縣域文化產業(yè)發(fā)展路徑探究
——以安徽省肥西縣發(fā)展文化產業(yè)為例

蘆葦

（安徽省肥西縣委黨校，安徽 肥西 231200）

在高質量發(fā)展的大背景下，作為省會合肥縣域發(fā)展的排頭兵，大力發(fā)展文化產業(yè)前景廣闊，肥西縣要依托現有文化資源，加快文化資源與產業(yè)集聚，實施“行政推動、政策調動、龍頭帶動、市場牽動、科技促動、旅游拉動”等系統(tǒng)工程，不斷推動文化產業(yè)升級，著力打造一批旅游生態(tài)休閑、飲食娛樂、民間傳統(tǒng)文化等龍頭企業(yè)，以文化產業(yè)的發(fā)展帶動產業(yè)結構的優(yōu)化提升，經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展機制

文化是意識形態(tài)、經濟、文化自身三律合一的綜合體，不僅具有精神價值，還有巨大的經濟價值和社會價值，發(fā)展文化產業(yè)，肥西縣正面臨著千載難逢的歷史機遇。

（一）樹立市場化的理念，科學規(guī)劃縣域文化產業(yè)的發(fā)展

肥西縣工業(yè)門類較為齊全，新興產業(yè)較為發(fā)達，市場化、工業(yè)化運作理念成熟，這為肥西縣發(fā)展文化產業(yè)提供了很好的融資渠道、理念運用、管理模式借鑒等。縣域文化產業(yè)的發(fā)展必須牢固樹立市場化的理念。學會用“工業(yè)理念”來推進縣域文化產業(yè)的發(fā)展，用現代工業(yè)的理念來對縣域文化產業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃、生產經營進行組織，將工業(yè)的管理理念、生產方式、營銷手段和科學技術植入縣域文化，加快縣域文化產業(yè)化進程。

（二）建立適應文化產業(yè)發(fā)展新機制，大力培育市場競爭主體。

肥西縣委、縣政府要著力進行觀念和手段等方面的變革，解決權力占位、越位、錯位、不到位的問題，建立適應市場經濟的文化產業(yè)發(fā)展新機制。各種文化單位和實體必須從體制和機制上進行大的變革，變更體制基礎，實現從管理向經營的過渡轉變，為各種文學創(chuàng)作、文藝演出、文化事業(yè)等文化經濟活動尋求內外部環(huán)境的動態(tài)平衡。政府要實現從微觀管理向中觀、宏觀支持和保證轉變。發(fā)揮市場機制的積極作用，加大對文化產業(yè)的投入力度，優(yōu)化文化產業(yè)結構，最大限度提高服務質量和效率，把對文化產業(yè)的各項支持政策落到實處。

二、發(fā)展綜合文化產業(yè)，做強文化活動品牌

（一）堅持傳統(tǒng)文化產業(yè)和特色文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展

肥西縣有著豐厚的文化底蘊，要使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發(fā)展更加有序、管理法規(guī)更加健全，重點扶持發(fā)展一批富有活力、上規(guī)模的文藝演出、藝術培訓、體育健身文化經營戶和民間文化藝術團體。要著力打造以一山（紫蓬山）、一湖（巢湖）、一鎮(zhèn)（三河鎮(zhèn)）、一莊（小井莊）、一崗（三崗）、一圩（劉老圩）為重點的精品“一日游“”、“二日游”旅游路線，連線成片，形成一個能夠留住人的旅游圈。

