關(guān)于事業(yè)單位實(shí)際應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度的思考

河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第五地質(zhì)大隊(duì)

一、新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容

(一)完善了報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)

《會(huì)計(jì)制度》將報(bào)表分為財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表兩大類。財(cái)務(wù)報(bào)表是由會(huì)計(jì)報(bào)表和附注構(gòu)成，會(huì)計(jì)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表和現(xiàn)金流量表組成。值得注意的是單位可以自行選擇編制現(xiàn)金流量表，在一定程度上放寬了事業(yè)單位自由。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表包括預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表和財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表。除此之外新制度還對(duì)核算內(nèi)容和要求對(duì)報(bào)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，還要求經(jīng)濟(jì)分類披露費(fèi)用信息、本年度的預(yù)算和盈余差異進(jìn)行調(diào)整過(guò)程等。新制度實(shí)行后的報(bào)表體系，對(duì)于全面反映單位預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息透明度等方面具有很重要的意義。

(二)改進(jìn)了預(yù)算會(huì)計(jì)的功能

預(yù)算會(huì)計(jì)在一個(gè)事業(yè)部門(mén)中扮演著極為重要的角色，新的政府會(huì)計(jì)制度根據(jù)《改革方案》要求，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的核算進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化。在核算的基礎(chǔ)上預(yù)算會(huì)計(jì)均采用收付實(shí)現(xiàn)制核算，避免虛列預(yù)算收支的問(wèn)題。在核算范圍上還增設(shè)了債務(wù)支出、債務(wù)預(yù)算收入等問(wèn)題，這體現(xiàn)了政府新會(huì)計(jì)制度精神和部門(mén)綜合預(yù)算的要求。調(diào)整和完善后的新政府會(huì)計(jì)制度將通過(guò)優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)更加準(zhǔn)確反映部門(mén)和單位預(yù)算收支情況，更加滿足部門(mén)、單位預(yù)算和決算管理的需要。

(三)增強(qiáng)制度的實(shí)用性

新的政府會(huì)計(jì)制度采用列表的方式按照會(huì)計(jì)科目為依據(jù)，按照會(huì)計(jì)科目順序?qū)挝煌ㄓ脴I(yè)務(wù)或共性業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的賬務(wù)處理進(jìn)行了舉例說(shuō)明。通過(guò)許多具體事例來(lái)深化事業(yè)人員對(duì)于新政策的理解，這充分反映政府會(huì)計(jì)制度的可行性。

二、新政策在事業(yè)單位落實(shí)時(shí)存在的問(wèn)題

(一)財(cái)會(huì)技術(shù)人員專業(yè)不足

首先對(duì)于新政策許多事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員可能無(wú)法結(jié)合自身所學(xué)研究透徹，對(duì)于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度無(wú)法很好的掌握，因此不能借助新政策發(fā)展自我。其次新政策對(duì)財(cái)會(huì)員工要求較多，從核算到報(bào)表均有兩套方案，報(bào)表核算體系也變得愈加復(fù)雜，財(cái)會(huì)人員若沒(méi)有較高的專業(yè)素養(yǎng)，不進(jìn)行新政策的深入研究很難完成新舊制度的平穩(wěn)過(guò)渡。

(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作面臨巨大挑戰(zhàn)

在即將落實(shí)的新政策中指出事業(yè)單位在完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系和收支報(bào)告體系進(jìn)行完善，并要完成年底財(cái)務(wù)報(bào)表等繁雜耗時(shí)的工作。這就以為這會(huì)計(jì)人員的工作量將會(huì)倍增，加班也會(huì)變?yōu)槌B(tài)。這不光對(duì)于財(cái)會(huì)工作人員是一挑戰(zhàn)，加班費(fèi)的規(guī)定、工作時(shí)間的調(diào)等問(wèn)題也困擾著事業(yè)單位。

(三)財(cái)務(wù)軟件質(zhì)量不足，無(wú)法有效落實(shí)新政策

由上文中新政策內(nèi)容可以看出，新會(huì)計(jì)制度較傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的科目設(shè)計(jì)、問(wèn)題處理發(fā)生了較大的改變。但有些事業(yè)單位由于計(jì)算核算軟件的限制無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)做出及時(shí)的更新。甚至不注重財(cái)務(wù)軟件升級(jí)，這樣以來(lái)將無(wú)法確保單位整體管理的一致，在新的政府財(cái)會(huì)制度實(shí)施時(shí)單位將無(wú)法面對(duì)，這將不利于政策有效落實(shí)。

三、新會(huì)計(jì)政策優(yōu)勢(shì)

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，事業(yè)單位核算工作的透明度可以有大幅度提高。并且對(duì)單位的決策等方面也會(huì)有顯著增強(qiáng)。新政策對(duì)事業(yè)單位要求更為苛刻，這可以塑造出一批嚴(yán)謹(jǐn)、高效的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。除此之外透明的核算工作為事業(yè)內(nèi)外監(jiān)督提供了巨大便捷，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)公平、工作社會(huì)進(jìn)程。

新政府會(huì)計(jì)制度針對(duì)會(huì)計(jì)科目在事業(yè)單位具體應(yīng)用的方法進(jìn)行了詳細(xì)的論述，這有利于政策的執(zhí)行。并促進(jìn)了會(huì)計(jì)科目體系的發(fā)展與完善。其中對(duì)傳統(tǒng)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的糾正與改進(jìn)為會(huì)計(jì)工作科學(xué)、有序開(kāi)展提供了有效保障。

