論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與解決對策

田永文

河北省崗南水庫管理局 河北石家莊 050410

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障事業(yè)單位有效運轉(zhuǎn)的前提。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)，無論數(shù)量還是價值都較以往不可同日而語。如何發(fā)揮投資價值，讓固定資產(chǎn)更好的服務(wù)于工作，防止國有資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，是當前事業(yè)單位管理的關(guān)鍵問題[1]。

2 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 單位人員缺乏固定資產(chǎn)管理意識

我國行政事業(yè)單位辦公條件不斷改善，單位的固定資產(chǎn)數(shù)量也在不斷增加，是單位總資產(chǎn)的重要部分。但單位人員并未意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位管理層也沒有做好模范作用，缺乏足夠的固定資產(chǎn)管理意識。而且一部分行政事業(yè)單位到目前還不能制定出一套較完整的固定資產(chǎn)管理制度，管理力度和執(zhí)行力度都不夠強化。而且有的行政事業(yè)單位沒有對固定資產(chǎn)進行預(yù)算，過于盲目粗略的購置不需要的物品或者價格過高的物品，造成大量的浪費。另外，單位固定資產(chǎn)實際使用情況和賬目存在明顯的差異，但單位將其忽略，使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)嚴重的問題。

2.2 固定資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范

資產(chǎn)在使用過程中，職責權(quán)限不明，特別是辦公用品在單位人員之間任意使用，存在人人都在管理使用，人人都不負責的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)在毀損、報廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓時，沒有按規(guī)定的程序處置，存在隨意報廢、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)等不規(guī)范現(xiàn)象，不嚴格執(zhí)行審批手續(xù)，也沒有詳細記錄處置的資產(chǎn)明細。資產(chǎn)使用人因發(fā)生崗位調(diào)離、調(diào)整、退休等原因，對使用資產(chǎn)未辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，容易出現(xiàn)資產(chǎn)遺失等管理上漏洞[2]。

2.3 固定資產(chǎn)日常管理松散

固定資產(chǎn)管理的基本目標就是要賬賬相符，賬實相符，最大限度發(fā)揮其使用效能，但很多單位沒有認識到資產(chǎn)管理的重要性，工作缺乏主動性，日常管理松散。有些單位只有財務(wù)部門登記的總賬和明細賬，沒有實物資產(chǎn)賬或臺賬；購置和領(lǐng)用未辦理登記，造成個別資產(chǎn)長期被個人占用；固定資產(chǎn)盤點工作間斷、滯后，造成固定資產(chǎn)使用過程中的問題難以被發(fā)現(xiàn)，使固定資產(chǎn)管理長期處于混亂狀態(tài)；固定資產(chǎn)的處置不嚴格按規(guī)定程序，未到主管部門、國有資產(chǎn)管理部門進行審批，擅自變賣、轉(zhuǎn)讓。

3 加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

3.1 規(guī)范會計核算信息

事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)加強對業(yè)務(wù)知識的學習，提高會計核算信息質(zhì)量。新頒布的《政府會計準則制度》自2019年1月1日實施，按照新制度編制財務(wù)報告的要求，事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)計提折舊。計提折舊后，固定資產(chǎn)的凈值更能真實的反映其實際價值，會計信息更加準確。對于新增的固定資產(chǎn)要及時進行驗收，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)驗收后的固定資產(chǎn)進行會計核算，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時建立固定資產(chǎn)卡片，登記固定資產(chǎn)臺賬。對固定資產(chǎn)清查盤點之后，將固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢及處置按規(guī)定程序上報，待審核批準后及時進行賬務(wù)處理。對于處置取得的收入，屬于非稅收入的，要及時上繳財政專戶。

3.2 健全固定資產(chǎn)管理制度

加強固定資產(chǎn)從購置、移交、清查、報廢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生命周期管理，首先做好固定資產(chǎn)登記管理制度，對購置、自制、基建投資等形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)種類登記入賬、分類造冊、記入卡片，完善固定資產(chǎn)臺賬，做到賬卡相符、賬實相符；健立固定資產(chǎn)盤點制度，為保證資產(chǎn)完整，每年年終對固定資產(chǎn)進行全面的清查；加強損毀、報廢資產(chǎn)的實物管理，健全處置制度，在按照有關(guān)規(guī)定履行報批程序后，應(yīng)及時地進行賬務(wù)核銷處理；健立固定資產(chǎn)移交、賠償制度，因崗位調(diào)動離開原單位的，應(yīng)將單位配置給個人使用的資產(chǎn)進行移交，建立資產(chǎn)移交明細，經(jīng)移交人、接收人、監(jiān)督人三人簽字認可，因保管不善等個人原因造成資產(chǎn)破損的，要根據(jù)資產(chǎn)損壞情況進行修理或賠償。

3.3 重視并加強固定資產(chǎn)的日常管理工作

固定資產(chǎn)的日常管理工作是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，是管理好固定資產(chǎn)的重要保證。在日常管理中，相關(guān)工作人員應(yīng)當做好以下幾方面的工作：建立實物資產(chǎn)賬，做好實物資產(chǎn)的保管；購置固定資產(chǎn)時，對驗收合格的固定資產(chǎn)辦理入庫、建卡手續(xù)；領(lǐng)用和使用人員調(diào)離時做好登記辦好交接手續(xù)；按期對固定資產(chǎn)進行梳理，對達到使用年限確實不能使用的固定資產(chǎn)及時辦理報廢手續(xù)；做好固定資產(chǎn)的清查盤點，按照固定資產(chǎn)管理制度要求，財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門要會同資產(chǎn)管理部門，對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的全面清查盤點工作，及時了解、掌握固定資產(chǎn)現(xiàn)狀[3]。對毀損或盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)按程序上報后，及時進行處理，確保賬實相符；將閑置的資產(chǎn)整合利用，以發(fā)揮其最大使用效能。

3.4 建立完善固定資產(chǎn)績效考核評價機制

建立科學、規(guī)范、嚴格的固定資產(chǎn)績效考核評價機制，不僅有利于了解、掌握固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率，還可以根據(jù)考評結(jié)果設(shè)立獎懲機制，有利于促使事業(yè)單位管理人員增強責任意識，提高管理能力。監(jiān)管部門也可以根據(jù)考評體系及時了解各單位資產(chǎn)的狀況，以做出正確的判斷和分析。

4 結(jié)語

加強固定資產(chǎn)的管理可以有效的保障行政事業(yè)單位日常辦公和良性運轉(zhuǎn)。目前，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的辦公條件也在不斷優(yōu)化，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)中占據(jù)重要地位，但根據(jù)調(diào)查目前固定資產(chǎn)管理問題顯著，而且單位管理者沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性、利用率偏低以及處置不合規(guī)范等等。