高速公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理的探索

唐志鋼

高速公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理的探索

唐志鋼

（廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司廣賀分公司，廣東 肇慶 526000）

高速公路建設(shè)與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密不可分。目前，中國正在逐漸加大高速公路建設(shè)投入，已經(jīng)組建成了世界上最大的高速公路網(wǎng)絡(luò)，為中國經(jīng)濟(jì)騰飛作出了重大貢獻(xiàn)。由于高速公路建設(shè)的復(fù)雜性，導(dǎo)致在施工過程中存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。必須要能夠做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，盡最大的可能來發(fā)現(xiàn)各種可能存在的安全隱患，確保高速公路能夠正常投入使用。

高速公路；施工風(fēng)險(xiǎn)；安全風(fēng)險(xiǎn)；地理氣候

高速公路建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及到的各種因素眾多，并且高速公路具有較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)細(xì)節(jié)性因素出錯(cuò)就有可能導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的交通事故，造成巨大的人員傷亡事件。因此在高速公路施工建設(shè)過程中，必須要做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，嚴(yán)格確保建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)；降低可能出現(xiàn)的施工風(fēng)險(xiǎn)，避免給施工建設(shè)人員帶來較高的安全隱患。要針對各種可能出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行深入挖掘，排查隱患，確保高速公路施工建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 關(guān)于高速公路施工建設(shè)的情況概述

中國在規(guī)劃高速公路建設(shè)方案時(shí)，往往都會(huì)考慮到途經(jīng)各地的實(shí)際地理氣候情況。中國地域遼闊，每一條高速公路建設(shè)的里程數(shù)比較長，導(dǎo)致工程量十分龐大，建設(shè)周期也比較長，需要經(jīng)過數(shù)年的時(shí)間。并且高速公路許多都建在地質(zhì)條件比較復(fù)雜的區(qū)域，比如經(jīng)過山川、河流等，這對于施工建設(shè)過程中的各種技術(shù)以及管理流程都提出了較高的要求。

但是由于種種原因限制，導(dǎo)致高速公路施工建設(shè)過程中還存在一些安全隱患。比如說在施工建設(shè)團(tuán)隊(duì)方面，由于整個(gè)建設(shè)周期比較長，因此也就凸顯出了人員流動(dòng)帶來的弊端。由于施工條件比較艱苦，許多一線施工人員都是來自于全國各地的農(nóng)民工，他們的文化水平相對來說比較低，不具備專業(yè)的施工素養(yǎng)。除此之外，為了追趕施工進(jìn)度，一部分施工建設(shè)單位將進(jìn)度作為衡量工作的唯一指標(biāo)，管理人員不注重施工人員的人身安全，導(dǎo)致安全問題頻發(fā)。

2 施工安全存在風(fēng)險(xiǎn)的方面

2.1 安全管理體系不科學(xué)

高速公路建設(shè)工程十分復(fù)雜和龐大，由于面臨的工作環(huán)境以及崗位實(shí)際情況，不可避免地會(huì)導(dǎo)致一線施工人員會(huì)經(jīng)常接觸到一些危險(xiǎn)性比較高的項(xiàng)目，如果能夠做好安全管理工作，就能夠盡量降低危險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。但是在實(shí)際建設(shè)過程中，很多施工單位都不注重安全管理工作，沒有制訂出具有較強(qiáng)可行性的安全管理體系。很多安全管理工作都浮于表面，現(xiàn)場管理人員并沒有真實(shí)執(zhí)行。這就導(dǎo)致實(shí)際的施工建設(shè)持續(xù)處于較高的安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中，不僅對施工工人人身安全構(gòu)成了不利影響，也會(huì)因?yàn)橐恍╊l發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致工程進(jìn)度受到影響。

2.2 安全意識不強(qiáng)

安全生產(chǎn)已經(jīng)成為了國家發(fā)展的主流方向，各行各業(yè)都需要在確保安全的前提下才能夠進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。高速公路施工建設(shè)單位的一部分管理人員不注重安全管理工作，很大程度上都是由于他們意識不到安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性。即使在一些案例中出現(xiàn)了較大的損失，也引發(fā)了十分激烈的社會(huì)反應(yīng)，但這部分管理人員在這方面觀念還是比較淡薄，安全意識不強(qiáng)，無法嚴(yán)格地執(zhí)行一些安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，很多具體工作無法實(shí)施到位。

2.3 施工技術(shù)和設(shè)備使用不合理

高速公路施工工程涉及到的施工工具比較多，每個(gè)階段都需要使用不同的施工技術(shù)以及相應(yīng)的施工設(shè)備。對于一些高速公路施工承建單位來說，他們很有可能出于優(yōu)化成本的目的而使用一些比較落后的施工技術(shù)以及施工設(shè)備，這樣不僅限制了施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，而且很有可能在使用的過程中面臨一些風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。施工技術(shù)和設(shè)備的使用情況直接受到操作工人工作素養(yǎng)的影響，但是由于一部分人沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn)，或工作技能不達(dá)標(biāo)就匆忙上崗工作，為后期工作埋下了較大的安全隱患。一些常用的大型施工設(shè)備沒有進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些功能性故障。各種施工材料的運(yùn)輸依賴于大型貨車，這些貨車具有較大的盲區(qū)，貨車駕駛員時(shí)常面臨復(fù)雜陌生的駕駛環(huán)境，并且還會(huì)出現(xiàn)一些超載的情況，從而加劇了貨車運(yùn)輸事故的產(chǎn)生。不僅構(gòu)成了對高速公路施工安全的影響，而且對周邊社會(huì)安全環(huán)境極為不利。

