經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宏觀調(diào)控的問題與轉(zhuǎn)型分析

文/張可賀，貴州興遠(yuǎn)博供水科技有限公司

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宏觀調(diào)控常見問題

1.1 宏觀調(diào)控政策收緊造成效率下降

在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，宏觀調(diào)控政策空間逐漸收緊，在這種環(huán)境下宏觀調(diào)控的目標(biāo)呈現(xiàn)寬泛化狀態(tài)，雖然給予市場經(jīng)濟(jì)更大的靈活性，但過多的目標(biāo)價也導(dǎo)致發(fā)生沖突的幾率上升。這種現(xiàn)象通常在不同歷史時期帶來的結(jié)果也各不相同，但都會導(dǎo)致宏觀調(diào)控效率明顯降低的問題。雖然以往在多重目標(biāo)的情況下我國宏觀調(diào)控效率也并非很高，并且為了實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展付出過較大代價，例如在貨幣供應(yīng)方面，M2/GDP較1978年增長了八倍，在政府的財(cái)政支出方面很長一段時間都無法做到無內(nèi)外債，但在宏觀調(diào)控政策再度收緊的情況下，高企低貨幣政策操作空間產(chǎn)生了較大的限制作用，導(dǎo)致當(dāng)前數(shù)量型貨幣政策調(diào)控有效性降低，并且削弱了數(shù)量型貨幣對政策型信貸通道的依賴程度。

1.2 宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果不佳

在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用以財(cái)政政策為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)控手段，推行政策優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要目標(biāo)。但在現(xiàn)實(shí)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，利用財(cái)政政策進(jìn)行宏觀調(diào)控下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通常會產(chǎn)生越調(diào)越亂的問題，這主要是由于宏觀調(diào)控所帶倆的結(jié)構(gòu)調(diào)整通常針對問題進(jìn)行調(diào)節(jié)，無法在結(jié)構(gòu)失衡的整體狀態(tài)下發(fā)揮有效作用。而我國的經(jīng)濟(jì)總需結(jié)構(gòu)失衡問題由來已久，只能利用有針對性的市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段才能得到緩解。

1.3 產(chǎn)業(yè)政策造成的腐敗問題不容忽視

在產(chǎn)業(yè)政策制定的過程當(dāng)中，通常會受到認(rèn)知、政治等相關(guān)因素影響，導(dǎo)致扭曲了市場發(fā)展規(guī)律下對資源的配置。我黨在十八屆三種全會當(dāng)中針對市場在資源配置中產(chǎn)生的作用由基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為決定這一基本方向進(jìn)行了明確，因此，繼續(xù)使用傳統(tǒng)方式，也就是產(chǎn)業(yè)政策手段將會與我國市場化未來改革方向產(chǎn)生矛盾問題。在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控之下，滋生的各種腐敗問題也需要得到重視。尤其當(dāng)前貪腐問題較為嚴(yán)重，因此我國必須堅(jiān)持對腐敗現(xiàn)象零容忍的基本原則，利用當(dāng)前融媒體對貪腐問題的關(guān)注，在輿論監(jiān)督下肅清腐敗現(xiàn)象，降低社會因腐敗問題對政府部門產(chǎn)生的不滿情緒。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)型分析

2.1 將宏觀調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行有效簡化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

簡化宏觀調(diào)控所對應(yīng)的目標(biāo)其根本目的在于，使宏觀調(diào)控的思路和定位能夠更加明確清晰，從而提升宏觀調(diào)控整體效率。但在對宏觀調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行簡化的過程中，也需要避免照搬發(fā)達(dá)國家針對通貨膨脹問題制定的目標(biāo)，應(yīng)符合我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的根本需要，主要圍繞對通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定政治、金融市場穩(wěn)定等幾個方面為基礎(chǔ)目標(biāo)，利用宏觀調(diào)控開展經(jīng)濟(jì)工作。對這一觀點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)剖析，對通貨膨脹進(jìn)行控制并不意味著對通貨膨脹進(jìn)行預(yù)防，同時也需要具備對通貨緊縮問題的預(yù)防意識。同時，對我國當(dāng)前物價水平的衡量，不能只局限在觀察CPI數(shù)值變化方面，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合PPI和CDP的相關(guān)指數(shù)變化情況，得到較為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息。將市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，主要是由于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)對政策依賴性較強(qiáng)，因此需要繼續(xù)發(fā)揮市場調(diào)控作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)貨幣政策在宏觀調(diào)控中的主體地位

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國市場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下滑趨勢，與此同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問題也沒有得到解決，特別是由于投資率較高但消費(fèi)率下降問題，造成總需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡，此類問題在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下仍舊突出。我國在2014年投資率達(dá)到46%以上，超過世界平均值的23%。由于貨幣政策在理論上可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長和物價水平的指標(biāo)調(diào)控，財(cái)政政策能夠針對收稅優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)節(jié)，所以在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，財(cái)政政策相比貨幣政策調(diào)節(jié)能力更強(qiáng)。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)該將貨幣政策作為主體，才能夠提高經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)效率。首先，需要在利率市場化進(jìn)程完成初期，推進(jìn)貨幣政策從數(shù)量型向價格型的轉(zhuǎn)變，建立與價格調(diào)控相互適應(yīng)的貨幣供給政策。其次，在貨幣政策向數(shù)量型轉(zhuǎn)化導(dǎo)致調(diào)控效率降低，同時基礎(chǔ)框架尚未形成的階段，對常規(guī)貨幣政策效率較低問題進(jìn)行彌補(bǔ)。最后，提高中央銀行的獨(dú)立性，保證我國貨幣政策在制定方面具有較高的專業(yè)性、客觀性。

2.3 弱化宏觀調(diào)控當(dāng)中的財(cái)政政策職能

由于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，財(cái)政政策調(diào)控效果受到兩方面影響：一方面。在預(yù)算法修訂后，財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)透明度的提升，政策方面對財(cái)政預(yù)算的管理制度將不斷加強(qiáng)，這將會導(dǎo)致財(cái)政政策靈活性下降。另一方面，在我國地方債務(wù)風(fēng)險提高后，融資平臺遭到大規(guī)模清理，連帶作用下財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)的條款效率也會隨之降低。因此，需要在一定程度上弱化宏觀調(diào)控中財(cái)政政策的職能，才能推動我國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，宏觀調(diào)控受到主觀因素與客觀因素的共同作用，必將發(fā)生重大轉(zhuǎn)型。如果將2012年作為我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的初期，預(yù)計(jì)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢可能會持續(xù)十年以上，前五年為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型適應(yīng)階段，所以經(jīng)濟(jì)形勢較為困難。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的適應(yīng)階段，經(jīng)濟(jì)增速能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)換擋，如何有效防止經(jīng)濟(jì)失速問題較為艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變和受到周期性因素影響兩種問題互相交錯，導(dǎo)致市場發(fā)生過度反應(yīng)與扭曲，這也給我國宏觀調(diào)控帶來更大挑戰(zhàn)?；谝陨显?，必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宏觀調(diào)控問題進(jìn)行分析，利用特點(diǎn)預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，防止通貨緊縮、資產(chǎn)泡沫破裂，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、激發(fā)市場新活力。