堅持以人民為中心的發(fā)展思想

〉〉〉〉〉中共中央組織部黨建研究所 張愛豐

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

——2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的重要講話中指出

我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。

——2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出

黨的十九屆四中全會審議通過的《決定》強調(diào)，“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路”是我國國家制度和國家治理體系的13個顯著優(yōu)勢之一。這一顯著優(yōu)勢，體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動歷史發(fā)展的根本力量的唯物史觀，體現(xiàn)了逐步實現(xiàn)共同富裕的社會主義本質(zhì)要求，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本遵循，也有利于我們更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

一、深刻理解和把握堅持以人民為中心的發(fā)展思想的顯著優(yōu)勢

中華人民共和國成立70年來，我們黨始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。改革開放后，我們在鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來的同時，堅定不移走共同富裕道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善民生、朝著共同富裕目標持續(xù)邁進方面取得重大歷史性成就。這些充分證明，我國國家制度和國家治理體系始終著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現(xiàn)全體人民共同富裕。

（一）始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，彰顯了我們黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的責任擔當

堅持以人民為中心，既是一種發(fā)展思想，也是一種執(zhí)政理念，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的執(zhí)政理念和價值追求，是中國共產(chǎn)黨人“不忘初心、牢記使命”的鮮明表達，彰顯了我們黨治國理政的不變初心與使命擔當。

為中國人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。2012 年11 月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的重要講話中指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！蔽覀凕h始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力奮斗。人民立場是我們黨的根本政治立場。中華人民共和國成立70 年來，我們黨始終致力于推動經(jīng)濟社會發(fā)展，把增進人民福祉，促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。改革開放40 多年來，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅持以人民對美好生活的向往作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和目標，在領(lǐng)導(dǎo)推進改革開放的偉大歷程中，始終堅持以人民為中心，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，讓人民共享改革開放成果。進入新時代，我們黨正確認識和深刻把握我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，堅持以人民為中心統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)人民的意志，使黨的路線、方針、政策在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)落地生根；切實加強政治文明建設(shè)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面；切實加強物質(zhì)文明建設(shè)，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；切實加強精神文明建設(shè)，滿足人民過上更豐富的精神文化生活的新期盼；切實加強社會文明建設(shè)，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)；切實加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國。這些確保匯聚堅持和發(fā)展中國特色社會主義源源不斷的智慧和力量，彰顯了我們黨以人為本、執(zhí)政為民、造福人民的價值理念，充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的本質(zhì)和優(yōu)越性。

（二）堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性

1.我們黨一再強調(diào)，黨的根基在人民、力量在人民，堅持以人民為中心推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，是中國特色社會主義的根本特征和動力所在。2017 年10 月18 日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力?！敝袊伯a(chǎn)黨之所以能夠發(fā)展壯大，中國特色社會主義之所以能夠不斷前進，正是因為依靠了人民?？梢哉f，人民群眾不僅是歷史的創(chuàng)造者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者，更是社會主義改革的積極參加者和力量源泉。在領(lǐng)導(dǎo)推動改革開放的進程中，我們黨始終堅持依靠人民推動改革，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民的聰明才智，及時把來自基層的改革實踐升華為科學(xué)理論再用于指導(dǎo)改革實踐，使人民實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求成為改革前進的動力。黨的十八大以來，我們黨順應(yīng)實踐要求和人民愿望，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，積極調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。我們黨始終堅持人民當家作主，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進政治體制改革，健全完善人民代表大會制度、社會主義協(xié)商民主制度，擴大社會民主，改進人民民主參與方式。堅持深化行政體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。積極推進依法治國，促進社會公平正義，保證人民安居樂業(yè)。大力發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，不斷拓寬基層民主范圍途徑，豐富基層民主內(nèi)容形式，實現(xiàn)了群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)中實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。我們黨一再強調(diào)，要自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策；充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。我們黨緊緊依靠人民開展工作，始終牢記人民是黨的執(zhí)政之基、力量之源，始終堅持問政于民、問需于民、問計于民。各項工作特別是涉及民生利益的重大決策部署，都始終堅持符合人民意愿，緊緊圍繞人民群眾所思所盼來進行，始終站在群眾的立場上考慮問題。

