試論綠色水利水電工程規(guī)劃建設(shè)中的生態(tài)流量保障措施

文/彭正鵬，貴州中恒建設(shè)工程總公司

1 導(dǎo)言

在傳統(tǒng)的水利水電工程施工建設(shè)的過(guò)程中，由于施工技術(shù)比較落后、施工管理意識(shí)不足，導(dǎo)致水利水電工程施工項(xiàng)目，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，不符合綠色發(fā)展的要求。如果在水利水電工程施工的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，不僅會(huì)對(duì)水資源造成嚴(yán)重影響，還會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的破壞不利于人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。必須要積極通過(guò)綠色施工技術(shù)，對(duì)水利水電工程施工進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，保證水利水電工程施工更加的科學(xué)環(huán)保，運(yùn)用綠色的施工技術(shù)提高水利水電工程施工建設(shè)的總體質(zhì)量和生態(tài)流量保障措施。

2 水利水電工程綠色施工技術(shù)概述

綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的管理，最大限度地節(jié)約資源并減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)（“四節(jié)一環(huán)?！保?。實(shí)施綠色施工的原則一是要進(jìn)行總體方案優(yōu)化，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎(chǔ)條件。水利水電工程與其他的施工項(xiàng)目具有非常明顯的相似性，在整個(gè)施工過(guò)程中都要經(jīng)過(guò)勘察工作、測(cè)量工作、施工工作打樁技術(shù)、框架設(shè)計(jì)等相關(guān)環(huán)節(jié)，這些施工技術(shù)都直接影響著水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量。為了能夠確保水利水電工程施工建設(shè)的整體壽命符合要求，必須要積極促進(jìn)綠色環(huán)保理念的應(yīng)用與發(fā)展，通過(guò)改進(jìn)各種施工技術(shù)，能夠以最低的成本、最少的能源獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提升，也能夠形成全新的技術(shù)和工藝，提高水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的總體質(zhì)量。

3 保障生態(tài)流量的必要性分析

隨著《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件的發(fā)布，我們更清晰的了解到了提升生態(tài)流量保障力度及實(shí)效性的重要性意義。嚴(yán)格遵循綠色發(fā)展原則，以生態(tài)保護(hù)為中心，充分發(fā)揮水利水電工程生態(tài)調(diào)度及建設(shè)等職能，對(duì)河湖生態(tài)流量提供有效保障，有助于河湖更好的進(jìn)行自然發(fā)展，大幅度降低水生態(tài)系統(tǒng)退化等問(wèn)題出現(xiàn)的可能性，使得河湖生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能更好的發(fā)揮出來(lái)。

4 綠色水利水電工程規(guī)劃建設(shè)中的生態(tài)流量保障措施

4.1 實(shí)施高質(zhì)量的河湖生態(tài)流量調(diào)查操作

通過(guò)充分考量各地方區(qū)域“一湖一策”方案編制工作的開展情況等，針對(duì)具備較高重要性的河湖開展專門的生態(tài)流量實(shí)際情況調(diào)查操作，其中，對(duì)深入研究河湖的生態(tài)功能定位以及需水要求等提起高度重視，合理優(yōu)化流域綜合規(guī)劃等，同時(shí)，對(duì)水資源的實(shí)際開發(fā)、使用情況開展科學(xué)分析，并采取有效手段，明確水利水電工程生態(tài)流量相關(guān)裝置的要求及建設(shè)執(zhí)行情況，針對(duì)河湖生態(tài)流量的滿足度開展合理評(píng)價(jià)。此外，積極收集及分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確河湖生態(tài)流量保障過(guò)程中已經(jīng)出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題和相關(guān)原因，并開展省內(nèi)及流域內(nèi)生態(tài)流量保障情況的調(diào)查報(bào)告。

4.2 大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)

