江一真在中顧委委員任上的 調(diào)研和進(jìn)言（下）

鐘兆云

幾易其稿，落實(shí)地下黨政策調(diào)查報(bào)告獲胡耀邦批示

林區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告剛完，江一真又著手落實(shí)地下黨政策調(diào)查的報(bào)告。福建方面推薦來的助手楊濤，剛好是歷盡坎坷的閩西南黨員知識(shí)分子。

江一真詳細(xì)了解了楊濤的遭遇，并和他一起剖析了閩西南地下黨知識(shí)分子落實(shí)政策、使用問題，指出：知識(shí)分子地下黨員落實(shí)政策問題很值得研究，要從這里突破。不但要落實(shí)政策，而且要搶救使用一批人才。但是，目前的調(diào)查還不充分、不全面。目前反映的僅僅是一部分，還有廈門城工部、閩中地下黨問題要補(bǔ)充進(jìn)去，還要繼續(xù)調(diào)查，掌握更豐富的材料，研究并提出解決問題的建議。他還說，對(duì)這些同志，我們都應(yīng)該以無產(chǎn)階級(jí)感情、高度的責(zé)任心和使命感，來幫助他們盡快落實(shí)政策，解決問題、搶救使用。

江一真提出了幾條政策建議，要楊濤回福州后找許集美、張連、王毅林、蔡重明等原地下黨知識(shí)分子中的領(lǐng)導(dǎo)干部面談，一方面更多地向他們了解情況，一方面共同研究他提出的幾條政策建議。

楊濤銜命回閩，向許集美、張連等人詳細(xì)介紹了江一真的意見，得到他們的積極配合。他們談了許多有關(guān)情況，并提供了大量書面材料，包括幾百位地下黨知識(shí)分子的原始調(diào)查表、統(tǒng)計(jì)表。

經(jīng)過細(xì)致的工作，江一真感到時(shí)機(jī)成熟了，便提出了一個(gè)提綱和主要觀點(diǎn)，對(duì)楊濤等人說：調(diào)查報(bào)告要說明解放前在廈門、晉江、龍溪白區(qū)的地下黨組織有閩西南、城工部、閩中3個(gè)系統(tǒng)，分別隸屬于中共閩粵贛和閩浙贛省委領(lǐng)導(dǎo)，這樣說才全面;要強(qiáng)調(diào)他們培養(yǎng)、發(fā)展了1400多名知識(shí)分子黨員，這是非常震撼人心的數(shù)字;要突出這些地下黨員有非常廣泛的海外關(guān)系，如印尼蘇哈托經(jīng)濟(jì)顧問、新加坡國防部長(zhǎng)、泰國橡膠大王等;要寫明500多名地下黨員所學(xué)的專業(yè)，有國際貿(mào)易、工商管理、金融會(huì)計(jì)、工程技術(shù)等20多種，正是現(xiàn)在國家建設(shè)需要的人才;也要講明這些地下黨員年齡已經(jīng)不小了，53歲至55歲的只有13%，絕大多數(shù)已經(jīng)56歲以上了，因此，要有一種搶救使用的緊迫感;最后寫我們研究的幾條落實(shí)政策的建議。在這里要突出：政治上對(duì)原閩南地下黨組織的形象和作用要做出正確評(píng)價(jià);對(duì)冤假錯(cuò)案要迅速平反、糾正;處理好黨籍、軍齡、工資等問題;對(duì)干部要分別情況安排使用，有的要搶救重用，有的可以安排到港澳、臺(tái)灣和海外去。

江一真這個(gè)指示觀點(diǎn)鮮明，邏輯性強(qiáng)，思路脈絡(luò)清晰，助手很快于2月10日拿出了第一稿，題為《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮原閩南白區(qū)地下黨知識(shí)分子黨員作用的建議》? 。

