對新時期國有林場財務管理的研究

文/潘曉云，霍山縣林業(yè)局

林場具有保護森林資源的重要作用，能夠維護生態(tài)平衡，是人類生存發(fā)展的根基。在新時期，國有林場的財務管理應順應時代的發(fā)展潮流，進行改革，保證其可持續(xù)發(fā)展，其工作內(nèi)容有債權(quán)債務管理、固定資產(chǎn)管理等方面，管理人員應進行深入研究，提高產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

1 國有林場財務管理現(xiàn)狀

國有林場的經(jīng)營活動主要圍繞林木而展開，林場具有面積廣、規(guī)模大的特點，財務管理內(nèi)容復雜、多變，現(xiàn)階段，存在以下問題：第一，管理制度不健全。在進行財務管理的過程中，部分國有林場財務人員存在崗位職責模糊不清的問題，在進行重大事項決策時，缺乏會議制度。同時存在內(nèi)部管理松弛的現(xiàn)象，導致賬目混亂。另外，財務審批方式不靈活。國有林場在發(fā)展過程中，會有政府的優(yōu)惠政策，為其發(fā)展提供便利條件，由于國有林場的審批制度單一，影響其市場競爭力。第二，監(jiān)督力度不夠。部分國有林場只對經(jīng)濟指標進行考核，監(jiān)督人員難以發(fā)現(xiàn)其中財務管理工作存在的問題，導致監(jiān)督工作表面化現(xiàn)象嚴重。并且存在管理力度低的問題。部分企業(yè)對于監(jiān)督主體的界定邊界較為模糊，導致監(jiān)督制度的內(nèi)容存在滯后性，影響國有林業(yè)財務工作的轉(zhuǎn)型。第三，財務管理人員的素質(zhì)偏低。國有林場的財務管理人員多數(shù)年齡較大，難以接受先進的管理方式，影響財務工作在新時期的展開。

2 在新時期加強國有林場財務管理策略

2.1 提高管理人員水平

工作人員的水平對于國有林場的財務管理工作具有直接影響，第一，相關(guān)部門應加強對財務工作人員的專業(yè)知識培養(yǎng)力度，同時建立合理的人才選拔制度，進而創(chuàng)建一支能力強的財務工作隊伍。第二，財務工作人員應通過不斷的學習，更新財務知識和理財思路，拓寬工作視野。同時，會計電算化正越來越普及，一些專業(yè)、功能強大的財務軟件、數(shù)據(jù)庫等也應用而生。財務工作人員應加強學習，提高財務管理效率。例如，安徽省新會計制度和國有林場新財務制度培訓班在合肥舉辦。舉辦此次培訓班就是為了給工作人員提供平臺，提升綜合素質(zhì)和工作能力。齊某在培訓班強調(diào)，財務工作是林業(yè)工作的重要組成部分，財務工作不只是管賬，而是涉及林業(yè)工作的方方面面，會計人員要善于通過財務管理提升林業(yè)資金項目績效。當前正是機構(gòu)改革的重要時期，林業(yè)部門的工作職能、方法、理念都將發(fā)生新的轉(zhuǎn)變；如何保護好、建設好、使用好自然資源資產(chǎn)；如何充分發(fā)揮國有林場作為公益事業(yè)單位，在保護森林資源、維護國家生態(tài)安全中的重要作用。這是我們林業(yè)系統(tǒng)和國有林場財務工作面臨的新課題。齊某要求廣大林業(yè)會計工作者要牢固樹立法律意識，增強責任感和使命感，發(fā)揮管財理財、善于計謀、輔助決策的作用，認真履行職責，以更加昂揚的精神面貌投身新時代林業(yè)改革發(fā)展工作。

