高?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/朱玉蘭，昆明醫(yī)科大學(xué)

1 引言

近些年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)高校基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，促進(jìn)了高校教育事業(yè)的發(fā)展。另一方面，高校積極吸收社會(huì)力量，利用銀行貸款等方式，大力發(fā)展高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大招生規(guī)模、提高辦學(xué)層次。因此，如何有效地利用基礎(chǔ)建設(shè)資金，如何更好地控制建設(shè)成本，怎么提高資金使用效率，確保順利完成基建工程建設(shè)核算成為決定高校健康高速發(fā)展的重要因素。

2 高?；ㄘ?cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1 不夠重視基建財(cái)務(wù)管理

在高校基建工程即將進(jìn)行施工的過(guò)程中，部分基建財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)基建財(cái)務(wù)的管理仍然認(rèn)識(shí)不到位，單純地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就僅僅是預(yù)算和統(tǒng)計(jì)開(kāi)支，沒(méi)有將自身融入到基建項(xiàng)目中，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)了解不夠透徹，沒(méi)有考慮到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對(duì)可以降低施工的成本，提高施工的效率以及質(zhì)量，使資金的使用效益得到提高，從而導(dǎo)致很多的基建工程都存在重視基建工程的管理，而忽視了財(cái)務(wù)的管理問(wèn)題，認(rèn)為重要保證質(zhì)量和進(jìn)度就可以了，不管成本的多少。而且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的基建工程財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致基建工程的施工管理和財(cái)務(wù)管理沒(méi)有關(guān)聯(lián)起來(lái)，嚴(yán)重的脫節(jié)，從而影響了，整個(gè)基建工程資金的使用效率。

2.2 基建財(cái)務(wù)管理人員薄弱，制度不健全

目前，很多高校的基建工程是臨時(shí)性的任務(wù)比較多，對(duì)專(zhuān)業(yè)基建財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)相對(duì)薄弱，有的甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的基建財(cái)務(wù)人員，致使在整個(gè)基建財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員無(wú)法全局把控管理，很難真正有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)管職能。同時(shí)各大高?；窘ㄔO(shè)的管理制度建設(shè)也相對(duì)滯后，而且，很多的高?；üこ潭际悄７缕渌咝＿M(jìn)行建設(shè)，沒(méi)有根據(jù)本校的實(shí)際情況進(jìn)行分析，一定程度上存在照搬照抄別人的管理制度，缺乏針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致基建工作不規(guī)范。比如，在招標(biāo)的過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照流程進(jìn)行招標(biāo)，只是流于形式，導(dǎo)致“半路出家”的施工團(tuán)隊(duì)都可以中標(biāo)，而且，監(jiān)理和建設(shè)單位基建管理監(jiān)管松懈，有的施工團(tuán)隊(duì)的基建物質(zhì)沒(méi)能按照相關(guān)的要求進(jìn)行采購(gòu)，甚至?xí)霈F(xiàn)偷工減料、降低成本、縮短工期、少報(bào)多建的惡劣行為，這些方面的問(wèn)題都會(huì)影響到基建工程財(cái)務(wù)管理的發(fā)揮。

2.3 竣工結(jié)算不規(guī)范，資產(chǎn)移交不及時(shí)

有的高校因缺乏高水品專(zhuān)業(yè)基建管理團(tuán)隊(duì)，有時(shí)不能按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確編制竣工結(jié)算，有的只能承包給相應(yīng)的咨詢(xún)公司，但社會(huì)上的咨詢(xún)公司參差不齊，有時(shí)可能招到業(yè)務(wù)水平一般的咨詢(xún)公司，導(dǎo)致很多的基建工程資料收集不夠完善，相關(guān)的手續(xù)也不完備，未能及時(shí)的處理好基建工程中遺留下來(lái)的問(wèn)題，后期的工程驗(yàn)收手續(xù)以及資金的交付手續(xù)也就很難辦下來(lái)。有的高校甚至已經(jīng)正式的使用基建工程很多年了，還沒(méi)有完全地處理好資產(chǎn)的交接手續(xù)，導(dǎo)致很多的工作無(wú)法再繼續(xù)進(jìn)行下去，資產(chǎn)就脫離基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，難以對(duì)它進(jìn)行比較系統(tǒng)的管理。

