堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建教研部教授 張榮臣

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建教研部博士研究生 王啟超

在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨運(yùn)用歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界過(guò)程中不斷把握規(guī)律、積極運(yùn)用規(guī)律，推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。

——2013 年12 月3 日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

——2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，指出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。其中，第一條顯著優(yōu)勢(shì)也就是首要優(yōu)勢(shì)，即“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。為科學(xué)把握這一首要優(yōu)勢(shì)，可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于2019年10月28日至31日在北京舉行，習(xí)近平總書(shū)記作重要講話 攝：鞠鵬/cnsphoto

一、我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷開(kāi)創(chuàng)的

20 世紀(jì)初，列寧把馬克思主義基本原理同俄國(guó)實(shí)際相結(jié)合，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，使社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐的偉大飛躍。俄國(guó)十月革命的勝利給處在苦悶和彷徨中的中國(guó)人民指明了全新方向?！白呤赂锩牡缆贰?，向社會(huì)主義方向前進(jìn)，成為近代中國(guó)社會(huì)演變的必然結(jié)論和中國(guó)人民的鄭重選擇。

1921年，在馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就天然地承擔(dān)起了實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放的歷史重任。經(jīng)過(guò)北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，黨緊緊依靠人民進(jìn)行28年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本帝國(guó)主義侵略者，推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，完成新民主主義革命，建立了中華人民共和國(guó)。中華人民共和國(guó)的成立，使人民成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制制度向人民民主制度的偉大跨越，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤(pán)散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)。中華民族的發(fā)展進(jìn)步，從此開(kāi)啟了新的歷史紀(jì)元。

從中華人民共和國(guó)成立到基本完成社會(huì)主義改造，我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。到1956年基本完成對(duì)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造時(shí)，初步建立起了社會(huì)主義基本制度，這為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實(shí)踐勇氣實(shí)行改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放偉大進(jìn)程的艱辛探索，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等根本制度、基本制度和重要制度。同時(shí)，在社會(huì)主義制度基本框架之下，經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐和改革創(chuàng)新，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善了國(guó)家治理，取得了一系列歷史性成就。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。歷史和實(shí)踐證明，我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷開(kāi)創(chuàng)的，它是“以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，也是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系”。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！痹谥袊?guó)特色社會(huì)主義的探索、開(kāi)拓、發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是領(lǐng)導(dǎo)者、開(kāi)創(chuàng)者和建構(gòu)者，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。不管是我們黨和國(guó)家長(zhǎng)期形成的根本制度、基本制度和重要制度，還是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度之下，經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐和改革創(chuàng)新，所形成和發(fā)展的黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，在這些制度優(yōu)勢(shì)中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大優(yōu)勢(shì)，它決定著這些特征和優(yōu)勢(shì)的存在、彰顯和不斷發(fā)展。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先體現(xiàn)的是政治領(lǐng)導(dǎo)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)決定著國(guó)家改革發(fā)展的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則

中國(guó)共產(chǎn)黨鮮明的政治立場(chǎng)，就是堅(jiān)決維護(hù)和實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和最廣大人民群眾的根本利益，國(guó)家政策、方針都要符合人民群眾的意志，權(quán)力不能成為少數(shù)利益集團(tuán)的“代言人”。政治立場(chǎng)決定政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)指引堅(jiān)定、明確的政治方向，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠保持、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的根本保障。堅(jiān)定的政治立場(chǎng)要求堅(jiān)定的政治原則，政治原則意味著要遵從黨的意志、維護(hù)黨的權(quán)威、堅(jiān)定黨的立場(chǎng)。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度優(yōu)勢(shì)，依賴(lài)于中國(guó)共產(chǎn)黨確立的正確的思想路線

我們黨始終高度重視思想建設(shè)、理論建設(shè)，在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展真理，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義，使黨的理論和方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求，使之永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列。2013年12月3日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨運(yùn)用歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界過(guò)程中不斷把握規(guī)律、積極運(yùn)用規(guī)律，推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政的過(guò)程中創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一思想指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展，并在處理國(guó)際事務(wù)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體中彰顯了世界影響。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)先進(jìn)的組織建設(shè)

