關(guān)于電力工程竣工結(jié)算中的問題及對(duì)策研究

趙光偉

中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)天津電力建設(shè)有限公司 天津 300000

1 電力工程竣工結(jié)算中的問題

1.1 工程量清單編制不完善

由于電力工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠或者工程量清單編制人員能力和水平不高，工程量清單編制不完善，導(dǎo)致工程結(jié)算時(shí)施工單位和電力企業(yè)發(fā)生糾紛，向電力企業(yè)索賠的情況，引發(fā)各類糾紛情況，為施工單位帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 竣工圖紙與設(shè)計(jì)情況不一致

電力工程竣工圖紙是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，它是在施工圖紙的基礎(chǔ)上標(biāo)明設(shè)計(jì)變更、工程簽證等內(nèi)容后形成的，在一些規(guī)模較大、施工情況較復(fù)雜的工程中，竣工圖紙與設(shè)計(jì)圖紙會(huì)存在很大差異，從而引發(fā)結(jié)算問題。所以在電力工程結(jié)算中一定要注意竣工圖紙與實(shí)際施工情況的差異[1]。

1.3 技術(shù)變更聯(lián)系單及工程簽證單不合理

（1）技術(shù)變更聯(lián)系單是電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)施工圖紙的改變提出的聯(lián)系單。在電力工程施工中，由于電力企業(yè)管理人員不重視設(shè)計(jì)變更，不及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，甚至不出具正式的設(shè)計(jì)變更通知單，對(duì)設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，導(dǎo)致施工單位無(wú)法出具具有責(zé)任人簽字的通知單，在工程結(jié)算時(shí)無(wú)法根據(jù)變更通知單，向甲方申請(qǐng)因設(shè)計(jì)變更而增加的工程造價(jià)。

（2）工程簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是最容易出問題的地方，電力企業(yè)的管理人員不懂業(yè)務(wù)或者沒有對(duì)隱蔽工程進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收和實(shí)際測(cè)量，竣工結(jié)算時(shí)施工單位提出后補(bǔ)工程簽證單，這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程施工單位往往只記數(shù)量，沒有記錄需要多少人工費(fèi)用，為后期的結(jié)算審核帶來(lái)一定的困難。

1.4 其他費(fèi)用問題

（1）施工合同管理中存在的問題。有的施工單位只重視電力工程項(xiàng)目的價(jià)格，施工合同中僅有工期、質(zhì)量、價(jià)款等內(nèi)容，對(duì)施工合同的其他條款不夠重視，對(duì)工程范圍、結(jié)算方法、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)、變更簽證的程序等內(nèi)容都不做明確規(guī)定，參建各方也不進(jìn)行施工合同的會(huì)簽審核。甲方就是利用了施工合同中的不明確條款，對(duì)設(shè)計(jì)方案任意變更，使得施工單位無(wú)法按照合同規(guī)定內(nèi)完工。

（2）現(xiàn)場(chǎng)施工人員不熟悉預(yù)算，預(yù)結(jié)算編制人員不熟悉施工工藝，兩者在未有溝通的情況下極易出現(xiàn)最終結(jié)算成果與最終的工程產(chǎn)品描述內(nèi)容不符的情況，從而在工程審核階段出現(xiàn)大量審減項(xiàng)。

2 電力工程竣工結(jié)算問題的對(duì)策

2.1 建設(shè)工程相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集

（1）電力工程相關(guān)基礎(chǔ)資料主要包括：工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、招標(biāo)文件、投收文件、中標(biāo)通知書、工程承包合同、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單、工程變更、竣工驗(yàn)收證明、竣工圖紙、設(shè)計(jì)施工規(guī)范、地區(qū)材料造價(jià)信息、取費(fèi)文件等。收集的基礎(chǔ)資料要迅速、準(zhǔn)確，這樣才能做到工程竣工結(jié)算的及時(shí)有效性。

（2）基礎(chǔ)資料需在電力工程施工各階段進(jìn)行收集，要求各參建單位各負(fù)其責(zé)，設(shè)計(jì)單位要做好設(shè)計(jì)文件、圖紙的存檔工作，當(dāng)遇到設(shè)計(jì)與施工矛盾時(shí)，設(shè)計(jì)方須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況做好設(shè)計(jì)變更，保證竣工時(shí)以實(shí)結(jié)算；電力企業(yè)對(duì)于招標(biāo)、投標(biāo)、工程承包合同、現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)單等資料需指定專人負(fù)責(zé)保管，并保證資料簽認(rèn)方的真實(shí)性，以便合理控制竣工結(jié)算；施工單位在電力工程基礎(chǔ)資料的編制中起到至關(guān)重要的作用，在編制結(jié)算時(shí)，施工方需要在竣工圖、簽證單、材料價(jià)格均準(zhǔn)確無(wú)誤的情況方可進(jìn)行，工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，材料價(jià)格收集要按照電力工程不同階段進(jìn)行[2]。