3 高速公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理策略

3.1 做好技能培訓(xùn)和考核

高速公路施工建設(shè)的直接主體就是一線施工工人，因此就需要注重提高他們的施工建設(shè)技能。在未來的發(fā)展進(jìn)程中，需要加大對所有一線施工工人的技能培訓(xùn)力度，確保他們的工作素養(yǎng)達(dá)標(biāo)。要優(yōu)化人力資源管理模式，盡量穩(wěn)定施工隊(duì)伍。優(yōu)先聘用具有施工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的工人，適當(dāng)提高工人的薪資待遇福利標(biāo)準(zhǔn)。要對每一位上崗工作的施工工人進(jìn)行技能考核，并對他們的安全風(fēng)險(xiǎn)意識以及相關(guān)知識進(jìn)行了解，必須要著重加強(qiáng)安全意識教育。只有滿足考核標(biāo)準(zhǔn)之后才能夠上崗工作，否則就需要進(jìn)行重新培訓(xùn)。要將一些先進(jìn)的施工技術(shù)以及現(xiàn)場工程設(shè)備的使用方法告知工人，并確保他們能夠熟練掌握。

3.2 增強(qiáng)安全管理意識

高速公路施工建設(shè)管理人員必須要及時(shí)更新觀念，學(xué)習(xí)國家相關(guān)先進(jìn)法律法規(guī)。嚴(yán)格按照制度的標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)施工建設(shè)的進(jìn)行，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的情況。要了解到安全施工能夠帶來的各項(xiàng)優(yōu)勢，加強(qiáng)對一些高速公路施工建設(shè)事故的了解，提高他們的思想警覺性。同時(shí)在管理人員的敦促下，進(jìn)一步加大安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的資源投入，重視這項(xiàng)工作，增強(qiáng)所有人的安全風(fēng)險(xiǎn)意識。要結(jié)合實(shí)際施工建設(shè)的情況以及行業(yè)內(nèi)的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制訂出更加科學(xué)、合理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提前規(guī)避可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理

出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)場所一般都是現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)。

因此，要加大施工現(xiàn)場的管理力度，提前發(fā)現(xiàn)可能存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)?？梢杂墒┕そㄔO(shè)單位組建特定的安全巡查小組，對每一項(xiàng)施工行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，并做好記錄工作。通過安全檢查人員的介入確保安全管理制度能夠順利執(zhí)行到每一個(gè)施工細(xì)節(jié)中去，從根源出發(fā)，消除安全風(fēng)險(xiǎn)，并將安全管理考察的結(jié)果和每一個(gè)人的薪資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，這樣才能夠提高他們的主動(dòng)性，自覺按照安全管理規(guī)范中的各項(xiàng)制度來開展施工工作，滿足現(xiàn)代高速公路施工建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的需求。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)識別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行深入分析，并且按照一些原則來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，做好信息的記錄，最終制作成完整的信息報(bào)告，以便根據(jù)這些信息來進(jìn)一步識別可能存在的施工風(fēng)險(xiǎn)。

工程風(fēng)險(xiǎn)管理流程如圖1所示。

圖1 工程風(fēng)險(xiǎn)管理流程

3.4 做好隱患排查治理工作

安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，不能夠只在出現(xiàn)了問題之后才尋找問題的根源。要能夠在工作開展之初以及工作開展的整個(gè)流程中保持足夠強(qiáng)的安全警覺意識，對各種不規(guī)范的施工建設(shè)方法進(jìn)行整治。要形成近期巡查的機(jī)制，并結(jié)合不定期抽查的模式來形成較強(qiáng)的監(jiān)管力，并加強(qiáng)與所有施工工人之間的溝通交流，了解施工建設(shè)中存在的一些困難；引入監(jiān)察舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)所有工作人員對存在安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)以及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行舉報(bào)，然后開展有針對性的調(diào)查和整治工作。隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)始終貫穿于整個(gè)高速公路施工過程，盡最大的可能來消除安全風(fēng)險(xiǎn)，在確保工程質(zhì)量以及安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)標(biāo)的前提下盡量優(yōu)化施工流程。

4 結(jié)語

做好高速公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作十分重要，具有較強(qiáng)的可行性，要能夠制訂出更加科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，深入貫徹到具體施工建設(shè)流程中去；加大監(jiān)管力度，引入嚴(yán)格的隱患排查治理機(jī)制，深入挖掘可能存在的各種安全施工風(fēng)險(xiǎn)，提前消除隱患；加大安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)力度，提高每一位施工工人的工作素養(yǎng)，確保他們能夠安全生產(chǎn)，順利施工。

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U415.1

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.23.063

2095－6835（2019）23－0136－02

〔編輯：張思楠〕