關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理問題的思考

廣西右江民族商業(yè)學(xué)校

行政事業(yè)單位在推進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展方面有重要意義，有利于社會公共服務(wù)和公共管理等工作的高質(zhì)量開展。其中預(yù)算管理質(zhì)量好壞對行政事業(yè)單位良好經(jīng)營有重要意義，通過加強財務(wù)管理，可實現(xiàn)成本管理目標(biāo)，還能提高行政事業(yè)單位資金管理效益。因此，有必要加強對行政事業(yè)單位預(yù)算管理的研究，采取針對性管理措施來解決其實際問題，是促進(jìn)行政事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的重要措施。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

(一)預(yù)算準(zhǔn)確度較低

現(xiàn)如今，少部分行政事業(yè)單位對預(yù)算管理工作不夠重視，加上財務(wù)人員的專業(yè)性較差，導(dǎo)致下一年度預(yù)算支出計算準(zhǔn)確度較低。在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多財務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算編制時，經(jīng)常照搬當(dāng)年的預(yù)算，或者取上一年的預(yù)算整數(shù)進(jìn)行上報，這種報賬方式存在著很大的隱患。在這樣的情況下，如果上級部門對上報預(yù)算進(jìn)行核算，無法根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行審批，最終就會導(dǎo)致在次年支出時，超出實際預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算不足，又或者造成預(yù)算過多，導(dǎo)致資金浪費。如果連預(yù)算的準(zhǔn)確度都無法保證，那么實際執(zhí)行和預(yù)算管理之間的聯(lián)系性就會被破壞，預(yù)算管理也就沒有了意義。

(二)預(yù)算調(diào)整過于隨意

行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理工作中，預(yù)算調(diào)整是其中的重要組成部分，但是很多行政事業(yè)單位都存在著預(yù)算調(diào)整過于隨意的情況。預(yù)算調(diào)整的作用在于彌補預(yù)算編制過程中出現(xiàn)的漏洞和問題，適當(dāng)?shù)念A(yù)算調(diào)整可以保證預(yù)算執(zhí)行順利。一般情況下，預(yù)算是不可以被調(diào)整的，除非是特殊原因。但從上可知，一部分行政事業(yè)單位的預(yù)算缺少準(zhǔn)確性，導(dǎo)致實際執(zhí)行時出現(xiàn)了很大的問題，為了保證支出平衡，財務(wù)部門就隨意的進(jìn)行調(diào)整。比如，某行政單位行政事業(yè)單位將場地租用費調(diào)整為推廣宣傳費，并沒有對相關(guān)項目進(jìn)行具體的分析，也沒有考慮到是否需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，就擅自進(jìn)行了預(yù)算調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算管理工作形同虛設(shè)，失去了其原本的意義。

(三)預(yù)算管理缺乏執(zhí)行力度

部分單位由于不具備較強的預(yù)算管理知識，在預(yù)算管理工作上知識看重預(yù)算編制，將管理工作執(zhí)行情況忽略；在預(yù)算支出上，更加傾向與整體數(shù)據(jù)，對于細(xì)節(jié)管理從不過問。另外，在項目支出計算上，過于看重支出綜合，相關(guān)預(yù)算執(zhí)行力沒有得到深入強化，讓很多項目支出都集中在年末進(jìn)行，工作壓力巨大。例如，某行政事業(yè)單位在預(yù)算組織和預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)確認(rèn)上，存在明顯的局限性，沒有將實際預(yù)算工作和年度工作計劃結(jié)合到一起，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理存在很多問題，最終降低了相關(guān)工作人員對該項工作的重視程度，無法在工作中體現(xiàn)出預(yù)算管理的執(zhí)行力。

(四)預(yù)算考核流于形式

整體來看，行政事業(yè)單位預(yù)算考核工作的開展，主要是對預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行合理評價，屬于是整個預(yù)算管理流程中的重要組成部分。例如，在實際預(yù)算考核工作開展過程中，部分單位存在明顯的考核缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致該項考核工作流于形式。其次，在預(yù)算考核機制制定上，部分行政事業(yè)單位的機制完善度較低，從而出現(xiàn)了運轉(zhuǎn)通暢等問題。也正是由于上述兩方面問題存在，對行政事業(yè)單位預(yù)算考核工作正常開展產(chǎn)生了影響。由于相關(guān)預(yù)算考核制度不完善，其預(yù)算執(zhí)行效果評價科學(xué)性也會降低，從而為后續(xù)預(yù)算編制工作開展產(chǎn)生影響[1]。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理問題的解決對策

