淺談加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王娟

（廈門水務(wù)中環(huán)制水有限公司，福建 廈門 361008）

上層建筑穩(wěn)不穩(wěn)，取決于地基打的牢不牢，古語說：求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基礎(chǔ)扎實(shí)，堅(jiān)如磐石。在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”黨的十九大報(bào)告也指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。因此，國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到黨的階級(jí)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，國(guó)家穩(wěn)定快速發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到企業(yè)自身的正常運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。步入新時(shí)代，面對(duì)新態(tài)勢(shì)，伴隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)之窘境

（一）國(guó)有企業(yè)基層黨組織的政治核心作用發(fā)揮不到位。這是國(guó)有企業(yè)基層黨建工作淡化和弱化趨勢(shì)最突出的表現(xiàn)。黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的地位、作用和職責(zé)規(guī)定是很明確的，但由于面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型、許多方面尚需探索因而缺乏可操作的規(guī)定，在實(shí)際工作中，核心難以把握，部分企業(yè)黨組織尚未充分參與企業(yè)重大問題決策，企業(yè)黨組織參與重大問題決策的具體方式與途徑還不確定；企業(yè)黨組織政治核心作用與公司法規(guī)定的董事會(huì)對(duì)重大問題的決策權(quán)，在實(shí)際操作過程中還需要加以協(xié)調(diào)和銜接；難以對(duì)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效的監(jiān)督。以上種種，致使部分國(guó)有企業(yè)黨組織工作“跟著感覺走”、“看廠長(zhǎng)臉色行事”。

（二）國(guó)有企業(yè)基層黨組織的功能定位不明確。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于黨政不分的問題嚴(yán)重存在，國(guó)有企業(yè)基層黨組織實(shí)際上是各級(jí)行政權(quán)力的組成部分，直接掌握權(quán)力成為基層黨組織的重要功能。伴隨著改革開放和改革的不斷深化，黨政職能分開、政企職責(zé)分開的不斷推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)基層黨組織的自身地位不斷弱化，各項(xiàng)職能相繼讓出。在這種不能直接掌握行政權(quán)力的情況下，基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮什么樣的具體功能，用什么樣的有效方式來聯(lián)系和帶領(lǐng)職工群眾，怎樣起到整合國(guó)家、基層單位和職工群眾利益的作用，怎樣發(fā)揮貫徹黨的方針政策的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，就成為許多人感到困惑的問題。

（三）國(guó)有企業(yè)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀。當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)的黨務(wù)工作者“業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高”，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因很多，一是國(guó)有企業(yè)在改革過程中，不適當(dāng)?shù)爻凡Ⅻh務(wù)機(jī)構(gòu)，裁減黨務(wù)政工人員，企業(yè)黨組織和黨務(wù)工作者隊(duì)伍受到一定程度的削弱；二是從事黨務(wù)工作的人員多是轉(zhuǎn)行或兼職，根本弄不清自身的職責(zé)定位，加之對(duì)學(xué)習(xí)抓得不緊，難以擔(dān)負(fù)起國(guó)有企業(yè)基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)的重任；三是許多企業(yè)由于對(duì)黨務(wù)工作不夠重視，認(rèn)識(shí)上存在黨建工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，造成從事黨務(wù)工作的人員不斷更換，致使企業(yè)黨務(wù)政工隊(duì)伍不穩(wěn)定。同時(shí)，在干部配備上，“政強(qiáng)黨弱”；在使用上“先政后黨”；在待遇上“政厚黨薄”，因而導(dǎo)致相當(dāng)一部分黨務(wù)人員不安心黨務(wù)工作。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)之對(duì)策

（一）不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，充分參與企業(yè)重大問題決策。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是基層黨組織在新時(shí)期的重要使命。積極探索黨組織民主集中制原則與董事會(huì)決策機(jī)制相結(jié)合的有效途徑，要明確黨組織在公司經(jīng)營(yíng)管理中的法定地位，推進(jìn)黨建工作制度與經(jīng)營(yíng)管理制度有機(jī)銜接，建立健全有利于法人治理的決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制。企業(yè)黨組織要有主動(dòng)參與意識(shí)，積極參與企業(yè)“三重一大”等重大問題的決策，對(duì)涉及企業(yè)改革發(fā)展全局的重大決策、重要人事任免、干部選拔、涉及職工切身利益的重大問題等都應(yīng)認(rèn)真研究討論，提出意見和建議，將黨組織政治核心作用貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，確保黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，最終形成黨組織和公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、有效制衡的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)，更新黨建觀念。要結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育和宣傳工作，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，讓他們正確意識(shí)到國(guó)有企業(yè)中黨組織建設(shè)的重要作用和深刻意義，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，深刻了解企業(yè)的中心工作是謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而發(fā)展的動(dòng)力關(guān)鍵在人，黨組織的核心任務(wù)就是最大限度激發(fā)黨員職工的工作熱情和潛能，引導(dǎo)黨員解放思想、調(diào)整心態(tài)、振奮精神，更有效地推動(dòng)企業(yè)科學(xué)、有序、健康地發(fā)展，為企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的完成保駕護(hù)航。

同時(shí)，要加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的先模作用。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和核心地位在企業(yè)的體現(xiàn)是多方面的，既有黨組織的作用，又有廣大黨員的先鋒模范作用。企業(yè)中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，黨員就是要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)表率。企業(yè)黨組織要積極探討總結(jié)發(fā)揮黨員先鋒模范作用的辦法，在黨的活動(dòng)上，要注重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)去進(jìn)行?？梢园l(fā)動(dòng)黨員集中力量，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使黨的活動(dòng)更好地融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。

（三）努力培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型黨務(wù)工作者隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)基層黨組織的體系結(jié)構(gòu)，要本著精干、高效、協(xié)調(diào)，有利于黨的工作，有利于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則，主要根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況來設(shè)置，不同情況要區(qū)別對(duì)待。機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)不是對(duì)基層黨組織的削弱，機(jī)構(gòu)臃腫也不是工作做得好的標(biāo)志，要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展需要，合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)，要保持適當(dāng)數(shù)量的專職人員。要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的要求，努力建設(shè)一支思想政治好、綜合素質(zhì)高、具有黨務(wù)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型黨務(wù)工作者隊(duì)伍。企業(yè)黨組織和黨員要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，爭(zhēng)做企業(yè)改革的先鋒、穩(wěn)定的中堅(jiān)、發(fā)展的棟梁，要在黨組織和黨員發(fā)揮作用上力求創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的工作方式。國(guó)有企業(yè)黨建工作要在企業(yè)各項(xiàng)工作中做到有為、有位，就必須切實(shí)把黨建工作重點(diǎn)放在基層黨支部，積極探索黨組織、黨員干部推動(dòng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新途徑、新方法，避免空談黨建，做到有的放矢。要樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)管理相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，把推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展任務(wù)順利完成作為黨建工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，可推行“N+黨建”模式，如“生產(chǎn)+黨建”、“管理+黨建”、“學(xué)習(xí)+黨建”、“人才培養(yǎng)+黨建”等，全面實(shí)現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合常態(tài)化。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)，積極推進(jìn)基層黨建工作信息化，要善于應(yīng)用黨建信息化平臺(tái)來落實(shí)黨建工作，以此加強(qiáng)黨建工作的精細(xì)化管理。

綜上所述，基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系到新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)這一系統(tǒng)工程。因此，我們必須站在新的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨組織為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極作用，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。