3 高校加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

要打造高等院校專(zhuān)業(yè)化基建財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，就要對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合理的裁撤安置，將財(cái)務(wù)部門(mén)中年業(yè)務(wù)能力薄弱的人員調(diào)離，從各大高校優(yōu)秀畢業(yè)生中招聘有關(guān)基建財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)人才。并且對(duì)新招聘的人員進(jìn)行有關(guān)高?；üこ添?xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)，掌握基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的各個(gè)方面，同時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的知識(shí)，培養(yǎng)綜合型人才。各高校要建立基建財(cái)務(wù)管理部門(mén)，該部門(mén)工作人員要定期和基建有關(guān)部門(mén)交流，了解基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有關(guān)財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)，并進(jìn)行相應(yīng)分析總結(jié)。定期進(jìn)行基建財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能考核，通過(guò)業(yè)績(jī)、管理能力、財(cái)務(wù)分析能力、創(chuàng)新能力等進(jìn)行綜合評(píng)定，不合格的進(jìn)行及時(shí)處理，確保隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化。

3.2 建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度

高校要根據(jù)政府頒布的文件制定出適合于高校自身基建發(fā)展情況的規(guī)章制度，要對(duì)基建項(xiàng)目工程進(jìn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。如將基建財(cái)務(wù)管理納入和事業(yè)財(cái)務(wù)管理一起進(jìn)行核算的流程、注意事項(xiàng)、如何避免財(cái)務(wù)管理沖突等，還有基建項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中預(yù)算編制、決算、結(jié)算等的具體流程都應(yīng)該在規(guī)章制度中進(jìn)行規(guī)定，保障基建財(cái)務(wù)管理流程更加規(guī)范。

3.3 完善創(chuàng)新基建財(cái)務(wù)管理方法

要提升基建財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控效率，就必須不斷地完善和創(chuàng)新基建財(cái)務(wù)管理方法，基建財(cái)務(wù)管理部門(mén)就要建立信息化的管理系統(tǒng)，將基建資金全部錄入建立的信息系統(tǒng)，并且基建財(cái)務(wù)部門(mén)與基建工程部門(mén)建立科學(xué)化系統(tǒng)化的信息交流系統(tǒng)，基建工程部門(mén)每個(gè)工程項(xiàng)目在建設(shè)工程中的每筆基建資金開(kāi)支都會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給基建財(cái)務(wù)部門(mén)。這樣財(cái)務(wù)部門(mén)就能夠準(zhǔn)確地把握每筆資金的動(dòng)向，根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)資金的使用情況進(jìn)行分析，從而有效地調(diào)動(dòng)資金，確保其發(fā)揮出最大作用。

3.4 做好基建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)候的預(yù)決算

在加強(qiáng)高校基建財(cái)務(wù)管理時(shí)，除了杜絕資金的流失，還應(yīng)該保證資金的使用效率。目前，高校都采取措施杜絕貪污腐敗，確?；ㄙY金都用于基建工程中，卻忽視了基建資金的使用率。要提高使用率就要合理地對(duì)基建工程項(xiàng)目做科學(xué)的預(yù)決算，基建財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)候也要與其他基建部門(mén)通力合作，檢查招投標(biāo)文件及相關(guān)報(bào)價(jià)，還有基建項(xiàng)目圖紙，確保預(yù)算編制時(shí)候數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在工程竣工決算和結(jié)算時(shí)候要嚴(yán)格檢查各決算書(shū)和報(bào)表，并且進(jìn)行相應(yīng)的成本效益分析，為下次的基建工程財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理是強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，高?；ㄘ?cái)務(wù)管理者要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，豐富和完善財(cái)務(wù)管理體系，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的反映和監(jiān)督職能，有效節(jié)約建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高投資效益，使高校在新形勢(shì)下，以有限的資金，更快的建設(shè)速度，獲得最大的投資效益，推動(dòng)高校持續(xù)、健康有序地發(fā)展。