小法院成就讓人民滿意的大作為

陳俊伶 李瓊花

近年來，四川省蒲江縣人民法院以依法治國方略為統(tǒng)攬，以維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、滿足人民需要為目標，以創(chuàng)新理念為促進事業(yè)發(fā)展的動力。以“人民滿意”為最高標準，堅持實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新相結(jié)合，精心繪制“務(wù)實、創(chuàng)新、精進”三幅藍圖。近三年已有61項工作和103人次獲得縣級以上表彰，多項創(chuàng)造性的工作在全省乃至全國得以推廣。在平安創(chuàng)建工作中，人民滿意度測評連續(xù)兩年位居全省第一；2015年、2016年連續(xù)被最高法院表彰為“全國優(yōu)秀法院”“全國模范法院”。

最地域 最親民 最直接加深人民的幸福感

蒲江法院立足群眾司法需求，大力下沉法庭參與基層社會治理職能、審判職能、法律指導(dǎo)職能，創(chuàng)新開展“訴源善治”多項舉措，謀劃糾紛源頭化解，將核心價值觀要求融入法治建設(shè)中，切實發(fā)揮為民司法的教育、評價、指引、示范功能，樹立行為規(guī)則，提升人民的幸福指數(shù)。

融入最傳統(tǒng)的文化精髓?！霸V源善治”工作就是充分尊重人民群眾的樸素情感和基本的道德訴求，實現(xiàn)法理情的有機結(jié)合。蒲江法院依托石象湖法庭的茶鄉(xiāng)文化特色，全新打造以“訴源善治 人和事了”為主題的“訴源治理宣教基地”，建立“善治”文化體系，提煉“和、清、純、雅、敬、信、謙、樂”的“茶鄉(xiāng)八德”，并將“八德”融入到日常的調(diào)解工作中，打造法治長廊“至善廊”。

融入最“土氣”的調(diào)解元素。針對不同的矛盾糾紛，“新鄉(xiāng)賢”可以采取不同的調(diào)解土方法：比如處理多個子女之間贍養(yǎng)老人糾紛就采用“一碗湯的距離”。指從家里端一碗熱湯，以到達老人住所時碗里的湯不冷為最佳距離，來確定哪個子女照顧老人的飲食起居最為合適，其余子女則負責給付贍養(yǎng)費并定期探望；針對合伙求財，產(chǎn)生利潤后或因分財不平而引發(fā)的矛盾糾紛，就采用“上山打鳥，見者有份”這條具有上百年歷史的民俗調(diào)解土方法。在平常的調(diào)解工作中，“新鄉(xiāng)賢”共積累了“上不彎腰，下不抬頭”“上管下”“舊事新斷”等7種調(diào)解土方法，只要不違反法律規(guī)定，就作為“新鄉(xiāng)賢”調(diào)解民間矛盾糾紛的原則。有時候“土方法”勝過“洋訴訟”。截至2018年年底，全縣103支“新鄉(xiāng)賢”調(diào)解隊共化解糾紛1663件，調(diào)解成功率達95.85%；調(diào)解果品、茶葉等行業(yè)糾紛560余件，調(diào)解成功率98.77%。“新鄉(xiāng)賢”民間調(diào)解模式被中央文件《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》吸納。

融入最“核心”的社會理念。為了充分挖掘和發(fā)揚“新鄉(xiāng)賢”調(diào)解精髓，讓“新鄉(xiāng)賢”民間調(diào)解成法治宣傳主力軍。蒲江法院利用調(diào)解糾紛、深入基層了解民情等機會，廣泛收集民間故事、族規(guī)族訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約等符合法律規(guī)定的“善言”，挖掘符合市場經(jīng)濟規(guī)律的行業(yè)規(guī)則、交易習慣作為“新鄉(xiāng)賢”調(diào)解依據(jù)，將社會主義核心價值觀理念融入具體的法律法規(guī)、政策制度等進行多維度解讀。針對交通事故糾紛、企業(yè)用工糾紛以及傳統(tǒng)的民間糾紛這三大類矛盾，創(chuàng)建了“交通事故聯(lián)動調(diào)解機制”“勞動爭議糾紛聯(lián)動調(diào)解機制”“農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會聯(lián)動調(diào)解機制”，將各種突出矛盾化解在最前端。

最公正 最高效 最智能提高人民的滿意度

為認真落實省高院提出的“基本解決執(zhí)行難問題”的要求和“破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬”的堅定承諾，蒲江法院自主研發(fā)“網(wǎng)格陪執(zhí)”App和執(zhí)行懸賞App，并將網(wǎng)頁與法院執(zhí)行案件系統(tǒng)連通，以信息化手段為主要推動力，構(gòu)建線上、線下網(wǎng)絡(luò)“全搜索”，形成現(xiàn)場與遠程、線上與線下相結(jié)合的新模式。2018年7月，蒲江法院黨組書記、院長張保川榮獲全省法院“院長大比武”執(zhí)行攻堅競賽先進個人；2019年3月在“基本解決執(zhí)行難”攻堅活動中被市中院表彰為2018年執(zhí)行工作先進集體；近三年來，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率96.87%，法定期限內(nèi)結(jié)案率89.14%。