江一真認(rèn)真審閱后，認(rèn)為題目要研究，現(xiàn)在不是“進(jìn)一步發(fā)揮作用”的問題，而是“落實(shí)政策問題”。落實(shí)政策是當(dāng)前最大的政治，要把“落實(shí)政策”突出來，要寫好一個(gè)開頭，一下筆幾句話就要把廈門地下黨培養(yǎng)的幾百名大專學(xué)生黨員沒有很好落實(shí)政策、要趕快搶救使用的主題表達(dá)出來。江一真對(duì)后面所講幾條落實(shí)政策的建議尤其看重。他說，這一部分很重要，工資級(jí)別問題要寫上“有的人可多調(diào)兩級(jí)”。他說到此處頓了頓，感慨地對(duì)楊濤說：“像你那樣，革命幾十年，委屈了半輩子，部隊(duì)黨委決定給你提兩級(jí)，有的人還不同意，阻力還很大??！就是要寫明‘有的人可多調(diào)兩級(jí)，鐵板釘釘。”

午飯時(shí)，江一真特地開了瓶酒，并向楊濤敬酒，以示感謝。楊濤說：“應(yīng)該感謝的是江老，您為廣大地下黨知識(shí)分子做了好事，也為我做了好事！”看到江一真如此平易近人，他大著膽兒?jiǎn)枺骸敖希J(rèn)為我的工資問題能不能落實(shí)？”江一真笑著說：“一定要落實(shí)，一定能落實(shí)！不但工資問題，使用安排也要調(diào)整，你現(xiàn)在還不到55歲，又有專業(yè)特長(zhǎng)，要搶救使用。這段時(shí)間你在幫我做事，我也得以有機(jī)會(huì)考察你，你是個(gè)不錯(cuò)的同志。不過，你要知道，我不是給你封官許愿，我是給你講政策！其實(shí)，部隊(duì)黨委給你平反的文件不是寫明要調(diào)整使用嗎？可有些人就是不愿落實(shí)。今后，關(guān)鍵還要看省委的決心?！睏顫牶笮睦锂?dāng)然高興，但仍然感到半信半疑、不踏實(shí)，落實(shí)政策不容易?。?/p>

秘書改出的第二稿題目叫《關(guān)于落實(shí)原閩南白區(qū)知識(shí)分子地下黨員政策問題的建議》? 。江一真又一字一句地推敲，有時(shí)對(duì)楊濤說這句該怎么改那段應(yīng)怎么寫，有時(shí)自己拿筆直接在上面修改。

他審改完后，讓秘書朱杰謄清并復(fù)寫幾份，叫楊濤帶著他的親筆信回福州再找許集美、張連等人，繼續(xù)征求他們的修改意見。他還給項(xiàng)南寫了一封信，請(qǐng)他和省委對(duì)稿子進(jìn)行審閱。在這段時(shí)間里，江一真再次對(duì)第二稿作了一些修改。他接到福建省委同意的消息后，把自己再次修改之處在電話中一一告知楊濤，讓他記錄下來，然后再找許集美、張連、王毅林共同商討。江一真特別叮囑，后面的幾點(diǎn)政策性建議務(wù)須準(zhǔn)確，可操作性要強(qiáng)。他又給即將到泉州任晉江地委書記的前秘書張明俊說：你到泉州上班前，幫我做最后一件事，找許集美、張連等同志，問他們這份關(guān)于地下黨問題的報(bào)告是否屬實(shí)。

很快，張明俊匯報(bào)說，許集美、張連等人都說此稿完全符合事實(shí)，江一真馬上就此事上報(bào)中顧委副主任薄一波并轉(zhuǎn)中共中央總書記胡耀邦：

一波同志并報(bào)耀邦同志：

去冬我到福建調(diào)查山區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)，一些同志對(duì)我提出：“中央三令五申選用‘四化干部，可我們閩南原來地下黨培養(yǎng)的幾百名大學(xué)生黨員，眼看寶貴的年華要耽誤光了，你們能不能想些搶救辦法？！”我隨即對(duì)此作了些調(diào)查?，F(xiàn)將情況和意見報(bào)告如下：

