縣市黨報(bào)何以連續(xù)四年逆勢而上
——以《寶安日報(bào)》為例

文/梁修明

新形勢下，輿論生態(tài)、傳播形態(tài)、傳媒業(yè)態(tài)變革日趨深刻，紙媒發(fā)展遭遇寒冬，媒體步入深度融合，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在此背景下，《寶安日報(bào)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全國宣傳思想工作會(huì)議和新聞輿論工作重要講話精神，自覺提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定文化自信，深入落實(shí)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“看齊意識(shí)、憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、一流意識(shí)”的指示精神，按照“重導(dǎo)向、全覆蓋、雙豐收”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得資源優(yōu)勢，以創(chuàng)意優(yōu)勢贏得經(jīng)營優(yōu)勢，以管理優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢。

得益于此，近四年來，《寶安日報(bào)》共榮獲中國歷史唯物主義學(xué)會(huì)全國優(yōu)秀理論成果一等獎(jiǎng)、中國報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)中國報(bào)業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人物、廣東新聞獎(jiǎng)、深圳新聞獎(jiǎng)等各級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)160余項(xiàng)。經(jīng)營收入連續(xù)四年保持兩位數(shù)以上高位增幅，達(dá)到1.3億元，利潤收入連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)30%以上的增幅，報(bào)紙出版版面數(shù)量、發(fā)行數(shù)量連續(xù)四年逆勢而上，分別達(dá)到38.5個(gè)版、8萬份左右，均位列中國縣市報(bào)之首，充分發(fā)揮了區(qū)委機(jī)關(guān)報(bào)在新聞報(bào)道、輿論引領(lǐng)、宣傳服務(wù)等方面的排頭兵、主渠道、主陣地的作用，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益最強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的有機(jī)統(tǒng)一，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的充分肯定信賴，深受讀者用戶喜愛。

以內(nèi)容優(yōu)勢贏得資源優(yōu)勢

媒體格局變革日趨深刻的背景下，新聞信息呈爆發(fā)式、碎片化、社交化的特征特點(diǎn)。新聞信息真假難辨，新聞輿情反轉(zhuǎn)不斷。受眾難以在大量蕪雜的新聞信息中找到真正有意義、有價(jià)值的新聞信息，也無法判斷新聞信息的真?zhèn)??？h市黨報(bào)是我國黨報(bào)序列中最基層的主流媒體，是我國黨報(bào)新聞輿論戰(zhàn)線的前沿戰(zhàn)斗堡壘和戰(zhàn)斗單位，在黨報(bào)輿論陣地體系中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)使命，發(fā)揮著非常重要的支撐作用。從時(shí)空距離和媒體屬性的角度而言，縣市黨報(bào)圍繞中心、服務(wù)大局、扎根基層、貼近基層、貼近居民，在唱響主旋律、凝聚正能量方面具有天然的屬性優(yōu)勢，在打通輿論引導(dǎo)“最后一公里”、激活基層新聞宣傳“神經(jīng)末梢”中發(fā)揮著承上啟下的重要作用。在此背景下，公信力成為更加稀缺、寶貴的資源，縣市黨報(bào)如何增強(qiáng)傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力？關(guān)鍵是要以內(nèi)容優(yōu)勢贏得資源優(yōu)勢。在新聞宣傳報(bào)道的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)牢固樹立優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)這個(gè)核心理念。

內(nèi)容是基層黨報(bào)主流媒體的根和魂。報(bào)紙面對新媒體的沖擊，其立足之本、生存之道就是更好地服務(wù)于各級(jí)黨委政府和人民群眾，以更貼近、更貼切、更貼心的心態(tài)做好服務(wù)，以更新穎、更生動(dòng)、更深入的方式做好報(bào)道，以更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更溫情的理念做好引導(dǎo)。在眾媒紛起、雜聲擾耳的當(dāng)下，黨報(bào)還是要姓黨，報(bào)紙還是要姓報(bào)，這一立足點(diǎn)、生存極、主陣地不僅不能削弱，還要鞏固，更要加強(qiáng)。著眼于此，《寶安日報(bào)》組織策劃推出“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東講話精神”“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神”“在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下”“壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開放40年”“堅(jiān)決打贏治水提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“掃黑除惡進(jìn)行時(shí)”“你我共建文明家園”“聚焦創(chuàng)新·企業(yè)·人才三大政策”“書記信箱”“牢記總書記囑托書寫改革創(chuàng)新民治樣板”“勇當(dāng)尖兵走在前列·2018年民生實(shí)事盤點(diǎn)”“光明區(qū)掛牌”等專欄專題策劃報(bào)道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《寶安日報(bào)》2015年安全有序、順暢高效、嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)地編輯出版了333期、版面9348個(gè)、日均28個(gè)版，2016年編輯出版了337期、版面10784個(gè)、日均32個(gè)版，2017年編輯出版了338期、版面12808個(gè)、日均38個(gè)版，2018年編輯出版了337期、版面12514個(gè)、日均38.12個(gè)版，總出版版面數(shù)、日均出版數(shù)均位列中國縣市區(qū)域報(bào)首位。

