山西民營經(jīng)濟發(fā)展軌跡

李春發(fā)

民營經(jīng)濟是改革開放的實踐結(jié)晶，是基層群眾的偉大創(chuàng)造，是中國特色社會主義的發(fā)展創(chuàng)舉。大力發(fā)展民營企業(yè)是促進山西省經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)山西崛起的必然選擇。自改革開放以來，山西民營企業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的發(fā)展階段，從公有制經(jīng)濟的補充，到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，再到后來擎起山西省經(jīng)濟的半壁江山，其對經(jīng)濟的支撐作用愈發(fā)明顯和重要。民營企業(yè)敢想敢干的進取精神、靈活多樣的經(jīng)營方式、與市場高度結(jié)合的機制特點，是經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟體。在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，概要回顧山西民營企業(yè)的發(fā)展歷程，對于認真學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，從而吹響新時代民營企業(yè)發(fā)展的集結(jié)號、群策群力推進民營經(jīng)濟高效發(fā)展，頗具現(xiàn)實意義。

民營經(jīng)濟起步發(fā)展

1978年，黨的十一屆三中全會確定改革開放政策以來，隨著政策的進一步放寬，出于謀生和致富的渴望，城鄉(xiāng)居民開始興辦個體工商企業(yè)，個體私營經(jīng)濟（民營經(jīng)濟）的雛形開始萌芽。隨后，伴著改革開放力度加大、舉措進一步推動，民營經(jīng)濟滾雪球似地不斷壯大，尤其是到了20世紀90年代，發(fā)展速度更加迅猛，對全省經(jīng)濟的貢獻份額越來越大。1992年春鄧小平南方談話發(fā)表后，改革開放政策的不斷深入，為山西個體私營經(jīng)濟快速成長創(chuàng)造了條件。其間，全省各級黨委、政府對發(fā)展個體私營經(jīng)濟等給予了高度重視，將振興“個私經(jīng)濟”等作為新的經(jīng)濟增長點來抓，采取了一系列鼓勵發(fā)展的政策措施，使得個體經(jīng)營規(guī)模明顯擴大，實力逐步增強，不僅為私營企業(yè)的建立和發(fā)展積累了資金，奠定了經(jīng)營管理和人才基礎(chǔ)，也為私營企業(yè)等的經(jīng)營開辟了市場。

1.個體工商業(yè)經(jīng)濟是首先被認可并合法存在與發(fā)展、涉業(yè)人員最廣泛的一種民營經(jīng)濟形態(tài)。山西最早一批個體戶多是從事修理電器、賣煙酒糖茶小百貨、做小吃等小生意，以及市場上一些販售蔬菜水果日用品的游商浮販，由政府部門加以引導取得合法身份。隨后，個體經(jīng)濟的興起激發(fā)市場化變革，山西首批正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場便應運而生。這樣的社會形勢下，20世紀80年代初期，省城太原全面恢復和建設(shè)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，從點到面逐步拓展，以其頑強的生命力成長壯大，又以其豐富多彩和物美價廉的商品、方便快捷的購買方式等讓廣大市民認可接納。市場里的個體戶們勤奮練攤、賣力倒貨，山西首批萬元戶自然也就誕生了。

1981年7月3日，山西省政府發(fā)出《關(guān)于進一步恢復和發(fā)展個體經(jīng)濟若干問題的通知》? ，引導、鼓勵、促進、扶持個體工商戶的發(fā)展。到年底，個體工商戶發(fā)展到22849戶，從業(yè)人員31757人。

1984年，山西省個體勞動者協(xié)會正式成立，個體戶從此有了娘家人。隨后，山西個體經(jīng)濟迅速壯大，國營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟并存。到20世紀90年代，個體工商戶大規(guī)模升級，紛紛利用積攢下來的第一桶金創(chuàng)辦公司。