……

福建的老干部來自四面八方，南下干部有華北、華東和軍隊(duì)的，當(dāng)?shù)馗刹糠謱匍}粵贛和閩浙贛兩個(gè)省委。南下會(huì)師時(shí)，張鼎丞同志對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，很注意防止“清一色”，提倡搞“五湖四?！保瑢?shí)現(xiàn)了黨內(nèi)外和軍民間的團(tuán)結(jié)。自從“文革”動(dòng)亂、清查擴(kuò)大化后，不少單位領(lǐng)導(dǎo)班子的組成出現(xiàn)了“清一色”的局面，只選用來自一個(gè)方面或在“文革”時(shí)間同一個(gè)觀點(diǎn)的同志，不注意搞“五湖四?！绷?。這種狀況引起了強(qiáng)烈反應(yīng)，在國內(nèi)外造成不良影響。項(xiàng)南同志和省委重視了這個(gè)問題，逐步調(diào)整這一不正常的關(guān)系，已開始收到良好效果。但我也聽到個(gè)別同志反映，說項(xiàng)南同志和省委在平反冤假錯(cuò)案中一風(fēng)吹，在使用干部中有地方主義情緒，從我了解的情況看，這種觀點(diǎn)起碼是缺乏必要的根據(jù)。福建的現(xiàn)狀，主要方面的問題，是政策還落實(shí)得不夠，特別是一部分知識(shí)分子的政策落實(shí)，急需繼續(xù)努力快抓，抓好。

我就上述情況同福建省委領(lǐng)導(dǎo)同志交換了意見，認(rèn)為對(duì)這一批耽誤了革命年華的原地下黨的同志，特別是其中的知識(shí)分子黨員和搞外事、外經(jīng)、外貿(mào)工作條件優(yōu)越的同志，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)大膽使用，妥善安排，解決實(shí)際問題，以發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。這樣做，對(duì)于團(tuán)結(jié)干部群眾，團(tuán)結(jié)海外僑胞、港澳臺(tái)同胞，爭(zhēng)取僑資、外資，引進(jìn)技術(shù)、人才，促進(jìn)祖國統(tǒng)一，加速四化建設(shè)，都將發(fā)生重大影響。我有以下幾點(diǎn)具體意見：

……

江一真

1984年3月10日

3月10日，這份3000多字的調(diào)查報(bào)告上送后，江一真當(dāng)天就踏上赴上海調(diào)查法制建設(shè)之路。在上海剛住下，江一真就接到中央辦公廳的電話，請(qǐng)他馬上回北京見胡耀邦。

3月14日，江一真應(yīng)約來到中南海勤政殿胡耀邦辦公室。胡耀邦分別就一些問題向江一真了解詳情并在聽匯報(bào)時(shí)有條不紊地在報(bào)告上寫下批注。

在“這些組織先后……培養(yǎng)和發(fā)展了1400多名知識(shí)分子黨員”處，胡耀邦批注：“請(qǐng)注意！”在這些知識(shí)分子黨員多數(shù)人“因?qū)覍野ふ?，?jí)別偏低，有的生活困難，幾乎談不上積極發(fā)揮他們本來可能發(fā)揮的作用”處，他批注：“要重視這種情況！”在“不少人學(xué)有專長(zhǎng)……三分之一以上有親友在海外、港澳、臺(tái)灣”處，又批注：“要一個(gè)一個(gè)了解一下，凡屬真有專長(zhǎng)身體又好的人，要吸收他們參加搞僑務(wù)工作、對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作、科技工作和教育文體工作?！?/p>