每逢重大報(bào)道或重要節(jié)點(diǎn)，《寶安日報(bào)》都精心推出重大新聞報(bào)道。如2018年8月9日，《寶安日報(bào)》刊發(fā)《政府企業(yè)社會(huì)攥指成拳 服務(wù)堅(jiān)守拱衛(wèi)久久為功——寶安實(shí)體經(jīng)濟(jì)排云而上》消息，解碼寶安實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大用戶讀者一致好評。又如2017年7月31日，要求《寶安日報(bào)》用特輯全文轉(zhuǎn)載大型政論片《將改革進(jìn)行到底》解說詞，做好落地處理，嵌入寶安內(nèi)容元素，深受好評。再如2017年12月18日，《寶安日報(bào)》發(fā)表《方苞談改革開放的艱辛與輝煌》的特別報(bào)道，由于選擇了十一屆三中全會(huì)召開40周年前夕這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注。2018年10月15日，《寶安日報(bào)》頭版刊登《新安縣志回家》，后續(xù)推出詳細(xì)報(bào)道《330歲傳世孤本 留下無盡財(cái)富——康熙版〈新安縣志〉首次回歸“故鄉(xiāng)”轟動(dòng)鵬城》《〈新安縣志〉“回家”背后的幸福與感動(dòng)》等，引起寶安乃至深圳市民群眾的熱烈反響。2018年11月6至9日，在改革開放四十周年之際，精彩出色完成中國報(bào)業(yè)發(fā)展四十周年深圳（寶安）峰會(huì)暨全國社長總編看深圳（寶安）新聞采訪活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

2018年11月7日，中宣部傳媒監(jiān)管局局長李軍到寶安日報(bào)社調(diào)研時(shí)指出：“《寶安日報(bào)》辦得好、報(bào)社建得好、領(lǐng)導(dǎo)做得好、班子干的好、團(tuán)隊(duì)建的好?！鄙钲谑形麄鞑俊缎侣勯喸u》先后四次分別以《寶安日報(bào)“特輯”全文刊載〈將改革進(jìn)行到底〉效果好》《解碼寶安實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑——評寶安日報(bào)〈政府企業(yè)社會(huì)攥指成拳 服務(wù)堅(jiān)守拱衛(wèi)久久為功——寶安實(shí)體經(jīng)濟(jì)排云而上〉》《“國寶級(jí)”孤本藏書助力閱讀文化建設(shè)——寶安日報(bào)聚焦〈新安縣志〉回歸深圳》《寶安日報(bào)借中國報(bào)業(yè)發(fā)展四十年深圳（寶安）峰會(huì)講好寶安故事》為題，予以專門刊文表揚(yáng)《寶安日報(bào)》新聞報(bào)道特色亮點(diǎn)。

以融合優(yōu)勢贏得傳播優(yōu)勢

傳播力決定影響力。對媒體來說，沒有渠道就沒有傳播，沒有傳播就沒有到達(dá)，沒有到達(dá)就產(chǎn)生不了影響力。當(dāng)前媒體融合發(fā)展步入深度相融階段：新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新傳播效果顯著；新聞視頻化漸成主流趨勢；頂層設(shè)計(jì)，政策引領(lǐng)；立足主業(yè)，跨界合作，多元經(jīng)營；優(yōu)化流程，資源共享。這些得益于政策、技術(shù)、資金等方面資源優(yōu)勢，國內(nèi)不少傳統(tǒng)媒體已經(jīng)在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、體制、運(yùn)行、模式等方面呈現(xiàn)諸多特色亮點(diǎn)。但同時(shí)也必須清醒地看到，在媒體融合這一新的使命面前，各地的轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)不均衡不充分狀態(tài)。由于存在發(fā)展定位不明、缺少資金支持、技術(shù)瓶頸限制、人才流失嚴(yán)重、運(yùn)行體制機(jī)制等方面的因素，一些地方媒體融合，有的停留在簡單的“相加”階段，有的停留在機(jī)械的“模仿”層面，還有的陷入“空轉(zhuǎn)”的泥淖。