在經(jīng)過改革開放初期的恢復起步、快速增長階段后，從1996年開始，山西省個體工商業(yè)進入穩(wěn)步發(fā)展與提高階段。1990年至1999年，全省個體工商戶發(fā)展年均增速為：總戶數(shù)7.86﹪，從業(yè)人員8.70﹪，注冊資金15.92﹪，產(chǎn)值7.64﹪，銷售總額或營業(yè)收入25.36﹪，社會消費品零售額22.50﹪。1996年后個體工商業(yè)發(fā)展步入正常發(fā)展階段，發(fā)展速度放緩。1999年與1995年底相比，總戶數(shù)減少55293戶，從業(yè)人員減少57283人;注冊資金增加10.6億元，戶均注冊資金增加0.27萬元，達到戶均1.12萬元;年產(chǎn)值增加3131萬元，銷售總額或營業(yè)收入增加92.65億元，社會消費品零售額增加79.01億元。盡管總戶數(shù)和從業(yè)人員減少，可是全省民營企業(yè)注冊資金、年產(chǎn)值、銷售額、社會消費品零售額等主要指標都有所增長，個體工商戶的實力仍然在不斷增強。

2.山西的私營企業(yè)，從1992年至1999年在各項指標上均保持良好發(fā)展態(tài)勢。1992年至1999年全省私營企業(yè)發(fā)展年均增速為：總戶數(shù)24.9﹪，注冊資金54.02﹪，產(chǎn)值27.3﹪，銷售總額或營業(yè)收入61.35﹪，消費品零售額41.75﹪。1999年與1995年底相比，總戶數(shù)增加8642戶，注冊資金增加120.7億元，社會消費品零售額增加35.14億元，私營企業(yè)的戶均注冊資金達到67.78萬元，超過全國平均水平。銷售額、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標都有了較大增長。到2001年底，山西私營企業(yè)達27999戶，比2000年增加10.23﹪;從業(yè)人員43.76萬人，同比增加13.19﹪;注冊資金238.26億元，同比增加14.81﹪;產(chǎn)值67.76億元，同比增加12.43﹪;營銷總額100.37億元，同比增加73.38﹪?？v向比較，2001年山西私營經(jīng)濟的主要指標比前幾年有了較大提高，尤其是民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的比重比2000年上升了5.1個百分點，實現(xiàn)了山西省委、省政府當初預定的目標。

3.山西的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從改革開放初始的起步到80年代中期，發(fā)展很快。為進一步引導其健康大幅發(fā)展，1985年2月底，山西省委、省政府作出《關(guān)于加速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》? 。依此精神，1986年初又印發(fā)《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革試行方案》? ，要求：完善責任制，擴大企業(yè)自主權(quán);積極試行折股經(jīng)營;正確處理利潤分配和股金付息分紅;建立健全合作經(jīng)濟組織等。1988年7月，山西省政府制定的《關(guān)于加快發(fā)展我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的意見》? 指出：以改革總攬全局，抓住國家實施沿海發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，面向國內(nèi)外市場，穩(wěn)定發(fā)展采掘工業(yè)，抓好礦產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展輕工業(yè)，擴大出口創(chuàng)匯，提高經(jīng)濟效益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)邁上一個新臺階。為貫徹落實上述《意見》? ，9月，山西省政府在陽泉市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議。遵循會議精神，全省狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革、管理和技術(shù)進步三項工作。陽泉市平定縣即是典型。該縣因地制宜地謀劃和推動“兩個延伸”：資源延伸、技術(shù)延伸;“十路進軍”：資源延伸6條生產(chǎn)線、技術(shù)延伸4條生產(chǎn)線;“四輪驅(qū)動”：鄉(xiāng)、村、私營、合資多層次辦企業(yè);“骨干先行”：村辦企業(yè)、科技含量高的企業(yè)，走農(nóng)、工、商綜合發(fā)展及生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的道路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成煤炭、礬石、石灰石、建筑、冶金、石膏、硫鐵礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、鞋帽服裝加工十大產(chǎn)業(yè)，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品走向系列化、標準化、規(guī)范化。到1990年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)年來在狠抓改革、管理和技改下成效顯著，成果喜人，出口創(chuàng)匯方面已是“三分天下有其一”了。

20世紀90年代，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了3個階段：1991年至1993年處于上升階段，各項指標均呈較快增長態(tài)勢。戶數(shù)從1990年的40.7萬戶增長至1993年的62.95萬戶，增長速度最快達到了22.78﹪;從業(yè)人員數(shù)從240.42萬人增至347.66萬人;總產(chǎn)值從16.36億元增至99.81億元，是該階段增長最快的指標。1993年至1997年處于回落調(diào)整階段，各項指標增速明顯回落。自1998年以后各項指標又有所回升，良性發(fā)展到2001年，山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、總產(chǎn)值比上年的增幅分別是19.44﹪、4.65﹪、12.09﹪，總產(chǎn)值增加1.92個百分點，高于全國平均水平。