（3）竣工結(jié)算價(jià)是建立在承發(fā)包價(jià)格的基礎(chǔ)上，所以，電力企業(yè)、施工單位、監(jiān)督和管理單位需要對(duì)工程預(yù)算和上報(bào)的竣工結(jié)算進(jìn)行細(xì)致的審查，為了提高工作效率，各方造價(jià)人員需熟悉電力工程初期的招標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，并且對(duì)電力工程施工全過程跟蹤、深入施工現(xiàn)場(chǎng)，這樣才能保證電力工程竣工時(shí)的真實(shí)和準(zhǔn)確性。

2.2 項(xiàng)目子項(xiàng)的工程量計(jì)算

（1）工程量是衡量工程造價(jià)額度最關(guān)鍵部分之一，竣工結(jié)算階段的工程量審核，各方必須做到實(shí)事求是，避免出現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)估量現(xiàn)象。對(duì)清單工程量逐一核實(shí)，刪除多余清單項(xiàng)，并根據(jù)清單規(guī)范工程量計(jì)算規(guī)則認(rèn)真核實(shí)已有的工程量清單，要確保清單量與清單規(guī)范計(jì)量單位一致。

（2）設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工工程量不符時(shí)，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，標(biāo)注設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工的工程量差異，根據(jù)實(shí)際發(fā)生工程量進(jìn)行結(jié)算。此外，對(duì)招標(biāo)清單的工程內(nèi)容與清單規(guī)范的內(nèi)容要一致，對(duì)于招標(biāo)清單中的綜合內(nèi)容，應(yīng)分別計(jì)算工程量，以防在工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)發(fā)生漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)現(xiàn)象。如果單項(xiàng)工程量造價(jià)較大，需分析清單項(xiàng)目工程量所含內(nèi)容，是否出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。

2.3 定額的套用

（1）定額目前是我國(guó)電力工程造價(jià)管理的主要使用標(biāo)準(zhǔn)，工程結(jié)算階段的定額，主要以全國(guó)清單計(jì)價(jià)規(guī)范、地區(qū)通用定額、企業(yè)定額為準(zhǔn)繩，根據(jù)專業(yè)性質(zhì)不同，又分為建筑定額、安裝定額、裝飾定額、市政定額等等。各種定額的使用范圍和用途不一樣，造價(jià)人員需根據(jù)不同性質(zhì)、階段、專業(yè)，選擇相適應(yīng)的定額進(jìn)行選用，保證準(zhǔn)確使用定額[3]。

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)在日新月異的發(fā)展，但定額更新在一定的期限范圍內(nèi)，新型材料的出現(xiàn)定額不能滿足套用時(shí)，要進(jìn)行企業(yè)定額的補(bǔ)充，補(bǔ)充定額時(shí)，要進(jìn)行人工、材料、機(jī)械的測(cè)算，施工單位可以根據(jù)實(shí)際發(fā)生，向監(jiān)理、甲方提供有效的測(cè)算數(shù)據(jù)，作為電力工程竣工結(jié)算的重要組成部分。

2.4 費(fèi)用的計(jì)取

（1）電力工程費(fèi)用計(jì)取要遵照合同的約定，合同中沒有約定費(fèi)率時(shí)，要執(zhí)行地區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額，費(fèi)用基數(shù)分兩種：①以直接費(fèi)為基礎(chǔ)的取費(fèi)基數(shù)；②以人工費(fèi)為基礎(chǔ)的取費(fèi)基數(shù)，兩種基數(shù)不同，費(fèi)率不同。取費(fèi)費(fèi)率對(duì)工程造價(jià)影響較大，結(jié)算時(shí)要認(rèn)真核對(duì)，根據(jù)不同專業(yè)定額分別套用不同費(fèi)率。

（2）費(fèi)用計(jì)取中，不包括某種全費(fèi)用單價(jià)項(xiàng)目，這些單價(jià)除計(jì)取稅金外，不計(jì)取其它任何費(fèi)用。由于政策性、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化，人工材料需要調(diào)整時(shí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整部分計(jì)取稅金，匯入電力工程造價(jià)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力工程竣工結(jié)算階段是施工單位最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，不但可以保證整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且在一定程度確保電力施工人員的工作積極性。只有搞好電力工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理，才能保證施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，才能保證各方達(dá)到理想的投資收益率，所以，搞好電力工程的竣工結(jié)算至關(guān)重要。