經(jīng)過多年不斷發(fā)展，特別是近年來《寶安日報(bào)》按照“重導(dǎo)向、全覆蓋、雙豐收”的發(fā)展戰(zhàn)略，將媒體融合發(fā)展擺在突出的重要位置。目前，《寶安日報(bào)》已成為大寶安地區(qū)（深圳市寶安區(qū)、龍華區(qū)、光明區(qū)）黨委政府指導(dǎo)全區(qū)工作的重要輿論陣地，是該區(qū)域最受讀者喜愛的報(bào)紙之一，已發(fā)展成集報(bào)紙、雜志、微博、微信、電子報(bào)、新媒體矩陣等于一體的現(xiàn)代綜合傳播載體。

媒體融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。做好媒體融合發(fā)展這篇大文章，就要始終秉持改革創(chuàng)新精神，以內(nèi)容建設(shè)為根本，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以人才隊(duì)伍為核心，以黨委政府為主體，以抓鐵有痕、踏石留印的精神勁頭，對媒體融合發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素，進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革。

改革創(chuàng)新永無止境，融合發(fā)展永不止步。下一步，《寶安日報(bào)》將堅(jiān)持“移動(dòng)優(yōu)先”戰(zhàn)略，牢固樹立用戶思維，革新組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化采編流程，創(chuàng)新內(nèi)容建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，增強(qiáng)用戶黏性，細(xì)化考核制度，進(jìn)一步對媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵性體制機(jī)制性要素進(jìn)行深化改革。全力打造以“新聞、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)”為主體內(nèi)容架構(gòu)，以“文字、圖片、短視頻”為主要呈現(xiàn)形式的區(qū)域權(quán)威主流黨報(bào)媒體融合產(chǎn)品。具體而言，“新聞”著眼于“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”的宏觀發(fā)展定位，立足寶安、瞄準(zhǔn)深圳、關(guān)注廣東、放眼全國，精采精寫精選精編全國各地及寶安深具典型性、意義性、資鑒性的政務(wù)新聞，運(yùn)用新媒體快捷方式，為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部提供權(quán)威、全面、及時(shí)的政務(wù)新聞信息，以“聞”輔政、以文促政，圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)工作?！爱a(chǎn)業(yè)”著眼于寶安產(chǎn)業(yè)大區(qū)現(xiàn)狀及“智創(chuàng)高地”這一戰(zhàn)略發(fā)展定位，全面展示寶安智能制造、智能創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和目標(biāo)定位，宣傳推介寶安“智創(chuàng)高地”的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境及優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為寶安打造“智創(chuàng)高地”營造良好輿論氛圍，提供有力輿論支撐。“政務(wù)”著眼于生活必需、民生服務(wù)，立足科技、教育、文體、醫(yī)療、交通、住房等與市民百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域。扎根基層、深耕社區(qū)，讓平臺(tái)多運(yùn)動(dòng)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿。強(qiáng)化民生服務(wù)的便捷性、高效性、黏連性，以優(yōu)質(zhì)高效的民生政務(wù)服務(wù)彰顯寶安“共享家園”的發(fā)展理念。

以創(chuàng)新優(yōu)勢贏得經(jīng)營優(yōu)勢

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在我國的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展語境下，媒體具有“黨和人民的喉舌”的政治屬性、大眾傳播的社會(huì)屬性、文化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)屬性。黨報(bào)既肩負(fù)著政治使命，同時(shí)也具有商品生產(chǎn)屬性，通過市場為人所消費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！霸隈R克思主義新聞?dòng)^中，沒有‘只算政治賬、不算經(jīng)濟(jì)賬’一類的新聞?wù)?，同時(shí)也沒有將經(jīng)濟(jì)效益凌駕于社會(huì)效益之上的政治主張?！边@客觀上要求基層黨報(bào)媒體必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的有機(jī)統(tǒng)一。