對(duì)報(bào)告中的建議，胡耀邦看得更仔細(xì)。在“政治上對(duì)原閩南地下黨組織的形象和作用要做出正確評(píng)價(jià)”處，他批注：“兩三句話就講清楚了！”在對(duì)干部搶救使用建議，“55歲以下符合‘四化條件的，應(yīng)在第一線委以重任;55至60歲，工作崗位不適應(yīng)的要作必要的調(diào)整;60歲以上的，一般可不在第一線擔(dān)任實(shí)質(zhì)性工作，但應(yīng)在二、三線如顧問、人大、政協(xié)以及僑務(wù)、外經(jīng)、外貿(mào)等戰(zhàn)線妥善安排”處，批注：“分別幾種情況，加以調(diào)整安排是對(duì)的?！痹凇斑@些同志中的冤假錯(cuò)案，尚未平反的應(yīng)盡快徹底平反，還未恢復(fù)自由的應(yīng)盡快恢復(fù)”處，批注：“要快刀斬亂麻。只要不搞繁瑣哲學(xué)，糾纏細(xì)微末節(jié)，幾天時(shí)間就可解決?！睂?duì)“1982年以前工資級(jí)別一直沒有調(diào)整過，目前工資又確實(shí)偏低的，建議撥出專項(xiàng)指標(biāo)，給予調(diào)整解決，有的可多調(diào)兩級(jí)”建議，他批注得情意真切：“搞了幾十年革命，受了半輩子委屈，現(xiàn)在在待遇上調(diào)高兩三級(jí)，人不多，花不了幾個(gè)錢。省委就可以定！”對(duì)“工作有需要和有條件去港澳、臺(tái)灣、國外的，可安排他們出去，有條件和必要的還可長(zhǎng)期在外工作和居住”的建議，也批注得非常細(xì)致：“只要有條件，而且本人愿意，完全可以去。去時(shí)還可送點(diǎn)安家費(fèi)。在國外多有些故鄉(xiāng)人，好處很多。這方面也要進(jìn)一步破除保守思想?！弊詈螅驼麄€(gè)報(bào)告批示：“轉(zhuǎn)一波同志閱后轉(zhuǎn)野蘋（陳野蘋，時(shí)任中組部部長(zhǎng)）同志。請(qǐng)中組部協(xié)同福建抓緊進(jìn)一步解決?！?/p>

胡耀邦對(duì)報(bào)告作了8處批注，不含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，共計(jì)260個(gè)字。

江一真所提5條政策性建議，胡耀邦批注了4處，語氣都十分熱情、肯定、支持。

江一真告別胡耀邦回家途中，抑制不住內(nèi)心的興奮，對(duì)秘書朱杰說：“耀邦同志是求實(shí)的，認(rèn)真的，很關(guān)心農(nóng)村和基層的事情。今后我們應(yīng)該多了解一些基層的真實(shí)情況，為中央決策當(dāng)參謀?！?/p>

萬里動(dòng)容，建議中央轉(zhuǎn)發(fā)胡耀邦的批示和江一真的報(bào)告

胡耀邦的批示轉(zhuǎn)到福建后，項(xiàng)南和省委的許多同志感到胡耀邦的批示真是“密密麻麻，大快人心！”他們認(rèn)為，這是黨中央對(duì)福建黨、福建知識(shí)分子的最大關(guān)懷，必須不折不扣地火速照辦。項(xiàng)南還當(dāng)即批示：將此件印發(fā)六套班子負(fù)責(zé)同志（包括非黨員），并請(qǐng)組織部遵照耀邦同志批示，提出一個(gè)具體方案（包括干部安排、提級(jí)等），提請(qǐng)常委通過，這應(yīng)成為整黨中一個(gè)重大的整改問題。

楊濤得知胡耀邦的批示內(nèi)容后，激動(dòng)得任憑淚水簌簌而下。他對(duì)“搞了幾十年革命，受了半輩子委屈，現(xiàn)在在待遇上調(diào)高兩三級(jí)，人不多，花不了幾個(gè)錢。省委就可以定！”這條批示，感覺特別親切，因?yàn)樗诒本r(shí)江一真就曾和他說過類似的話！對(duì)江一真的高瞻遠(yuǎn)矚他也是深感佩服：胡耀邦批注的那8個(gè)地方，大都是江一真交代楊濤要寫上、要突出的問題。中央文件一發(fā)出，楊濤馬上奔出大門，把喜訊告訴所有的原地下黨戰(zhàn)友、所有的親朋好友。

