高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度探析

胡蘭蘭　辛立章

【摘 要】本文以桂林理工大學(xué)為例分析高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度建設(shè)中課程項(xiàng)目體系、記錄評(píng)價(jià)體系、數(shù)據(jù)管理體系、工作運(yùn)行體系等方面的情況，針對(duì)該制度建設(shè)中思想引領(lǐng)吸引力不強(qiáng)、課程項(xiàng)目質(zhì)量有待進(jìn)一步完善、記錄評(píng)價(jià)的客觀性有待加強(qiáng)、責(zé)權(quán)利不夠明確、功利化等問題，提出加強(qiáng)“第二課堂成績(jī)單”制度建設(shè)的對(duì)策：對(duì)第一課堂課程育人模式“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，優(yōu)化改進(jìn)第二課堂課程項(xiàng)目;積極構(gòu)建記錄評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督機(jī)制;以“三全育人”為總目標(biāo)，優(yōu)化第二課堂協(xié)調(diào)工作機(jī)制;以立德樹人為根本任務(wù)，融入思想政治教育，加強(qiáng)第二課堂的思想引領(lǐng)功能。

【關(guān)鍵詞】高校共青團(tuán)? “第二課堂成績(jī)單”制度? 現(xiàn)狀? 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）09C-0038-03

高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，順應(yīng)高等教育綜合改革潮流、服務(wù)廣大青年學(xué)生發(fā)展成長(zhǎng)的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步提升大學(xué)生綜合素質(zhì)，提升共青團(tuán)工作的吸引力和影響力具有重要意義。目前，“第二課堂成績(jī)單”制度已實(shí)施了兩年多，對(duì)該制度在高校中建設(shè)情況進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，有利于進(jìn)一步促進(jìn)高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

一、“第二課堂成績(jī)單”制度的理論依據(jù)和發(fā)展概況

（一）理論依據(jù)。馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說是“第二課堂成績(jī)單”制度的重要理論依據(jù)。人的體力和智力的充分、自由、和諧的發(fā)展就是馬克思強(qiáng)調(diào)的人的全面發(fā)展。恩格斯指出：“教育可使年輕人很快就能夠熟悉整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)……教育就會(huì)使他們擺脫這種分工造成的片面性?！彼麖?qiáng)調(diào)了教育的重要性，教育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要手段。通常意義上講，人的全面發(fā)展要實(shí)現(xiàn)人的勞動(dòng)活動(dòng)、人的需要、人的能力這三個(gè)方面的全面發(fā)展，主要是通過教育、實(shí)踐以及社會(huì)活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代，“人的全面發(fā)展”指的是在培養(yǎng)受教育者時(shí)，要從德、智、體、美、勞等方面進(jìn)行，使其得到完整發(fā)展。全國教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)出德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這為新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步指明了方向并提供了根本遵循。

（二）發(fā)展概況。20世紀(jì)90年代開始，素質(zhì)教育逐漸受到重視，第二課堂的發(fā)展就源于最初的素質(zhì)教育。2002年，共青團(tuán)中央等部門聯(lián)合頒布《關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”的意見》，要求高校利用好第二課堂活動(dòng)，使學(xué)生參與的各類第二課堂活動(dòng)能夠客觀記錄，最終畢業(yè)時(shí)可獲得一份“大學(xué)生素質(zhì)拓展證書”。這是全國高校中“第二課堂”教育與素質(zhì)教育的初級(jí)形態(tài)，也是“第二課堂”教育納入高校人才教育培養(yǎng)體系的重要基礎(chǔ)。2016年，在《高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》中，團(tuán)中央在全國高校中選取了36所高校作為實(shí)行“第二課堂成績(jī)單”制度的試點(diǎn)高校。2017年，《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》提出要通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的實(shí)踐育人活動(dòng)，開闊學(xué)生的眼界，加強(qiáng)自身素質(zhì)，深入了解社會(huì)。2018年6月，團(tuán)中央、教育部頒布的《關(guān)于在高校實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），正式打開了共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度建設(shè)的新篇章?！兑庖姟诽岢?，共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度是充分借鑒第一課堂教學(xué)育人機(jī)理和工作體系，是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生參與共青團(tuán)第二課堂可記錄、可評(píng)價(jià)、可測(cè)量、可呈現(xiàn)的一整套工作體系和工作制度。

二、“第二課堂成績(jī)單”制度現(xiàn)狀分析

實(shí)施共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度的最終目標(biāo)和根本保障是制度建設(shè)，共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度在基層落實(shí)的實(shí)際情況和效果通過高校制度建設(shè)情況反映出來。