《寶安日報(bào)》始終堅(jiān)持社會(huì)效益為首，以社會(huì)效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)最強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)的有機(jī)統(tǒng)一。在政務(wù)新聞報(bào)道方面，《寶安日報(bào)》圍繞中心、服務(wù)大局，扎根基層、扎根社區(qū)，以購買公共文化服務(wù)的機(jī)制模式，繼續(xù)深化與寶安區(qū)、龍華區(qū)、光明區(qū)各部委辦局、各街道開展年度戰(zhàn)略合作，讓政務(wù)報(bào)道民生化，有效打通輿論引導(dǎo)“最后一公里”，充分發(fā)揮黨委政府和市民群眾之間的橋梁紐帶作用，深受寶安區(qū)、龍華區(qū)、光明區(qū)三區(qū)廣大干部群眾信任、信賴和喜愛。

創(chuàng)新經(jīng)營活動(dòng)策劃。近四年來，精心組織開展活動(dòng)策劃和版面專題策劃100余個(gè)，推出周刊、專版300多個(gè)。采取“小市場大經(jīng)營”“常規(guī)戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)相結(jié)合”“抓大不放小”等創(chuàng)新性經(jīng)營策略，著力提升經(jīng)營策劃的社會(huì)效益?zhèn)鞑チ?，不斷凸顯基層黨報(bào)主流媒體的市場品牌影響和社會(huì)公益價(jià)值。整合各種有利資源，通過各種接地氣的活動(dòng)策劃，把影響力和品牌黏合度直插社區(qū)終端，爭取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)新活力和干事動(dòng)力。

2018年，《寶安日報(bào)》經(jīng)營收入連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)高位增福，達(dá)到1.3億元，利潤連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)30%以上的增速，突破2000萬元，發(fā)行量達(dá)到8萬份左右。工商廣告經(jīng)營超額完成，經(jīng)營收入逆勢而上，連續(xù)三年超額完成工商廣告經(jīng)營年度目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

以人才優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢

人才是第一資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍”。以此為著眼點(diǎn)，《寶安日報(bào)》充分發(fā)揮人才在采編經(jīng)營等方面的職能作用，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成了人崗相適、人事相宜、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)格局。

以人為本發(fā)展，注重人文關(guān)懷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對新聞輿論工作者在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關(guān)心、待遇上及時(shí)保障?！标P(guān)心員工身心健康，組織員工開展年度體檢和專項(xiàng)篩查工作，為報(bào)社職工購買集團(tuán)重大疾病互助金。對困難職工、退休人員、患病職工及生育員工進(jìn)行慰問。利用工余組織開展各類文體、公益活動(dòng)136場，極大地增強(qiáng)了報(bào)社員工的凝聚力、向心力。及時(shí)完成各項(xiàng)薪酬的核算工作，為員工各項(xiàng)工資福利政策的及時(shí)兌現(xiàn)提供有力保障。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及集團(tuán)要求，對員工公積金、社保繳交基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，同比分別增長幅達(dá)40%、50%。做好員工招聘培訓(xùn)管理。精心落實(shí)好集團(tuán)內(nèi)部調(diào)動(dòng)、集團(tuán)統(tǒng)招、勞務(wù)派遣、新聞采編資格培訓(xùn)、記者證申領(lǐng)等工作。重新梳理完善勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳，在紙質(zhì)檔案的基礎(chǔ)上，實(shí)行電子存檔，提高了勞動(dòng)合同檔案管理效率。合理籌劃、節(jié)稅增收。與稅務(wù)部門保持良好的溝通，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策。積極引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，人工費(fèi)采用費(fèi)率制，與業(yè)務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)業(yè)務(wù)增長，提高員工待遇。

強(qiáng)化基層黨建，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)在線測試，黨員考學(xué)合格率達(dá)到100%。建設(shè)寶安日報(bào)社黨員活動(dòng)中心，不斷夯實(shí)基層黨建根基。深入開展廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織全體黨員到延安、井岡山、西柏坡等紅色基地接受思想政治教育學(xué)習(xí)。邀請深圳市委黨校習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心副主任、副教授陳少雷做客寶安日報(bào)社，為全體黨員干部開展習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)課。邀請區(qū)委黨校楊自沖同志為報(bào)社全體黨員干部作十九大精神暨習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題報(bào)告。寶安日報(bào)社非常注重培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍。組織員工參加省、市、區(qū)、報(bào)業(yè)集團(tuán)開展的馬克思主義新聞?dòng)^、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。采用“請進(jìn)來+走出去”的模式，目前已有上百名員工分別赴北京、上海、浙江、江蘇、福建等地參加過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)交流。