很快，福建省委根據(jù)胡耀邦的批示精神，對(duì)全?。ú粌H是閩南）地下黨員落實(shí)政策中的安排使用、工資、黨籍及其他遺留問題都作了明確的規(guī)定，下發(fā)了通知。借助胡耀邦批示的春風(fēng)，福建落實(shí)政策工作前所未有地出現(xiàn)了勢(shì)如破竹的大好形勢(shì)。就在3月下旬，楊濤由副科級(jí)被批準(zhǔn)為省社科院正處級(jí)研究員，接著又被省人大常委會(huì)任命為第六屆人大常委會(huì)法制委員會(huì)委員。這年11月，他又被提拔為省政府經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，當(dāng)年便先后調(diào)高了兩級(jí)工資。

離批示不到兩個(gè)半月，1984年5月26日，在項(xiàng)南的推動(dòng)下，福建省委向中共中央送呈《關(guān)于調(diào)查處理福建地下黨問題的報(bào)告》? 。報(bào)告中，福建省委反映了從1981年胡耀邦對(duì)福建地下黨干部陳貴芳來信的批示起到1984年3月給江一真建議的批注止，福建各級(jí)黨組織和各部門對(duì)有關(guān)地下黨同志落實(shí)政策的情況。

黨中央和胡耀邦接到報(bào)告后，立即批給中央組織部辦理。8月7日，中組部專門發(fā)出通知，指出：“同意省委對(duì)福建地下黨遺留問題的處理意見……希望你們?cè)俳釉賲?，按照耀邦同志今?月對(duì)江一真同志關(guān)于落實(shí)原閩南白區(qū)知識(shí)分子地下黨政策問題的建議的批示精神……善始善終地做好這項(xiàng)工作?！?/p>

當(dāng)月29日，福建省委向全省各級(jí)黨組織印發(fā)了省委給中央的報(bào)告、江一真給中央的建議和胡耀邦的多次批示以及中組部的這個(gè)通知，要求各級(jí)黨組織必須根據(jù)胡耀邦的批示精神和中組部的意見，認(rèn)真檢查這方面的工作，從本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步解決好歷史遺留問題。

此后，福建省和各地、市都按照批示精神，由黨委領(lǐng)導(dǎo)親自過問，對(duì)遺留問題一項(xiàng)項(xiàng)認(rèn)真抓緊落實(shí)。以此為契機(jī)，福建“老大難”之一的地下黨遺留問題，終于快刀斬亂麻地得到比較圓滿的解決。一位長(zhǎng)年難于落實(shí)政策的地下黨同志曾灰心地說：“山中有直樹，世上無直人，包公海瑞不能再生，我們只好到地下請(qǐng)他申冤了。”如今妥善地落實(shí)了政策，他得知事情原由后，感慨地說：“看來山中有直樹，世上有直人，江一真和項(xiàng)南就是共產(chǎn)黨里的直人！”

為被扣上“莫須有”罪名的干部平反并解決他們的待遇問題，這才真正從根本上解決了地下黨的落實(shí)政策問題。這些健在的地下黨干部，最年輕且資格最老的是許集美。他在江一真“搶救干部”的倡議下，走上了福建省政協(xié)副主席的領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為落實(shí)政策的代表人物。

在那個(gè)特定環(huán)境下，有個(gè)別用心不良的人，竟利用幾個(gè)高干子女對(duì)黨的歷史，尤其對(duì)福建地下黨斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、殘酷性不很了解的弱點(diǎn)，慫恿他們向正在福建檢查工作的中央政治局委員、國務(wù)院副總理萬里告狀，說項(xiàng)南在福建平反冤假錯(cuò)案亂搞，中央早就規(guī)定平反只是政治上的平反，可項(xiàng)南卻獨(dú)出心裁，要給這些人解決“級(jí)別待遇”問題，而且還要給他們一下提高三四級(jí)。