(一)對預(yù)算編制方法進(jìn)行改革

預(yù)算編制在行政事業(yè)單位中具有重要作用，但這也只是開展預(yù)算管理的基本條件，人們還需要通過預(yù)算執(zhí)行，將所有編制預(yù)算落實到位。首先，相關(guān)部門需要將實際工作內(nèi)容下發(fā)到各個部門之中，使其了解具體的工作執(zhí)行情況。在預(yù)算編制工作開展上，相關(guān)部門還要和單位其他部門做好溝通工作，如果所統(tǒng)計的項目過于復(fù)雜，無法在短期內(nèi)完成預(yù)算編制工作的全部內(nèi)容。因此，管理者需要給予工作人員充足的準(zhǔn)備時間，并讓工作人員定期對下一年的預(yù)算編制工作進(jìn)行開展，只有這樣，才能確保各個部門之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，將討論和調(diào)研工作結(jié)合到一起，確保預(yù)算編制能夠得到全面改革。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要對該項工作提高重視程度，規(guī)劃好具體的工作方式，在確保預(yù)算編制質(zhì)量的同時，將之前的預(yù)算基數(shù)清除，開展新一年的預(yù)算編制工作。各部門領(lǐng)導(dǎo)還要根據(jù)行政事業(yè)單位實際發(fā)展目標(biāo)，做好預(yù)算分配工作，實現(xiàn)預(yù)算消耗的降低，提升資金利用效率。

(二)強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度

為了更好的開展財務(wù)管理工作，行政事業(yè)單位還要對財務(wù)管理制度進(jìn)行完善。該項工作同樣需要事業(yè)單位各個部門加強合作，從財務(wù)管理制度本身入手，對其管理制度進(jìn)行深入創(chuàng)新，只有這樣，才能讓財務(wù)管理制度發(fā)揮出更好效果。首先，各個行政事業(yè)單位應(yīng)該建立起新的財務(wù)管理理念，確保其與新的發(fā)展形勢相契合，滿足事業(yè)單位發(fā)展的各方面需求。在具體實施過程中，還要將公平公正性原則展示出來。另外，整個財務(wù)管理活動所需要的資金，管理人員需要對其進(jìn)行科學(xué)分解，將財務(wù)管理工作流程和重點內(nèi)容展示出來。財務(wù)管理制度的制定，還需要構(gòu)建與之相關(guān)的績效考核制度，通過最終業(yè)績來評價工作人員的工作效果，在激勵工作人員進(jìn)步的同時，對個人行為進(jìn)行合理約束，避免對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作產(chǎn)生影響。最后，該項制度的完善，還要將以人為本的基本觀念展示出來，從員工個人角度出發(fā)，確保其積極性不斷提升，為后續(xù)財務(wù)管理工作有效開展創(chuàng)造有利條件[2]。

(三)強化對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作

在具體財務(wù)管理工作之中，財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)可以對工作質(zhì)量和效果產(chǎn)生極大影響。為此，各個行政事業(yè)單位應(yīng)該從實際角度著手，強化對財務(wù)人員管理和工作意識培訓(xùn)，讓這些人意識到財務(wù)管理的重要意義，只有在該項意識形成之后，才能讓工作質(zhì)量得到深入維護(hù)。除此之外，在培訓(xùn)工作開展上，還應(yīng)該確保其系統(tǒng)性和科學(xué)性，其培訓(xùn)工作可以聘請一些專業(yè)人員參與管理，首先要做到的就是工作人員的意識培訓(xùn)，與此同時，還要與新形勢下的財務(wù)管理工作要求結(jié)合到一起，向他們傳達(dá)現(xiàn)階段財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，讓每一位工作人員都能清楚今后工作的具體方向，幫助管理人員開展財務(wù)管理工作。

(四)對預(yù)算績效考核評價機制進(jìn)行優(yōu)化

行政事業(yè)單位的預(yù)算績效考核評價屬于是整個預(yù)算管理成效衡量的重要措施之一，在具體考核評價機制優(yōu)化過程中，除了對考核管理制度進(jìn)行建立健全之外，還要將預(yù)算考核與實際崗位考核工作結(jié)合到一起。其次，還要確保整個考核工作的動態(tài)化和綜合化發(fā)展。所謂動態(tài)考核，主要是對相關(guān)資金預(yù)算情況和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，讓資金流向與預(yù)算目標(biāo)保持同步，一旦在預(yù)算過程中出現(xiàn)偏差，管理人員應(yīng)該在第一時間內(nèi)予以更正。另外，各個行政事業(yè)單位可以通過相關(guān)培訓(xùn)工作開展，強化工作人員對該項工作的重視程度，維護(hù)財務(wù)預(yù)算工作的有效開展。

三、總結(jié)

綜上所述，在行政事業(yè)單位運營過程中，需要實施相應(yīng)的管理工作，確保相關(guān)業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行，以便提高行政事業(yè)單位經(jīng)營效益。預(yù)算管理工作涉及內(nèi)容較多，需要將精細(xì)化管理理念應(yīng)用到管理實踐中，制定并實施科學(xué)的預(yù)算管理規(guī)劃。本文加大了對行政事業(yè)單位預(yù)算管理改進(jìn)措施的分析，考慮到預(yù)算管理工作受到預(yù)算執(zhí)行、政策變動等因素的影響，需要結(jié)合實際管理情況來建立管理體系，真正發(fā)揮預(yù)算管理效能。