2.我們黨歷來強調(diào)，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準。無論是深化改革，還是推進法治；無論是發(fā)展經(jīng)濟，還是治理社會，都始終堅持看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，人民群眾是否真正有了獲得感、幸福感和安全感。適應(yīng)時代要求，我們黨反復(fù)強調(diào)，要創(chuàng)新群眾工作方法，運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾問題，依靠和發(fā)動群眾解決實際問題。堅持建立健全人民群眾社會參與機制，注重發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾自治活力，組織群眾自我治理，實現(xiàn)了人民安居樂業(yè)，社會和諧安定。我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，匯聚成了進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的磅礴力量。

（三）增進民生福祉，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進

增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)；實現(xiàn)共同富裕，反映了社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場。

1.我們黨始終帶領(lǐng)人民為創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕而不懈奮斗。經(jīng)過長期艱苦奮斗，我們黨在實踐中形成了先富帶動后富、逐步實現(xiàn)共同富裕的共識，推動人民生活質(zhì)量和社會共享水平顯著提升，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅牢牢抓在手上，將其作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一，全力實施精準扶貧、精準脫貧，向著共同富裕的方向穩(wěn)步前行。

2.我們黨毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在長期實踐中，我們黨始終貫徹落實共享發(fā)展理念，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)。努力做大“蛋糕”，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提高全社會的富裕程度；認真分好“蛋糕”，深化改革收入分配體制，改革完善社會保障制度，讓人民群眾更多更公平地共享改革發(fā)展成果；加大對精神文明建設(shè)和公共文化的投入力度，為人民群眾提供更多的精神食糧。我們黨不斷將人民對美好生活的向往變成了現(xiàn)實，讓社會主義制度的優(yōu)越性更加充分體現(xiàn)出來，讓實現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實生活中更加充分展示出來。

（四）密切聯(lián)系群眾，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中

我們黨是在同人民群眾的密切聯(lián)系中成長、發(fā)展、壯大起來的，是靠宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾起家，從勝利走向勝利的。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。

1.我們黨把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，作為永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。我們黨始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，強調(diào)把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，從而用制度機制保證黨真正依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。黨的十八大以來，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們黨把群眾路線融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，始終堅持問題導(dǎo)向，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓住什么、推進什么，讓人民在改革中獲得更多實惠，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

2.我們黨把群眾路線貫穿于黨的全部工作中，通過全面從嚴治黨推進黨的自我革命。長期以來，我們黨通過著力解決“四風(fēng)”問題，全面深入整頓黨的作風(fēng)，健全完善改進作風(fēng)建設(shè)的制度機制，強化制度剛性約束，強化制度執(zhí)行力度和保障，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨一再強調(diào)，在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。為適應(yīng)時代的需要，在群眾工作中，我們黨倡導(dǎo)深入研究新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。這些都切實保持了黨的先進性和純潔性，有利于解決群眾反映強烈的突出問題，密切了黨群干群關(guān)系，增強了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

二、在發(fā)展實踐中貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想

中華人民共和國砥礪奮進的70年，是廣大人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強的70年，充分體現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而是要著力踐行、落地生根，關(guān)鍵在于如何在發(fā)展實踐中貫徹落實。繼續(xù)堅持和加強這一顯著優(yōu)勢，一方面，在改革發(fā)展過程中，要堅持做到依靠、動員和組織最廣大人民群眾積極投身到中國特色社會主義偉大事業(yè)中；另一方面，要堅持人民至上、民生為要的價值理念，著重解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，滿足人民多層次多樣化需求，不斷增進民生福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育。繼續(xù)完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。

（二）積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實施更加積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，鼓勵各地加快建設(shè)重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體。健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，積極開展失業(yè)人員培訓(xùn)，及時開展下崗失業(yè)人員幫扶和落實失業(yè)保險待遇，保障困難群眾基本生活。堅持完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）加強社會保障體系建設(shè)

按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，堅持和完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。不斷健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務(wù)制度體系，注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾的基本生活。

（四）實施脫貧攻堅工程

黨的十九大報告強調(diào)指出，要確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。要實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效，實行脫貧工作責任制，建立解決相對貧困的長效機制。

討論題：

1.如何理解和把握“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢”?

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾呜瀼芈鋵崍猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想。