（一）“第二課堂成績(jī)單”制度建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)。高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度建設(shè)涵蓋課程項(xiàng)目體系、記錄評(píng)價(jià)體系、數(shù)據(jù)管理體系、工作運(yùn)行體系以及“第二課堂成績(jī)單”產(chǎn)品五個(gè)方面，是該制度建設(shè)情況分析的五個(gè)主要維度。下面主要從這五個(gè)維度分析桂林理工大學(xué)“第二課堂成績(jī)單”制度建設(shè)的基本情況。具體分析如下：

1.課程項(xiàng)目維度。課程項(xiàng)目維度是指高校共青團(tuán)“第二課堂成績(jī)單”制度文本中對(duì)第二課堂課程（活動(dòng)）內(nèi)容的具體分類。桂林理工大學(xué)以學(xué)生為中心，遵循高校人才培養(yǎng)規(guī)律，把第二課堂課程（活動(dòng)）分為思想政治、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、文藝體育、社會(huì)工作、志愿公益、技能培訓(xùn)和其他等八類。設(shè)為必修課程、選修課程、實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)層次，其中思想政治、實(shí)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為必修課程，學(xué)生在校期間前兩項(xiàng)至少修滿1學(xué)分，后一項(xiàng)至少修滿2學(xué)分。其他類為選修課程，學(xué)生可根據(jù)個(gè)人需求選修并獲得學(xué)分。

2.記錄評(píng)價(jià)手段。桂林理工大學(xué)堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極融合學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，建立第二課堂活動(dòng)系統(tǒng)的記錄、審核、評(píng)價(jià)體系，包括學(xué)分式評(píng)價(jià)、記錄式評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)三個(gè)層面。學(xué)分式評(píng)價(jià)就是先對(duì)第二課堂課程項(xiàng)目設(shè)定學(xué)分，學(xué)生完成課程的標(biāo)準(zhǔn)就是獲得相應(yīng)課程的學(xué)分。記錄式評(píng)價(jià)就是對(duì)學(xué)生參與第二課堂全過程的真實(shí)客觀的記錄。在綜合評(píng)價(jià)中，具體要求為6個(gè)學(xué)分為合格、10個(gè)學(xué)分為良好、15個(gè)學(xué)分及以上為優(yōu)秀，對(duì)學(xué)生綜合能力進(jìn)行描述性的評(píng)價(jià)并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

3.數(shù)據(jù)管理維度。數(shù)據(jù)管理維度即構(gòu)建學(xué)生參與第二課堂課程（活動(dòng)）的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。桂林理工大學(xué)從2016年起開始使用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)“到夢(mèng)空間”，通過對(duì)“第二課堂”活動(dòng)項(xiàng)目組織管理、學(xué)分管理、用戶管理、數(shù)據(jù)管理等方面進(jìn)行初步探索。根據(jù)全國學(xué)校共青團(tuán)研究中心發(fā)布的在2019年5月27日至6月2日期間發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，這一周桂林理工大學(xué)發(fā)布活動(dòng)數(shù)為199，在50所樣本高校發(fā)布活動(dòng)數(shù)量排名22，其中活動(dòng)累計(jì)激活數(shù)為24049、累計(jì)活動(dòng)數(shù)5867。目前，桂林理工大學(xué)現(xiàn)有部落共計(jì)881個(gè)。

4.工作運(yùn)行維度。工作運(yùn)行維度主要是建立起一個(gè)具有科學(xué)性完整性的管理流程，即開始前要有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，過程中要進(jìn)行跟蹤檢查，結(jié)束時(shí)要核實(shí)、核查。制度保障方面，桂林理工大學(xué)已形成相關(guān)制度，先后修訂了《第二課堂學(xué)分制實(shí)施管理辦法》《第二課堂課程指南及學(xué)分參考標(biāo)準(zhǔn)》等系列管理文件。在運(yùn)行機(jī)制方面，學(xué)校成立了“第二課堂成績(jī)單”制度建設(shè)與評(píng)定委員會(huì)，總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)?！暗诙n堂”相關(guān)事項(xiàng)和工作。而二級(jí)學(xué)院第二課堂課程管理和學(xué)生學(xué)分的申報(bào)、認(rèn)定工作則是通過每個(gè)二級(jí)學(xué)院建立專門的工作小組進(jìn)行管理。每個(gè)級(jí)別的管理門都設(shè)置有負(fù)責(zé)人，各個(gè)層級(jí)的工作都能合理分配好，構(gòu)建一條“?！骸唷倍加袑Ｈ素?fù)責(zé)的完整鏈?zhǔn)焦ぷ鹘Y(jié)構(gòu)。