總之，從1996年后，山西省個體和私營經(jīng)濟已進入穩(wěn)步提高階段，出現(xiàn)了一批具有相當規(guī)模和實力的大戶企業(yè)。到1999年底，全省私營企業(yè)注冊資本在1000萬元以上的有131戶，500萬元至1000萬元的有529戶，100萬至500萬元的有2587戶，資產(chǎn)上億元的大戶超過80個，納稅超千萬元的企業(yè)達到20家，這些優(yōu)勢企業(yè)是山西私營經(jīng)濟的希望所在。涌現(xiàn)出介休安泰集團公司、山西皇威實業(yè)公司等資產(chǎn)在5至10億元的大型民營企業(yè)集團。1995年全省有4家私營企業(yè)在“中國私企500強”榜上有名。在1999年全國工商聯(lián)組織的“非公企業(yè)百強”評比中，山西又有3家企業(yè)上榜。這些骨干民營企業(yè)的成長，為山西的富民強省，起到越來越大的支撐作用。

非公占比不斷加大

進入21世紀后，黨的十六大明確提出“必須毫不動搖地鞏固與發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的重大方針。國家相繼頒布《中小企業(yè)促進法》? 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》? 《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》? ?《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例》? 等一系列促進中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)。

山西省貫徹相關(guān)國家政策，將發(fā)展民營經(jīng)濟視作調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措。2004年5月，山西省委、省政府作出《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定》? 。該《決定》? 在非公有制經(jīng)濟投資領(lǐng)域和注冊登記方面有重大突破。2005年，山西省委、省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的若干意見》? 。還進一步認真貫徹落實國務院頒布的《關(guān)于鼓勵支持引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》? ，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進個體私營等非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展實施意見》? 。該《實施意見》? 在推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面實現(xiàn)新突破，提出鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，支持非公有制經(jīng)濟主體參與公有制企業(yè)、事業(yè)單位的改組改制;允許非公資本進入金融服務及國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

以上《決定》? 和《實施意見》? 的出臺，促進全省上下形成了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍，極大地推動了山西非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。“十五”期間，按照“政府扶持中介，中介服務企業(yè)”的原則，結(jié)合各地實際，全面鋪開信用擔保體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、人才培訓體系、創(chuàng)業(yè)輔導體系、法律援助體系、行業(yè)協(xié)會體系等六大服務體系建設(shè)，扎實開展萬戶小企業(yè)孵化、成長性中小企業(yè)扶持和億元企業(yè)培育三大工程，取得了明顯成效。

由于重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在山西省經(jīng)濟總量中所占的比重不斷加大，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。主要表現(xiàn)，一是民營企業(yè)投資的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化?！笆濉逼陂g，在全社會固定資產(chǎn)投資中，非公有制經(jīng)濟投資所占比重達到54﹪，比“九五”時期提高25個百分點，其中民間投資所占比重達到51.2﹪，比“九五”時期提高28.2個百分點。非公有制經(jīng)濟及民間投資規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)成為全省固定資產(chǎn)投資的主導力量。全省非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2000年的30.3﹪提高到2005年的42.1﹪，平均每年提高2.36個百分點。其中，六味齋、平遙牛肉、水塔醋等，則發(fā)展成為山西民營企業(yè)中農(nóng)副食品加工業(yè)的亮麗名片。二是外資經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提高。2005年，全省新批外商投資項目85個，利用外資項目總投資24.4億美元，比2000年增長4.5倍。富士康、沃爾瑪、羅克韋爾、卡特彼勒、日本能源株式會社等一批世界500強企業(yè)入駐山西。非公有制經(jīng)濟成為新增就業(yè)人口就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的主要渠道?！笆濉逼陂g，全省股份合作經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、有限責任公司、股份有限公司、港澳臺投資公司和外商投資公司等單位從業(yè)人員增加31.5萬人，占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的比重上升9個百分點。私營和個體經(jīng)濟從業(yè)人員迅速增加。2005年底，全省個體工商戶從業(yè)人員達106.1萬人，比2000年底的56.7萬人增長87﹪;私營企業(yè)從業(yè)人員達105.1萬人，比2000年底的38.9萬人增長1.7倍。