推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的主體是人民，政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)需要體現(xiàn)為組織領(lǐng)導(dǎo)，即要將黨的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路以及指導(dǎo)思想和意識(shí)形態(tài)建設(shè)貫穿于改革的實(shí)踐中，必須加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，提高個(gè)人的政治覺(jué)悟、思想素質(zhì)和實(shí)踐能力。治國(guó)安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。我們黨歷來(lái)高度重視黨的基層組織建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，不斷加強(qiáng)和改善黨的基層組織建設(shè)，保障和擴(kuò)大了改革開(kāi)放的偉大成就。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，運(yùn)籌帷幄、謀篇布局，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，使黨的基層組織建設(shè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，展現(xiàn)出強(qiáng)大活力，創(chuàng)造積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，鮮明地體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、立場(chǎng)和價(jià)值追求使其具有強(qiáng)大社會(huì)公信力和凝聚力，能將個(gè)體的利益、意志凝聚為社會(huì)合力，同樣彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)西方政黨各派別還在爭(zhēng)吵不休的時(shí)候，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性變革，創(chuàng)造了中國(guó)奇跡。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)所取得的一系列舉世矚目的巨大成就都凸顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)力和向心力，這是世界上其他任何一個(gè)國(guó)家的任何一個(gè)政黨都做不到的。

三、堅(jiān)持黨的科學(xué)理論和理論創(chuàng)新，才能把中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)

黨的十九大根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨章進(jìn)行了適當(dāng)修改，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入黨章，并規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為自己的行動(dòng)指南?！睆鸟R克思列寧主義到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想在實(shí)事求是的過(guò)程中不斷實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。黨的這些科學(xué)理論和創(chuàng)新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中不懈探索的智慧和心血，是黨最寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。

馬克思主義是黨的科學(xué)理論，馬克思主義的基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，產(chǎn)生了毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，可以說(shuō)，馬克思主義是它們共同的思想根基。以馬克思主義為指導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了中國(guó)革命的勝利和社會(huì)主義建設(shè)的成就，可見(jiàn)，馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器。因此，我們必須堅(jiān)持馬克思主義。同時(shí)，馬克思主義是科學(xué)，而不是教條。在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，根據(jù)時(shí)代特征和本國(guó)國(guó)情，找到適合自己的發(fā)展道路，是一個(gè)馬克思主義政黨的理論能力和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。所以，只有在現(xiàn)實(shí)中發(fā)展馬克思主義，而不是把馬克思主義當(dāng)作教條去生搬硬套，才是真正地堅(jiān)持馬克思主義。正如恩格斯強(qiáng)調(diào)的那樣：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教條，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教義，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法?！?/p>

推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，這是我們黨堅(jiān)持科學(xué)理論和進(jìn)行理論創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的具體體現(xiàn)。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，我們黨面對(duì)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新道路，把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，產(chǎn)生了兩大理論成果，它們就是毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

毛澤東思想是馬克思主義中國(guó)化的第一次飛躍產(chǎn)生的理論成果。在毛澤東思想指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地解決了中國(guó)革命的方向和路徑問(wèn)題，以農(nóng)村包圍城市的革命道路，取得了新民主主義革命的勝利。中華人民共和國(guó)成立后，我們黨根據(jù)科學(xué)社會(huì)主義基本原則，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，發(fā)展了社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)和文化，為此后中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的第二次飛躍產(chǎn)生的理論成果，它也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在改革開(kāi)放的實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中形成的。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想既表明了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成過(guò)程，也反映出我們黨對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的不斷深化。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開(kāi)放的探索中，把馬克思主義基本理論與中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，依次回答了什么是社會(huì)主義和如何建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展，堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這四大實(shí)踐問(wèn)題。在毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下，今天的中國(guó)已經(jīng)巍然屹立于世界東方。

歷史奔騰向前，實(shí)踐永無(wú)止境。2013年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上的重要講話中指出:“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在這篇大文章上都寫(xiě)下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫(xiě)下去?！秉h的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨全部理論和實(shí)踐的主題就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十九大提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，并將其確立為我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想寫(xiě)進(jìn)黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨的最新科學(xué)理論和理論創(chuàng)新成果，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了新的思想引領(lǐng)，把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

討論題：

1.為什么說(shuō)我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷開(kāi)創(chuàng)的？

2.如何理解“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”?