5.“第二課堂成績(jī)單”產(chǎn)品維度?！暗诙n堂成績(jī)單”產(chǎn)品維度主要是學(xué)生在校期間參加各種第二課堂活動(dòng)而得出的一份相應(yīng)成績(jī)單。在入黨推薦及日常的評(píng)優(yōu)中，桂林理工大學(xué)將這份成績(jī)單納入?yún)⒖假Y料之中，還明確規(guī)定要將其納入個(gè)人檔案。學(xué)校建立了“第二課堂”的科學(xué)人文素養(yǎng)體驗(yàn)中心，這是桂林理工大學(xué)利用本校專業(yè)特色以及辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和依托學(xué)校特有的綜合教學(xué)平臺(tái)所取得的重要成果體現(xiàn)，桂林理工大學(xué)有國家級(jí)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、地質(zhì)博物館、藝術(shù)館以及有色金屬實(shí)驗(yàn)室等獨(dú)具特色的綜合教學(xué)平臺(tái)。

（二）“第二課堂成績(jī)單”制度建設(shè)存在的不足及原因分析。雖然桂林理工大學(xué)在“第二課堂成績(jī)單”制度建設(shè)方面進(jìn)行了大膽嘗試，采取了有效措施，取得了初步成效，但仍然存在一些問題和不足。

1.思想引領(lǐng)吸引力不強(qiáng)，課程項(xiàng)目質(zhì)量有待進(jìn)一步完善。 在課程項(xiàng)目維度中，個(gè)別類型課程出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。桂林理工大學(xué)在“到夢(mèng)空間”系統(tǒng)中的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，第二課堂活動(dòng)數(shù)量總計(jì)5234項(xiàng)，其中思想成長(zhǎng)類占最多，有2636項(xiàng);第二名是文體活動(dòng)類，有1049項(xiàng);第三名是志愿公益類，有1023項(xiàng);最低是工作履歷類，僅有62項(xiàng)。主要原因是各類課程數(shù)目分布不均勻，在實(shí)際工作中思想成長(zhǎng)類活動(dòng)項(xiàng)目開展往往容易出現(xiàn)流于形式和“娛樂化”的情況，學(xué)生組織在活動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)上“敷衍了事”，積極性不佳，學(xué)生對(duì)此類活動(dòng)興趣不大，因此想要取得思想引領(lǐng)上的有效成果的可能性不大。

2.記錄評(píng)價(jià)的客觀性有待加強(qiáng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，“第二課堂成績(jī)單”制度的記錄評(píng)價(jià)體系也與時(shí)俱進(jìn)，采用網(wǎng)絡(luò)化的方式對(duì)學(xué)生參與第二課堂活動(dòng)的情況進(jìn)行管理，通過“到夢(mèng)空間”APP記錄學(xué)生在第二課堂中的“足跡”。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，學(xué)校對(duì)第二課堂活動(dòng)的記錄可以從更加宏觀的角度來評(píng)價(jià)活動(dòng)。但在記錄評(píng)價(jià)體系中仍然存在缺乏客觀記錄的問題，從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)的科學(xué)性和綜合性不足。比如通過APP進(jìn)行簽到，存在部分學(xué)生簽到了而人不在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的情況等。

3.責(zé)權(quán)利不夠明確。在實(shí)施“第二課堂成績(jī)單”制度的過程中，主要涉及的相關(guān)主體包括組織者、學(xué)生、教師等，這些主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)并沒有明確清楚，尤其是“以學(xué)生為中心”的理念在現(xiàn)有“第二課堂成績(jī)單”制度工作運(yùn)行機(jī)制中并沒有具體的體現(xiàn)出來。比如學(xué)生主體作用如何在制度實(shí)施過程中發(fā)揮出來;在第二課堂活動(dòng)中關(guān)涉到的學(xué)生個(gè)人信息如何才能有效利用和保護(hù)好;關(guān)于第二課堂活動(dòng)相關(guān)的誠信行為和懲罰激勵(lì)措施如何規(guī)范;第二課堂活動(dòng)教師的工作量認(rèn)定和工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、第二課堂活動(dòng)中需要的場(chǎng)地和物資等的應(yīng)用管理辦法如何規(guī)范等。

4.功利化現(xiàn)象?！暗诙n堂成績(jī)單”作為存入學(xué)生檔案及各種推優(yōu)評(píng)優(yōu)的重要參考資料，這是能讓學(xué)生產(chǎn)生積極性的動(dòng)力源泉。但凡事都會(huì)有雙面性，“第二課堂成績(jī)單”可能會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生“功利性”的思想，部分學(xué)生參加第二課堂活動(dòng)只是為了獲得學(xué)分，對(duì)“第二課堂成績(jī)單”對(duì)自身成長(zhǎng)成才的重要性認(rèn)識(shí)不足。

三、加強(qiáng)“第二課堂成績(jī)單”制度建設(shè)的對(duì)策

“第二課堂成績(jī)單”制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，應(yīng)在探索實(shí)踐中不斷完善提升。優(yōu)化第二課堂的課程主體及流程，合理分配各項(xiàng)資源，為協(xié)調(diào)第二課堂課程關(guān)系提供更多的指導(dǎo)性規(guī)范。

