應(yīng)定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行采樣送檢，要確保飲用水的質(zhì)量符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村安全飲水工程不是短暫性的工作，是一場“持久戰(zhàn)”。必須要從整體出發(fā)，把農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和建成后的運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合在一起，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，提高供水保證率，徹底解決農(nóng)村飲水安全工程供水不穩(wěn)定的問題。