“十一五”期間，山西省中小企業(yè)按照科學發(fā)展觀的要求，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗，從粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，從主要依靠增加物質(zhì)消耗逐步轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。2007年，山西省頒布施行《山西省實施〈中小企業(yè)促進法〉辦法》? ，從加強對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、資金支持、信用擔保、社會服務、權(quán)益保護等方面作出明確規(guī)定，進一步推動全省非公經(jīng)濟企業(yè)步入法制化發(fā)展的軌道。2010年11月，山西省委、省政府召開全省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會，公布加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展，表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)及企業(yè)家，營造了全社會關(guān)心支持民營企業(yè)的良好氛圍。2010年，全省中小企業(yè)完成增加值3562.87億元，同比增長21.7%，占全省GDP的39.42%;從業(yè)人員為289萬人，上繳稅金659億元，同比增長19.2%，占全省財政收入的36.39%。

“十二五”時期，是山西省中小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的5年。山西省先后在2014年召開的省委十屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議和2015年全省“兩會”上，多次明確提出要把民營經(jīng)濟發(fā)展作為全省“三個突破”之一，把培育壯大民營企業(yè)作為緊迫任務，重點推進。相繼出臺《山西省減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行若干措施的通知》? 《關(guān)于推進民營企業(yè)辦理完善土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的實施意見》? 《山西省民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金設(shè)立方案》? 等一系列政策文件，又召開全省民營經(jīng)濟發(fā)展推進大會，發(fā)布《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》? 等。在黨中央、國務院政策引領(lǐng)下和山西省委、省政府決策推動下，各市縣政府出臺多項促進非公經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，完善服務體系，山西非公經(jīng)濟企業(yè)總量不斷壯大，素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)新能力大幅增強，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平取得較好成效。2015年，全省中小企業(yè)達到18.25萬戶，從業(yè)人員為383.6萬人，完成增加值5936.3億元，占全省GDP的比重為46.4%，完成營業(yè)收入23279.9億元，上繳稅金881.9億元，為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。

至此，山西省民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，從公有制經(jīng)濟的補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，不斷發(fā)展壯大，成為支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的半壁江山，為全省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展作出了重要貢獻。但是也要看到，山西民營經(jīng)濟相比中部其他省份特別是發(fā)達地區(qū)還存在不小差距，必須全力推進民營經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)新的突破。

民營經(jīng)濟提速發(fā)展

近年來，山西要實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展民營經(jīng)濟，已成為一種共識。山西省委、省政府敢于承認和正視民營經(jīng)濟發(fā)展的短板，并一直以來針對這些短板進行相應各項“攻堅”工作，更漸漸把這些短板轉(zhuǎn)換為優(yōu)勢，成為民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展不可或缺的發(fā)力點。

1.注重簡政放權(quán)，深化改革，使民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大有改觀。自2013年以來，全省積極開展行政審批制度改革，不斷加大簡政放權(quán)力度，不但國務院簡政放權(quán)涉及山西的520項行政審批事項全部落實到位，還先后分5批次取消、下放和調(diào)整行政審批事項441項，減去了80%的行政審批中介服務事項，使企業(yè)投建項目的審批周期不斷縮短，告別了“人在證途”的繁瑣與拖沓。作為山西首家轎車整車生產(chǎn)企業(yè)，吉利山西新能源汽車有限公司從最初上報到開工建設(shè)，企業(yè)一共辦了18個證，歷經(jīng)經(jīng)信、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等11個關(guān)鍵部門、20多道關(guān)鍵審批，用時不到半年，使其能緊抓市場機遇很快步入良性開發(fā)起步軌道。2016年，新車節(jié)能評估由項目申報的前置環(huán)節(jié)改為后置環(huán)節(jié)，電動汽車整車生產(chǎn)審批權(quán)下放到省發(fā)改委，新車向工信部申報1個月就發(fā)布產(chǎn)品公告，順利投產(chǎn)。所有這些，都是簡政放權(quán)給這家車企帶來的“獲得感”。2018年6月該公司的產(chǎn)品已經(jīng)批量生產(chǎn)。