萬里為了弄清事實(shí)，就此事找項(xiàng)南談話。項(xiàng)南坦然承認(rèn)有提級(jí)這事，并說：“一個(gè)解放前的大學(xué)教授，現(xiàn)在還是二十四五級(jí)，跟那些掃地打雜的勤務(wù)員們是同等級(jí)別待遇，這怎么叫‘尊重知識(shí)，尊重人才？對(duì)這些吃了半輩子冤枉的大學(xué)教授，一下提個(gè)三四級(jí)，也不過20級(jí)左右，這不過分吧、不多吧？”萬里聽后頻頻點(diǎn)頭，說：“有道理，不多，我也同意，這可以算是你的一個(gè)創(chuàng)造?！表?xiàng)南神情嚴(yán)肅地說：“這可不是我的創(chuàng)造，是耀邦同志的創(chuàng)造！”萬里一向敬重胡耀邦，忙問：“耀邦同志是怎么說的？”項(xiàng)南這才把胡耀邦對(duì)江一真報(bào)告的批示件拿出來，上面赫然寫著：（這些同志）“搞了幾十年革命，受了半輩子委屈，現(xiàn)在在待遇上調(diào)高兩三級(jí)，人不多，花不了幾個(gè)錢。省委就可以定！”

萬里對(duì)江一真也是很熟悉的。他早在原鐵道部長(zhǎng)任上時(shí)，就和江一真在中央工作會(huì)上有過批“左”的發(fā)言。他看了江一真的報(bào)告和胡耀邦的批示后，受到感染，也非常同情這些受了冤屈的地下黨知識(shí)分子，明確告訴項(xiàng)南：“耀邦同志這個(gè)批示很好嘛！我把它帶回北京去，建議中央轉(zhuǎn)發(fā)，以便讓更多的人看到?！?/p>

不久，中央果然轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)文件，從而有力推動(dòng)了福建和全國各地徹底解決這個(gè)長(zhǎng)懸未決的難題。

關(guān)于律師制度、海洋漁業(yè)的報(bào)告，均引起中央高層重視

1984年，江一真對(duì)中國律師工作詳細(xì)調(diào)研后，向中央提交了《我國法制建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)——關(guān)于加強(qiáng)律師制度的幾點(diǎn)建議》? ，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鄧小平作了圈閱，胡耀邦于8月18日批示：“這個(gè)問題看來要認(rèn)真重視了，否則談不上厲行法制，從現(xiàn)在起再3年，即到1987年，能夠初具規(guī)模就是一個(gè)大成績(jī)。因此要在今年討論一次，請(qǐng)仲勛同志閱，有關(guān)同志作點(diǎn)準(zhǔn)備?！?月30日，習(xí)仲勛批示：“請(qǐng)復(fù)之、鄒瑜同志閱辦?！?月31日，司法部將此報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。后來，國家為健全律師制度、切實(shí)保障律師依法履行職務(wù)、充分發(fā)揮律師的積極作用，出臺(tái)了相關(guān)法律規(guī)定。

在中顧委委員任上，江一真還調(diào)查海洋漁業(yè)，親手撰寫了萬字長(zhǎng)文《關(guān)于加快發(fā)展我國海洋漁業(yè)的探討》? ，鄭重地向中央提出大力開發(fā)海洋的建議。胡耀邦對(duì)此建議大加贊揚(yáng)，親作批示，指示國家在開發(fā)“海洋國土”上要給予政策扶持，同時(shí)加強(qiáng)和健全漁政隊(duì)伍和法制建設(shè)。江一真此文，為推動(dòng)國家實(shí)行《漁業(yè)法》? 作出了貢獻(xiàn)。

江一真逝世后，經(jīng)中央審定的其生平簡(jiǎn)介稱：退居二線后，“江一真同志就促進(jìn)改革開放、落實(shí)地下黨政策、落實(shí)中年知識(shí)分子政策、加強(qiáng)法制建設(shè)，以及農(nóng)、林、漁及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方面，向黨中央寫了大量的調(diào)查報(bào)告，特別是關(guān)于落實(shí)地下黨政策問題的報(bào)告，受到黨中央的高度重視”。當(dāng)年在福建大刀闊斧平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)干部政策的項(xiàng)南，在紀(jì)念文章中也這樣落筆：“福建省遺留多年的地下黨問題，在江一真同志的協(xié)助下，又由于福建省委的認(rèn)真對(duì)待，具體落實(shí)，終于得到了正確的處理。”（全文完）

（責(zé)編 孟紅）