中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與建議

孫明霞

蘿北縣葦場農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室 黑龍江鶴崗 154200

黨的十八大明確指出，在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。在農(nóng)村工作會議中習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會的關(guān)鍵和弱勢還是在于農(nóng)村[1]。要想中國強(qiáng)大，農(nóng)業(yè)一定要強(qiáng)大；要想中國美，農(nóng)村一定要美；要想中國富，農(nóng)民一定要富。在視察沒蒙古自治區(qū)時習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要重視農(nóng)牧區(qū)工作，大力改善農(nóng)牧民生活條件，切實(shí)保障農(nóng)牧民民生。

1 中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題主要集中在成本、技術(shù)以及基礎(chǔ)等幾方面。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動力成本不斷提升，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格也在不斷提升，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本難以得到有效的控制。面對成本較高的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力會受到一定的影響。目前，相關(guān)部門采取限定最低收購價格和補(bǔ)貼等方式來進(jìn)行解決應(yīng)對。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對勞動力和勞動力的專業(yè)素質(zhì)提出了一定的要求。農(nóng)村勞動力存在著轉(zhuǎn)移的情況，農(nóng)村地區(qū)勞動力不斷減少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有限，在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，一系列問題難以得到有效的應(yīng)對和處理，進(jìn)而影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量。我國人多地少、水土資源時空分布不均和資源利用效率低下等約束，決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展始終不可避免資源環(huán)境承載的巨大壓力。過去長年農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)與利用導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面源污染、耕地質(zhì)量下降、土地超墾過牧、地下水超采、土壤重金屬污染等問題日益突出，并成為引致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的重要因素。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作開展的相關(guān)思路

2.1 加強(qiáng)相關(guān)投入

對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，成本方面問題的有效解決這是非常重要的一個工作的舉措。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)需求，加強(qiáng)資金方面的支持，做好相應(yīng)的補(bǔ)貼，讓資金方面的支持力度得到有效的保證。例如，依托于社會力量發(fā)展龍頭企業(yè)，依托于金融機(jī)構(gòu)融資、保險支持重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)貸款難和無保障的問題。從資金方面的角度來說，也應(yīng)該積極拓展各類融資渠道，提升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面貸款等支持，讓資金投入得到更好的保證。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，我們也應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整。從集約化發(fā)展的角度，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合理的引導(dǎo)，促使規(guī)模經(jīng)營需求得到實(shí)現(xiàn)，讓科學(xué)技術(shù)發(fā)揮應(yīng)有的帶動力量，實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新和發(fā)展，真正的推動產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和規(guī)?；陌l(fā)展需求。在實(shí)際生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，也應(yīng)汲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)的理論經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條得到一定的延長，這樣整體農(nóng)業(yè)的收益水平可以得到大幅度的提升。

2.3 做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施方面的建設(shè)工作

對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，基礎(chǔ)配套設(shè)施扮演著非常重要的角色。應(yīng)該積極加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村公路建設(shè)，保護(hù)和合理利用耕地，從而實(shí)現(xiàn)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和發(fā)展的支持，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行滿足和改善，進(jìn)而促使整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作的開展具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和政策性的特點(diǎn)。其覆蓋面十分廣泛，涵蓋了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、金融等多方面的內(nèi)容，這需要多個部門之間進(jìn)行通力配合，這樣才能構(gòu)建一個行之有效的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方合力，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施方面的建設(shè)工作成效的提升。

2.4 新型農(nóng)民培育

在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，新型農(nóng)民培育工作已經(jīng)成為了一個重要的工作內(nèi)容。做好新型農(nóng)民培訓(xùn)工作可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的專業(yè)人才，讓當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面需求得到更好的滿足。在培訓(xùn)工作中，為了進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，應(yīng)該做好充分的調(diào)研分析，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行了解，并制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，讓培訓(xùn)工作具備更強(qiáng)的針對性，能夠真正的實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民自身專業(yè)技能水平方面的提升。具體培訓(xùn)工作開展中，也需要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜的選擇合理的培訓(xùn)方式和手段，配合集中教學(xué)、田間教學(xué)、參觀訪問和示范等方式來推進(jìn)培訓(xùn)工作的開展。具體培訓(xùn)工作的落實(shí)上，也需要圍繞產(chǎn)業(yè)周期特點(diǎn)，合理選擇培訓(xùn)時間節(jié)點(diǎn)，制定合理培訓(xùn)計劃和進(jìn)度，讓培訓(xùn)工作的開展能夠得到更好的適應(yīng)。另外，地方管理部門應(yīng)加強(qiáng)社會勞動力流動的合理引導(dǎo)，對于農(nóng)忙階段用工的問題進(jìn)行合理解決[2-3]。

2.5 注重在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得重大突破，打破要素長期由農(nóng)村向城市單向流入的固化格局

堅持做到把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，引導(dǎo)城市技術(shù)、資金、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素流入農(nóng)村，構(gòu)筑起城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流通置換的體制機(jī)制，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分?jǐn)倷C(jī)制，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化明顯滯后的局面。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬和完善各項權(quán)能，多渠道拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入。繼續(xù)深化農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)有效途徑，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供充分用地資源保障。推動城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，促使以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的城市文化與以傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為代表的鄉(xiāng)土文明有機(jī)融合，努力構(gòu)筑起融合互補(bǔ)、共享共贏的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，對國家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，應(yīng)該從多方面的角度分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和不足，對其做好有效的應(yīng)對和改進(jìn)，繼而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實(shí)有力的保障。