為了使水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)不對(duì)其周邊的生態(tài)環(huán)境造成很大的影響，亦或是盡量降低影響程度，確保城市、生態(tài)環(huán)境二者之間的可持續(xù)發(fā)展，務(wù)必要夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。人們的生活質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)密切相關(guān)，市民的健康狀況即可判斷所居住城市的環(huán)境質(zhì)量好壞，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r并不不樂(lè)觀，因此，積極建設(shè)生態(tài)環(huán)境是非常迫切的事情，我們要科學(xué)研究、充分考慮，同時(shí)，采取對(duì)應(yīng)措施，強(qiáng)制性地解決城市發(fā)展過(guò)程中遇到的各類生態(tài)污染現(xiàn)象，借助法律措施，嚴(yán)懲惡意破壞環(huán)境的人，且合理約束此區(qū)域內(nèi)干涉城市發(fā)展的各個(gè)因素，用最好的方法，將環(huán)境土地維持在最佳狀態(tài)。

4.3 重視水利水電施工環(huán)境保護(hù)的主要策略

在水利水電工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，必須要制定完善的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，只有通過(guò)嚴(yán)格的制度才能夠起到有效的監(jiān)督管理的效果另外要強(qiáng)化污水的集中處理，在施工期間一定要確保生活垃圾，建筑垃圾得到集中處理，不能夠隨意的亂丟亂棄，要對(duì)垃圾進(jìn)行定期清運(yùn)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)之后才能夠排放。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行科學(xué)的施工作業(yè)管理保證機(jī)械得到有效調(diào)配，避免對(duì)周圍的居民造成嚴(yán)重的干擾，在水利水電工程施工期間，還應(yīng)該盡可能的減少水土流失問(wèn)題，或者是對(duì)植被造成的破壞，只有這樣才能夠促進(jìn)水利水電工程施工的整體效果。

4.4 合理設(shè)置生態(tài)流量

在充分考量河湖生態(tài)保護(hù)要求基礎(chǔ)上，合理確定生態(tài)流量的控制斷面，同時(shí)，細(xì)化設(shè)計(jì)各控制面生態(tài)流量的管理先后順序及目標(biāo)。針對(duì)批復(fù)完成的相關(guān)規(guī)劃及文件等中已經(jīng)指出生態(tài)流量目標(biāo)的，應(yīng)在各地方區(qū)域水資源管理及調(diào)度等操作實(shí)施的過(guò)程中對(duì)其加以有效落實(shí)。各地方區(qū)域相關(guān)部門在指導(dǎo)設(shè)計(jì)流域區(qū)域綜合規(guī)劃等的過(guò)程中，需要注重對(duì)河湖生態(tài)流量開展合理的設(shè)置操作，同時(shí)，和上層位進(jìn)行銜接及協(xié)調(diào)操作。針對(duì)審批完成并應(yīng)投入使用的水利規(guī)劃，基于現(xiàn)實(shí)需求合理實(shí)施中期評(píng)價(jià)操作，對(duì)其中和上層為規(guī)劃要求不符以及流量目標(biāo)不清晰的，應(yīng)基于所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及要求等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。各區(qū)域相關(guān)部門引導(dǎo)設(shè)置河湖生態(tài)流量保護(hù)計(jì)劃，明確各流域區(qū)域生態(tài)需水總量以及湖泊生態(tài)水位控制標(biāo)準(zhǔn)等，編制生態(tài)流量保障目標(biāo)管理規(guī)劃，推進(jìn)河湖生態(tài)流量保障進(jìn)程。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，上文中對(duì)水利水電工程開展規(guī)劃建設(shè)操作時(shí)，需要遵循綠色發(fā)展原則，重視以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為中心，對(duì)江河湖泊保護(hù)及開發(fā)等的關(guān)系加以有效處理，對(duì)保障生態(tài)流量提起較高關(guān)注，將水資源的承載能力作為標(biāo)準(zhǔn)，開展相關(guān)操作，并應(yīng)注重合理設(shè)置河湖生態(tài)流量目標(biāo)，有助于提升整體的生態(tài)流量保障質(zhì)量。