2.注重拓寬渠道，以使民營經(jīng)濟融資能力取得新提升。金融瓶頸歷來是困擾民營企業(yè)發(fā)展的頭號難題，為破解這一困境，山西積極探索構(gòu)建省、市、縣三級政銀企合作機制，省工商聯(lián)、省金融辦、中國人民銀行太原中心支行聯(lián)合建立了金融支持重點民營企業(yè)篩選認定管理機制，推出59家民營企業(yè)作為第一批重點扶持對象，并聯(lián)合國土、住建等部門制定出臺文件，為全省586家民企頒發(fā)土地使用證書，為322家民企辦理權(quán)利證書，為這些企業(yè)盤活了土地、房產(chǎn)存量資源，變資源為資本。為了對民營企業(yè)提供更具自由度和保障性的金融支撐，發(fā)起設(shè)立了山西省民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金，基金總規(guī)模50億元并隨即正式啟動。與此同時，省國稅局、省地稅局、省金融辦、山西銀監(jiān)局、省工商聯(lián)等部門和省城18家銀行聯(lián)合開展“銀稅”合作，為納稅信用優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)提供無抵押、無擔保融資服務，截至2018年6月，建設(shè)銀行及其他金融機構(gòu)已對302家守信小微企業(yè)發(fā)放貸款8.42億元。由此可見，山西對民營企業(yè)所提供的經(jīng)濟服務是多渠道、多舉措、全方位的。2015年，永東化工股份有限公司股票在深圳證券交易所上市，打破了全省3年沒有上市公司的境況。山西鑫盛煤化工有限公司、黃河世紀廣場有限公司、山西三力科技有限公司、山西恒天鎂業(yè)有限公司等企業(yè)又在上海股權(quán)托管交易中心中小企業(yè)股權(quán)報價系統(tǒng)正式掛牌上市，也為企業(yè)開辟了新的融資融券道路。

3.繼續(xù)注重人才培育，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟管理層結(jié)構(gòu)。為積極貫徹落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》? ，山西省近年來推出一系列人才新政以深化人才體制機制改革，并發(fā)出攬才大紅包：每年投資1.5億元引進高精尖缺人才，最大程度地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為轉(zhuǎn)型升級提供智力支撐。在2017年底舉行的2017山西·太原人才智力交流大會上，省內(nèi)610余家企事業(yè)單位為求職者提供1.7萬多個就業(yè)崗位，吸引了線上線下4萬余人次求職。各地市進一步釋放政策紅利，大力營造愛才、育才、引才、聚才、用才的社會環(huán)境，并取得顯著成效。隨著招才引智的方式不斷創(chuàng)新，全省人才工作步入活力迸發(fā)的新階段。

4.大力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得新成效。山西省委、省政府提出，要大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，集結(jié)10萬創(chuàng)客大軍，同時還要打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營造尊重創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的文化氛圍。同時，山西省政府設(shè)立100億元的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、4億元中小企業(yè)創(chuàng)投基金、1億元小微企業(yè)扶持基金。截至2018年6月，全省共創(chuàng)建小微企業(yè)雙創(chuàng)基地123個，入駐企業(yè)近5000家，帶動就業(yè)12.5萬人，初步搭建起山西省科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。在“雙創(chuàng)”浪潮的推動下，山西民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展生機勃勃，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加快，互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動醫(yī)療等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，O2O、移動支付、個性定制等新模式蓬勃涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。長治振東集團始終咬定“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這株青松不放松，從一個籍籍無名的石化銷售企業(yè)成長為集石油銷售、中西制藥、保健食品、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài)旅游、工程建筑、健康護理用品等18個公司的健康產(chǎn)業(yè)集團，不僅成功上市，而且在北京建起自己的研發(fā)中心，堪稱山西民營經(jīng)濟發(fā)展的一個標桿。此外，山西積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，組織干部入企幫扶，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