2.2 完善工作制度

為在新時期加強國有林場財務管理，工作人員應及時完善財務管理工作制度。第一，建立責任中心。不同的預算需要由不同的單位、部門和人來執(zhí)行，需要管理人員對企業(yè)各組織機構(gòu)和職能部門工作性質(zhì)進行全面的了解，從而劃分責任中心，即預算執(zhí)行主體，在確定責任中心后，工作人員應對自己所負責的工作進行完善，如果出現(xiàn)問題，則將責任落實到個人。第二，企業(yè)財務部門要在保證財務核算質(zhì)量的基礎上,進一步發(fā)揮財務信息的主渠道作用,實施跟蹤企業(yè)的動態(tài)化管理,及時提出財務建議,使核算型財務管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頉Q策型財務管理。以廣西國有林場為例，為了規(guī)范財務管理,強化監(jiān)督機制,嚴肅財經(jīng)紀律,確保農(nóng)村集體資金安全高效使用,特制訂制度。主要依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《農(nóng)業(yè)部、財政部、民政部、審計署關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見》設置，明確財務管理員工作職責為保管現(xiàn)金、存款、有價證券，管理各項票證、財產(chǎn)物資；登記現(xiàn)金日記賬、往來明細賬、實物明細賬；辦理收支結(jié)算，審查原始憑證；按月定期將收支原始憑證送交監(jiān)委會審核，并將審核合格的原始憑證報代理機構(gòu)入賬。

2.3 創(chuàng)新管理方法

財務管理是企業(yè)管理工作的核心環(huán)節(jié)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠保證國有林場財務管理更加便捷。第一，國有林場財務管理人員能夠通過電子管理方式掌握資金流動情況，有效控制資金，需要其虛席操作方法。第二，企業(yè)需要憑借計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，把財務預測系統(tǒng)、經(jīng)濟動態(tài)模擬系統(tǒng)以及風險決策系統(tǒng)等總結(jié)歸納到一起，完善建立計算機管理制度，并把它運用于財務管理實踐。例如，隆化創(chuàng)新財務管理推動國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展。隆化縣總面積5497平方公里，是“八山一水一分田”的典型山區(qū)縣，也是國家級生態(tài)示范縣。全縣林業(yè)規(guī)劃用地面積656萬畝，有林地面積488.63萬畝，森林覆蓋率59.3%，林木蓄積604萬立方米，是河北省第三林業(yè)大縣。為在新時期得到發(fā)展，隆化運用電子商務掌握資金流動情況，有效控制資金，圍繞提高預算分配科學化水平，完善以績效目標管理為導向的事前預算分配機制。按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則，加強績效目標編報；組織開展目標評審，依據(jù)評審結(jié)果安排年度預算，做到“無目標，無預算”；逐步建立以績效目標評審結(jié)果為核心的項目預算遴選入庫機制，建立健全林場項目庫，充實預算項目儲備。

2.4 強化財務監(jiān)督

對于國有林場，加強財務監(jiān)督是必要的，需要做到一下幾點：第一，強化基礎財務工作。員工在工作過程中，需要保證財務工作的全面化、監(jiān)督體制運行嚴謹化，確保工作人員具有公正、公平的態(tài)度，為工作的規(guī)范化提供保障。第二，加強對各個部門的監(jiān)督。為保證財務監(jiān)督有效地發(fā)揮，需要其他部門的配合，國有林業(yè)應加強對監(jiān)督制度的重視，通過宣傳，讓工作人員了解監(jiān)督工作的重要性，保證工作人員的工作的有效性。例如，連城邱家山國有林場位處閩江、九龍江、汀江的一級支流，是沙溪、北溪、舊縣河源頭之一，是連城縣的綠色屏障，對涵養(yǎng)水源、凈化空氣、綠化美化、建設美麗連城起著骨干作用。林場屬國家木材儲備林基地、天然闊葉林群落和省級森林公園，在承擔林業(yè)科研、生態(tài)建設和經(jīng)營示范等公益任務中起到輻射、帶動作用。11月30日，經(jīng)過改革,國有林場主要功能明確定位于保護和培育森林資源,維護生態(tài)安全。與功能定位相適應,明確國有林場生態(tài)公益性質(zhì),國有林場發(fā)展模式也相應的有所轉(zhuǎn)變,由生產(chǎn)木材為主向生態(tài)修復和建設為主轉(zhuǎn)變。健全國有林場森林資源管理檔案,定期向社會公布,接受社會監(jiān)督,對國有林場場長實行離任審計等。在內(nèi)部管理上,改革國有林場人事和財務制度,實行以崗位績效為主要內(nèi)容的收入分配制度，為監(jiān)督人員提供便利條件。

3 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段，國有林場管理存在制度不完善、經(jīng)營風險大等問題，為順應時代的發(fā)展，管理人員應提高自身能力水平，完善管理制度，企業(yè)應為工作人員提供物質(zhì)基礎，激發(fā)員工的工作熱情，領導人員需制定合理的管理制度，促進國有林場產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展