（一）對(duì)第一課堂課程育人模式“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，優(yōu)化改進(jìn)第二課堂課程項(xiàng)目?！暗诙n堂成績(jī)單”制度是高校共青團(tuán)改革的龍頭項(xiàng)目，進(jìn)行第二課堂課程項(xiàng)目“供給側(cè)”改革是該制度的實(shí)施基礎(chǔ)?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面進(jìn)行：一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控水平，以學(xué)生成長(zhǎng)為中心，充分借鑒第一課堂育人模式。具體來說，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)研學(xué)生的實(shí)際發(fā)展需求，結(jié)合學(xué)校特色，因地制宜，積極打造第二課堂精品課程;堅(jiān)持“合并同類項(xiàng)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為先，不斷優(yōu)化內(nèi)容供給，梳理不同類型的學(xué)生組織、不同級(jí)別的活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)。二是設(shè)置平衡的第二課堂內(nèi)容。高校共青團(tuán)工作的延伸關(guān)鍵在于青年最需要的地方，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)新的環(huán)境，不斷調(diào)整和平衡第二課堂活動(dòng)的類型，從而提高第二課堂的育人價(jià)值。三是積極聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)等相關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)特色多發(fā)開市級(jí)及以上的課程項(xiàng)目，通過獲得市級(jí)及以上部門的支持，從而加強(qiáng)第二課堂的吸引力。

（二）積極構(gòu)建記錄評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督機(jī)制?！暗诙n堂成績(jī)單”活動(dòng)應(yīng)該進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督，不管是活動(dòng)前、活動(dòng)中還是活動(dòng)結(jié)束后，都應(yīng)該構(gòu)建起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。特別是要構(gòu)建記錄評(píng)價(jià)的監(jiān)督機(jī)制，這是實(shí)施“第二課堂成績(jī)單”制度的重要保障。對(duì)學(xué)生參與第二課堂活動(dòng)的情況進(jìn)行客觀綜合地記錄評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方式就是定位監(jiān)督，這一方式有利保證活動(dòng)的公平性和客觀性。定位監(jiān)督的具體做法是利用“第二課堂”手機(jī)應(yīng)用中的“定位簽到”功能來進(jìn)行活動(dòng)進(jìn)場(chǎng)時(shí)的電子簽到（掃碼簽到或者輸入簽到密碼），以此達(dá)到“定位監(jiān)督”的目的。

（三）以“三全育人”為總目標(biāo)，優(yōu)化第二課堂協(xié)調(diào)工作機(jī)制。世間萬物具有普遍聯(lián)系的關(guān)系，整個(gè)世界是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、共同作用的系統(tǒng)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》指出，堅(jiān)持全員全過程全方位育人。把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)。在著力構(gòu)建協(xié)同工作機(jī)制時(shí)，應(yīng)該“全員”參與，學(xué)校教育教學(xué)各部門應(yīng)該充分參與和監(jiān)督，形成全員育人模式，而不是僅僅共青團(tuán)在“唱獨(dú)角戲”。在第二課堂活動(dòng)全過程中，各部門在課前、課中、課后過程中全程參與，做好各自的工作，同時(shí)相關(guān)部門要注重把思想引領(lǐng)的功能貫穿于活動(dòng)中，積極構(gòu)建校內(nèi)校外協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)第二課堂活動(dòng)的順利進(jìn)行和升級(jí)。

（四）以立德樹人為根本任務(wù)，融入思想政治教育，加強(qiáng)第二課堂的思想引領(lǐng)功能。一個(gè)國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿νc其高等教育發(fā)展水平息息相關(guān)，要堅(jiān)持把“立德樹人”作為高等教育的中心環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)，需要融入思想政治教育。在第二課堂活動(dòng)中融入思想政治教育，可以通過開展主題教育活動(dòng)，通過第二課堂加強(qiáng)學(xué)生國家意識(shí)、政治意識(shí)、社會(huì)意識(shí)，從而樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。通過開展“主題團(tuán)日黨日”活動(dòng)和“五四運(yùn)動(dòng)”主題活動(dòng)，學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)國家歷史和黨史，學(xué)會(huì)以史為鑒，積極樂觀面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活。學(xué)校應(yīng)通過“三下鄉(xiāng)”等暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神。第二課堂作為第一課堂的補(bǔ)充和延續(xù)，應(yīng)充分發(fā)揮其實(shí)踐育人的功能價(jià)值，不斷提升思想引領(lǐng)功能的吸引力。

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【作者簡(jiǎn)介】胡蘭蘭（1994— ），女，廣西靈山人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生;辛立章（1978— ），男，吉林梨樹人，碩士，教授，碩士生導(dǎo)師，桂林理工大學(xué)人事處處長(zhǎng)，研究方向：高校團(tuán)建和大學(xué)生思想政治教育。

（責(zé)編 黎 原）