（二）善于做大做強文化活動品牌

培育縣域文化品牌是發(fā)展肥西縣域文化產業(yè)的重中之重，文化產業(yè)的核心競爭力在于文化創(chuàng)意，文化創(chuàng)意貴在特色，只有培育特色，彰顯個性，形成品牌，才能在市場上立于不敗之地。肥西縣要立足優(yōu)勢，挖掘特色資源，要善于珠聯(lián)璧合，把零星、分散，聚合性差的資源整合在一起，要善于小題大做，把規(guī)模小、實力弱的資源做大做強。要善于點石成金，在非文化資源中發(fā)掘文化內涵，或者添加文化元素，使其變?yōu)槲幕Y源，形成產業(yè)品牌。在發(fā)揮政府引導作用同時，引入市場機制，創(chuàng)新形式，通過舉辦、承辦大型文藝展演、體育賽事、商貿展覽和民間文化活動等，進一步做大做強三河古鎮(zhèn)及民間文化藝術節(jié)、紫蓬山森林公園及廟會民俗文化周、淮軍圩堡文化、五彩三崗農家樂、中國中部花木城苗木花卉展、肥西老母雞家園、山南小井莊、官亭林海、豐樂蓮藕等品牌文化活動，要做大做強，努力形成規(guī)模效應，帶動相關文化產業(yè)的發(fā)展。

三、開展文化產業(yè)大招商，拓展對外文化交流和合作

（一）以大招商促進文化產業(yè)發(fā)展和壯大

項目是文化產業(yè)發(fā)展的最基本載體，也是發(fā)展文化產業(yè)最便捷、最有效的切入點。文化產業(yè)發(fā)展的具體路徑選擇之一就是走項目牽動之路，項目是綱，綱舉目張，要精選肥西文化產業(yè)優(yōu)質項目，開展宣傳推介和招商引資。把文化招商納入招商引資和招商選資工作，與其他中心工作一道部署、一道檢查、一道考核評比和獎懲，分配文化招商任務到相關單位，縣宣傳、發(fā)改、文化、招商等部門單位，大力開展宣傳推介活動，促進文化產業(yè)發(fā)展和壯大。

（二）以優(yōu)基地拓展對外文化交流和合作

采取“走出去、請進來”的文化交流戰(zhàn)略，形成以政府為主，民間交流為輔的對外文化交流新格局，吸引龍頭企業(yè)、大型文化企業(yè)、院團到肥西跨地區(qū)、跨行業(yè)投資。重點圍繞劉銘傳故居被國臺辦公布為海峽兩岸交流基地，開展海峽兩岸系列文化交流活動；圍繞山南小井莊改革發(fā)祥地開展全國農村改革文化交流；圍繞5A景區(qū)三河鎮(zhèn)開展旅游文化交流。

四、加大軟硬件投入，推進基礎設施和文化人才、制度建設

（一）加大對文化基礎設施的建設投入

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)，進一步抓好文化遺產的保護利用，充分整合肥西縣獨有的文化資源，新建大型文化館、圖書館、科技館、體育館、影劇院等活動中心，建設一批能夠集中反映和濃縮縣域文化的標志性工程。建立文化招商、企業(yè)贊助、民間投資等方式為體的多元化投入機制，加大對文化基礎設施的建設投入。

（二）優(yōu)化文化產業(yè)軟環(huán)境建設

文化產業(yè)的發(fā)展需要人才和制度保障，發(fā)展文化產業(yè)的關鍵是造就一支富有創(chuàng)意、精通業(yè)務、善于管理、敢于開拓的復合型人才。要把文化人才隊伍納入文化強縣戰(zhàn)略，健全選拔使用制度，落實人才引進政策，完善評價激勵機制，造就一批勇立市場潮頭，善于搏擊風浪，能夠克難制勝的文化企業(yè)家。政府要不斷完善和制定高端文化人才引進、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，完善文化人才激勵機制。不斷完善《文化產業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》，對積極發(fā)展文化產業(yè)的單位企業(yè)和個人、市場潛力較大的文化企業(yè)和項目、社會效益和經濟效益俱佳的文化企業(yè)，給予政策和資金獎勵和扶持。建立和完善扶持政策體系，推動文化產業(yè)發(fā)展。成立文化產業(yè)發(fā)展領導小組，由黨委或政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責同志為成員，定期召開協(xié)調會，協(xié)調解決項目建設中存在問題。研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、具體細化的文化產業(yè)發(fā)展政策，配套出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策。設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業(yè)發(fā)展，推動文化產業(yè)成為經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。