啟動“天眼”，為人民保駕護航。為引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與，擴大網(wǎng)格陪執(zhí)與執(zhí)行懸賞制度在群眾中的認知度，蒲江法院重拳出擊，乘勝打好“組合拳”。充分利用網(wǎng)格陪執(zhí)人員“熟人”身份，讓網(wǎng)格陪執(zhí)人員利用自身能“零距離”接觸被執(zhí)行人的優(yōu)勢，先行“探路”，在鎖定信息之后執(zhí)行法官再乘勝出擊，節(jié)省了大量的人力物力和時間。網(wǎng)格陪執(zhí)人員充當“情報員”和“眼線”、自主研發(fā)網(wǎng)格陪執(zhí)App和執(zhí)行懸賞遙相呼應(yīng)、線上線下八方合力，成為蒲江法院執(zhí)行破壁攻堅的“三把利劍”。

聯(lián)動追查，鋪設(shè)執(zhí)行大格局。蒲江法院出臺《關(guān)于基本解決執(zhí)行難工作實施意見》，將攻堅執(zhí)行難納入縣委工作大局。完善聯(lián)席會議和執(zhí)行聯(lián)絡(luò)制度，初步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的基本解決執(zhí)行難工作大格局。

把民生工程做出“蒲江品牌”。執(zhí)行懸賞是一項民生工程，秉承以“人本”為目的，回歸社會。依托社會關(guān)注的載體，形成良性循環(huán)和“雙促進”。蒲江法院將這一民生工程做成蒲江的一個特色品牌，以換心換位的角度真心為民，切實提升人民群眾的滿意度。2013年至2018年的數(shù)據(jù)顯示，蒲江法院石象湖法庭轄區(qū)成佳鎮(zhèn)的案件呈直線下降趨勢，調(diào)解成功率達到98%。

最忠誠 最干凈 最擔當提升人民的歸屬感

蒲江法院將法院文化建設(shè)，融入到社會主義核心價值觀，被市委宣傳部作為全市社會主義核心價值觀現(xiàn)場會示范點。2018年6月被成都市委表彰為“成都市先進黨組織”；2018年7月被市委組織部評為“蓉城先鋒”基層示范黨組織；在全市法院目標考評中獲綜合集體先進和黨建工作先進。

法文化與“和諧”文化的深度融合。蒲江法院充分利用四川悠久的茶文化歷史，以及民間歷來有在茶館喝蓋碗茶解決紛爭的習慣，因地制宜，構(gòu)建充滿民俗特色、融合“和合”文化的蓋碗茶調(diào)解室；為方便當事人放心參與訴訟，打造了母嬰休息室。推動和合文化、“無訟”文化與法文化的深度融合，弘揚核心價值觀。先后被四川省高院評為全省法院優(yōu)秀文化建設(shè)特色項目、全省法院文化建設(shè)示范單位。

堅持能力培養(yǎng)，鍛造實干攻堅之兵。打牢思想根基、鑄造忠誠法魂，是蒲江法院鍛造一支忠于黨忠于人民的法院隊伍的首要任務(wù)。蒲江法院堅持把能力培養(yǎng)作為重中之重，聚焦“業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論調(diào)研、崗位實踐”，磨礪干警必勝本領(lǐng)。健全學(xué)習培訓(xùn)機制，常態(tài)化開展全員式在職教育和專項培訓(xùn)。堅持人文關(guān)懷，構(gòu)建溫馨干警之家，秉承文化上熏陶、政治上關(guān)心、生活上幫助、工作上支持的“四上”原則。堅持以人為本的理念，千方百計當好后盾，努力為干警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而更好地服務(wù)于民。

跳出小圈子，筑牢凝心聚力的堅強堡壘。經(jīng)過探索和實踐，蒲江法院形成具有蒲江地域特色的“雙融雙帶”黨建品牌，實現(xiàn)黨建“融入蒲江發(fā)展、融入審判工作”，黨員“帶頭改革創(chuàng)新、帶頭為民司法”的良好局面。受到縣委劉剛書記和市中院熊英書記肯定性批示。以百姓為點，黨員為軸，支部為線，畫好以人民為中心的服務(wù)圈。蒲江法院以28名黨員骨干為主體，成立4支黨員服務(wù)隊，開展“百案六進”活動，歷年民事案件調(diào)撤率均達80%以上，有效解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。