當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨問題及優(yōu)化策略研究

文/蔣愛軍，河口區(qū)統(tǒng)計(jì)局

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量，新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革有序推進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨諸多的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)總結(jié)分析服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，能夠?yàn)椴粩嗵嵘?wù)業(yè)發(fā)展水平提供重要的信息資源支持。本文對(duì)當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨的問題進(jìn)行了分析研究，同時(shí)提出了具體的優(yōu)化對(duì)策，以期為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方面的開展提供一定的參考或者借鑒。

1 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理的重要意義

在國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系中，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作至關(guān)重要，尤其是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，為了進(jìn)一步提升政府經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)決策指導(dǎo)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作越來越受到高度重視。做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集與服務(wù)業(yè)相關(guān)的發(fā)展情況數(shù)據(jù)，通過進(jìn)行對(duì)比分析，能夠查找存在的問題，并提出切實(shí)有效的解決優(yōu)化措施，更有助于促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理水平不斷提升。同時(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也能夠?yàn)檎暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及微觀決策的制定等提供重要的參考數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)面臨的問題分析

2.1 服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)類型多，且變化較快，增加了統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性。按照國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)包含的范圍較多，第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以外的所有行業(yè)都應(yīng)當(dāng)納入服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇，并且一些個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)等也在積極從事服務(wù)業(yè)，流動(dòng)性較強(qiáng)，有的甚至沒有進(jìn)行工商登記，這些都不利于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的有序開展，尤其是在信息采集、數(shù)據(jù)分析等方面由于信息不對(duì)稱等導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息收集不及時(shí)、不完整、不全面，質(zhì)量偏低，影響了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。

2.2 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度體系不完善，沒有形成完善的網(wǎng)絡(luò)格局。開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，需要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)有完善的制度體系進(jìn)行指導(dǎo)。目前國(guó)家在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等方面的政策制度主要是針對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面的政策規(guī)定較少，即使有相關(guān)規(guī)定，要求不明確，近年來隨著服務(wù)業(yè)日益發(fā)展，越來越多的新興行業(yè)出現(xiàn)，在如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)等方面缺乏明確的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致各層級(jí)統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)比較混亂。沒有形成完善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在指標(biāo)設(shè)計(jì)、計(jì)算以及轉(zhuǎn)化分析等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化管理。此外大多數(shù)服務(wù)業(yè)，在新興互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，還沒有形成完善的網(wǎng)絡(luò)格局。

2.3 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理職能部門分工不明確，沒有形成合力。目前針對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面涉及的管理部門相對(duì)較多，包含交通、金融、財(cái)政、科技、教育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)，這些統(tǒng)計(jì)管理職能部門缺乏有效的溝通和合作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，部門內(nèi)部之間服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理職能相對(duì)比較分散，沒有形成自上而下統(tǒng)一的服務(wù)體系，加上受到當(dāng)?shù)卣母深A(yù)，職能相對(duì)弱化。

2.4 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，需要有高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人員來具體運(yùn)作，目前尤其是在基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量相對(duì)較少，能力和素質(zhì)相對(duì)偏低，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，日常事務(wù)性工作較多，缺乏專業(yè)系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，這些都影響了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

2.5 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，效果不明顯。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，對(duì)于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作而言意義重大，當(dāng)前國(guó)家統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例中對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提出了明確的要求，統(tǒng)計(jì)四大工程也在有序開展，對(duì)于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作而言也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化和政策要求，積極開展信息化建設(shè)，目前在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)方面投入經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，且沒有進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，信息服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度緩慢，主要集中在數(shù)據(jù)匯總和傳輸方面，其他功能尚未開發(fā)或相對(duì)弱化，影響服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)水平。

3 提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的具體對(duì)策或出路分析

3.1 提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)注程度，并建立完善的制度體系。一方面要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的宣傳，提高各級(jí)有關(guān)部門對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)較多、且類型復(fù)雜，要結(jié)合行業(yè)屬性，通過開展多種形式的調(diào)查，加強(qiáng)綜合調(diào)查和隨機(jī)抽查，根據(jù)調(diào)查對(duì)象的具體情況和特點(diǎn)進(jìn)行全方位調(diào)查，與經(jīng)濟(jì)普查等工作結(jié)合起來，加強(qiáng)信息共享，從而提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的全面性。完善經(jīng)濟(jì)普查名錄庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)充或更新，形成各級(jí)各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一有序的區(qū)域名錄庫(kù)，確保統(tǒng)計(jì)信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地得以采集。另一方面要完善基礎(chǔ)管理制度和網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2 加強(qiáng)調(diào)查管理，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。一方面服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作就是開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，如果調(diào)查工作不能有序開展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也將難以全面準(zhǔn)確及時(shí)地獲得。所以要不斷完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，形成規(guī)范的行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行深入研究，確定科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，明確具體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的具體定義、計(jì)算公式和轉(zhuǎn)換方法。

3.3 強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)和信息化管理工作。一方面要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，既要引入更多的專業(yè)化高素質(zhì)青年專業(yè)統(tǒng)計(jì)人才，又要加強(qiáng)統(tǒng)一全面的培訓(xùn)，在政策理論、法律體系、職業(yè)素養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)等方面開展系統(tǒng)培訓(xùn)，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)。另一方面加大資金投入，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化管理，完善信息平臺(tái)，加強(qiáng)硬件和軟件系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)與安全管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度挖掘和開發(fā)管理，切實(shí)提高統(tǒng)一信息化服務(wù)水平。

總之，當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在基礎(chǔ)管理以及信息化管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面都面臨諸多的問題，為了更好地提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理水平，需要立足行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)制度建設(shè)，通過多種措施提高調(diào)查統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，提高網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平，只有這樣才能更好地發(fā)揮服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的有效作用，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要的資源數(shù)據(jù)支持。