四、事業(yè)單位實(shí)際應(yīng)用新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)策

(一)提高事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)

事業(yè)單位要想成功落實(shí)新政策，這就需要財(cái)會(huì)人員不斷學(xué)習(xí)，提高自己專業(yè)素養(yǎng)。首先要不斷提高自己業(yè)務(wù)能力。筆者建議事業(yè)單位多進(jìn)行財(cái)會(huì)人員專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常舉行財(cái)會(huì)業(yè)內(nèi)交流，使他們不斷完備自己理論知識(shí)。于此同時(shí)，事業(yè)單位還要經(jīng)常將財(cái)會(huì)人員組織到一起，共同交流對(duì)于《新政府會(huì)計(jì)制度》的看法，對(duì)以后如何工作、如何過(guò)渡新政策等問(wèn)題，彼此交換想法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，制定出正確的財(cái)務(wù)策略。財(cái)會(huì)人員只有深刻理解新制度精髓，才能保證政策的順利實(shí)施。

其次財(cái)會(huì)人員還要提高自己財(cái)務(wù)核算水平。隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在事業(yè)單位管理中利用現(xiàn)代電子技術(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表處理已成常態(tài)。利用計(jì)算機(jī)可以讓財(cái)會(huì)人員在繁雜的財(cái)務(wù)工作中解脫出來(lái)。新政策對(duì)報(bào)表體系改進(jìn)進(jìn)行了詳細(xì)的描述，這就需要財(cái)會(huì)人員不斷提高自己實(shí)力，在電子軟件處理信息的方面為單位贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并不斷提高核算準(zhǔn)確率，避免舞弊事件的發(fā)生。只有財(cái)會(huì)人員自身專業(yè)素養(yǎng)提高，才能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算水平的高效、準(zhǔn)確。

(二)事業(yè)單位不斷完善會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理制度

作為一種全新、更加細(xì)化、全面的新政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)的理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)的突破和創(chuàng)新提出更高要求。對(duì)會(huì)計(jì)核算體系提出更多、更細(xì)、更新的挑戰(zhàn)。對(duì)事業(yè)單位的傳統(tǒng)制度進(jìn)行了沖擊，也造成其弊端更加顯露出來(lái)。事業(yè)單位要想健康、穩(wěn)定的發(fā)展下去應(yīng)結(jié)合新制度，制定、完善本單位善會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理制度。

我國(guó)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有明確規(guī)定，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位要根據(jù)新政策具體規(guī)定的權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方法。我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)模式在發(fā)生不斷地變化，因此完成會(huì)計(jì)核算制度不是一蹴而就的。事業(yè)單位有關(guān)人員要根據(jù)制度要求與國(guó)家形式才能制定出一套科學(xué)有效的核算制度。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度要與其它制度配套，只有這樣才能迸發(fā)出各方面的優(yōu)勢(shì)。從配套制度角度入手可以有效避免事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)管理的干預(yù)。根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)管理制度依賴固定資產(chǎn)管理、績(jī)效等制度，還需要人力資源部門(mén)的支持，因此它的完善可以起到一系列連鎖反應(yīng)。財(cái)務(wù)管理制度可以完善“以人為本”理念。明確成績(jī)考核、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面的注意事項(xiàng)還可以建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)提升制度，不斷提高他們專業(yè)素養(yǎng)水平。

(三)進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件升級(jí)

會(huì)計(jì)工作效率除受自身專業(yè)知識(shí)掌握情況影響外還受事業(yè)單位財(cái)務(wù)軟件質(zhì)量影響。因此為保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)行，必須對(duì)單位所用的核算軟件與信息管理系統(tǒng)進(jìn)行更新，完善網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。同時(shí)還要培訓(xùn)有關(guān)人員，讓他們能夠盡快適應(yīng)并熟練操作新軟件，確保會(huì)計(jì)工作與單位管理一致性。進(jìn)而可以有效落實(shí)新政策，完成新舊制度的平穩(wěn)過(guò)渡。

(四)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于當(dāng)前的新政策與財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位需加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理才能有利于新政策的平穩(wěn)落實(shí)。同時(shí)事業(yè)單位要建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，對(duì)事業(yè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行制止。任何事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，只有會(huì)計(jì)人員時(shí)刻謹(jǐn)慎，保持職業(yè)靈敏性，對(duì)于突發(fā)情況冷靜采取措施應(yīng)對(duì)，才能為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理平穩(wěn)運(yùn)行提供保障。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，全球金融危機(jī)的恐懼還未褪去，許多企業(yè)因管理不善而倒閉。這時(shí)政府落實(shí)新政策是為革新事業(yè)、企業(yè)管理制度，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中可以占據(jù)更加有力地位?？傊?，新政策對(duì)事業(yè)單位有巨大優(yōu)勢(shì)，若可以正確落實(shí)，那事業(yè)單位能將這些優(yōu)勢(shì)全部吸收并將之迸發(fā)。反之，若未能有效落實(shí)，那么這會(huì)阻礙單位的發(fā)展，使事業(yè)單位本身的優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮。我們需要做的就是不斷提升自己專業(yè)知識(shí)，刷新自己知識(shí)與認(rèn)識(shí)，在完備理論情況下多進(jìn)行實(shí)踐，為事業(yè)單位發(fā)展奉獻(xiàn)自己力量，為祖國(guó)的偉大復(fù)興奉獻(xiàn)自己力量！