在以上多措并舉促進下，山西民營經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。2017年，實現(xiàn)民營企業(yè)增加值7300.32億元，占全省GDP的比重48.8%，比2016年占比提高0.6個百分點，為推動山西經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其增加值比上年增加1069.25億元，增量是上年增量（264.77億元）的4倍，占到全省GDP增量（1923.1億元）的55.6%，民營經(jīng)濟成為支撐全省經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。從現(xiàn)價速度看，民營經(jīng)濟增加值名義增長17.2%，高出GDP名義增速2.5個百分點，高出上年民營經(jīng)濟名義增速12.8個百分點，是近幾年以來最快的一年。民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。2017年，第一產(chǎn)業(yè)民營增加值762.84億元，占民營GDP比重10.5%;第二產(chǎn)業(yè)民營增加值2791.79億元，占民營GDP比重38.2%;第三產(chǎn)業(yè)民營增加值3745.68億元，占民營GDP比重51.3%。民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2015年的12.8∶36.5∶50.7轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的10.5∶38.2∶51.3，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，“三、二、一”格局繼續(xù)。更令人欣喜的是，2017年全省民營企業(yè)及個體工商戶稅收總額為1432.4億元，同比增長56.9%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年民營經(jīng)濟稅收總額下降局面，實現(xiàn)超高速增長。民營經(jīng)濟稅收總額占全省稅收收入比重的57.9%，比2016年提高6.9個百分點。此外，民營企業(yè)從業(yè)人員和個體工商戶從業(yè)人員實現(xiàn)雙增長、民營科技企業(yè)數(shù)量倍增、民營經(jīng)濟占比在全省11個市的區(qū)域差異繼續(xù)收窄、民間投資占投資比重接近六成……種種信號的釋放告訴我們，在市場經(jīng)濟條件下，民營經(jīng)濟已發(fā)展成為山西經(jīng)濟增長的重要力量、財政收入的重要來源、解決就業(yè)的重要渠道、縣域經(jīng)濟的重要支撐。哪個市的民營經(jīng)濟發(fā)達，哪個市的經(jīng)濟發(fā)展就更有活力?？傊?017年，山西民營經(jīng)濟對推動山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，貢獻了全省50%多的稅收、近50%的經(jīng)濟生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。

足見，改革開放40年來，從被允許存在、鼓勵發(fā)展，到被確認為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等的活力不斷迸發(fā)。40年來，山西民營經(jīng)濟從小到大，由弱變強，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，發(fā)出了新時代大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的最強音，對于解決當前經(jīng)濟發(fā)展突出問題、推動黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展都具有指導意義，是山西在發(fā)展由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的基礎(chǔ)上開創(chuàng)新局面的重要遵循。

對此，山西省委、省政府認定：民營經(jīng)濟強，山西經(jīng)濟才能強;民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)，山西經(jīng)濟才能轉(zhuǎn);民營經(jīng)濟活，山西經(jīng)濟才能活。決心在貫徹落實中著重把握3條：一是提高政治站位，從捍衛(wèi)我國基本經(jīng)濟制度出發(fā)，自覺把“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的要求落到實處，著力營造各類所有制企業(yè)公平競爭環(huán)境;二是解決實際問題，針對制約民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念、政策、營商環(huán)境等，有的放矢、綜合施策，增強民營企業(yè)家的獲得感;三是激勵干部擔當作為，要求省級領(lǐng)導帶頭構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，進一步營造良好社會氛圍。抓貫徹落實，關(guān)鍵是具體行動。2018年11月8日，山西省委中心組進行專題學習研究;11月15日，召開支持民營經(jīng)濟發(fā)展座談會;11月22日，省委常委會審議通過《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》? （簡稱《若干意見》? ）;11月26日，召開支持民營企業(yè)發(fā)展大會，包括民營企業(yè)家在內(nèi)的近千人參加。會上，宣介了《若干意見》? ，公布了省領(lǐng)導聯(lián)系民營企業(yè)的制度和名單，表彰了100名山西省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。當天下午，舉行省屬國企首批面向民營企業(yè)的混改項目推介會和晉商民營聯(lián)合投資公司揭牌儀式。尤其是《若干意見》? 著眼于解決實際問題，針對制約民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念、政策、營商環(huán)境等，有的放矢，綜合施策，出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展6方面30條具體意見，重點聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的轉(zhuǎn)型難、融資難、市場開拓難等問題。制定了新時代促進山西民營經(jīng)濟發(fā)展必須堅持的原則：堅持大力營造公平競爭環(huán)境，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。堅持持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，讓民營企業(yè)減壓降負輕裝上陣。堅持全面深化體制機制改革，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。堅持不斷提高民營企業(yè)創(chuàng)新能力，加快由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。堅持依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，讓民營企業(yè)家吃下定心丸。堅持著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全心全意服務民營企業(yè)發(fā)展。

這一系列行動，充分表明山西省持續(xù)支持民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定態(tài)度，為全省民營經(jīng)濟的發(fā)展注入強勁動能，在民營企業(yè)家中引發(fā)熱烈反響，全省上下形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。廣大民營企業(yè)家紛紛表示，省委省政府“真金白銀”支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提出減輕企業(yè)稅費負擔，破解企業(yè)融資難融資貴問題。鼓舞人心、催人奮進，讓民營企業(yè)家更加堅定了發(fā)展的信心和決心。山西民營經(jīng)濟發(fā)展迎來了新的春天！

（責編 孟紅）