小站點(diǎn) 民心橋

為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，促進(jìn)基層人大代表依法履職，我省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)站。設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站是新時(shí)期拓寬民意表達(dá)渠道，豐富和加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)內(nèi)容的有效舉措，也是基層人大代表聯(lián)系民眾、傾聽(tīng)訴求、化解矛盾、服務(wù)社會(huì)的重要窗口，通過(guò)這一載體，切實(shí)推進(jìn)民生問(wèn)題更快更有效地解決。

“四訪三評(píng)”，激發(fā)基層人大代表工作新活力

“現(xiàn)在家旁邊的宅溝水清了，有魚(yú)釣了，農(nóng)村環(huán)境明顯改觀了”，3月10日，南通市通州區(qū)先鋒街道人大代表接待群眾日，先鋒街道周圩村的村民徐漢祥特地趕來(lái)和對(duì)區(qū)人大代表金沖說(shuō)。5月14日，先鋒街道花園村人大代表工作聯(lián)絡(luò)站，街道的周繼忠、馬迎霞、劉寧3名區(qū)人大代表正在這里與群眾見(jiàn)面，就上次接待日中群眾提出的意見(jiàn)建議辦理情況進(jìn)行溝通答復(fù)。像這樣的場(chǎng)景，在先鋒街道的5個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站每月都會(huì)呈現(xiàn)。

但這并不是代表聯(lián)絡(luò)站建起來(lái)以后就有如此熱鬧場(chǎng)面的。去年以來(lái)，先鋒街道的5個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立后，確定每月10日為接待日，人大代表值守接待群眾、收集群眾呼聲和建議。但坐等群眾上門(mén)，主動(dòng)到聯(lián)絡(luò)站反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議的比較少。為破解接待日來(lái)訪群眾少的難題，先鋒街道人大工委探索開(kāi)展了“四訪三評(píng)”工作模式，力推人大聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效。

“四訪”就是四種接待方式，即人大代表“輪值式候訪”、“流動(dòng)式接訪”、“點(diǎn)單式約訪”和“親情式走訪”；“三評(píng)”就是開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)，即評(píng)選優(yōu)秀人大代表聯(lián)絡(luò)站、優(yōu)秀人大工作者和優(yōu)秀社情民意。

通過(guò)一年來(lái)多時(shí)間的努力，“四訪三評(píng)”工作模式激活基層人大代表活力的作用十分明顯。

民意收集渠道更暢。“四訪”彌補(bǔ)了單一的坐等式接訪缺陷，變被動(dòng)接待為主動(dòng)下訪、明顯拓寬了收集社情民意渠道。同時(shí)，將接待、走訪與聯(lián)絡(luò)站確定的月主題活動(dòng)相結(jié)合，與街道各職能部門(mén)聯(lián)合，與個(gè)人業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)結(jié)合，解決了群眾無(wú)話可說(shuō)，無(wú)意可表的難題。如安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，小型企業(yè)主主動(dòng)關(guān)注咨詢(xún)安全問(wèn)題；走進(jìn)社區(qū)廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，自然而然聊到了街道文化站建設(shè)；分管文衛(wèi)的代表到場(chǎng)，外來(lái)務(wù)工人員專(zhuān)程咨詢(xún)子女就學(xué)事宜……一個(gè)小小聯(lián)絡(luò)站就這樣匯聚了社會(huì)方方面面的社情民意，為代表們建言獻(xiàn)策提供了有力的依據(jù)。

建言獻(xiàn)策水平更強(qiáng)?！八脑L”的推行，促使代表們更多地走入基層，走到老百姓中間，聽(tīng)到了更多真實(shí)的聲音，看到了更多真實(shí)的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)梳理和思考，提出合理化的建議和意見(jiàn)，而這樣的建言獻(xiàn)策更接地氣，更有針對(duì)性和實(shí)效性。先鋒街道花園村人大代表聯(lián)絡(luò)站周繼忠代表的兩條建議就被列入市人大重點(diǎn)督辦的十條建議中。

問(wèn)題解決成效更大。本著人大代表為人民的宗旨，各聯(lián)絡(luò)站的代表們?cè)诹私獗緟^(qū)群眾所思、所盼、所擾、所急后，會(huì)對(duì)所提出的建議和意見(jiàn)進(jìn)行督促，甚至直接加入解決問(wèn)題的行列中去，促使問(wèn)題更快更好地解決。如花園村“村級(jí)慈善醫(yī)療互助平臺(tái)”就是由代表提建議、齊參與的成果，目前已惠及301人次，共發(fā)放補(bǔ)助25.1萬(wàn)元。

群眾信賴(lài)贊譽(yù)更多。人大聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)新工作模式后，最大的受益人就是群眾。他們找到了可傾訴心事的地方和對(duì)象，難事、煩事一件件得以解決，對(duì)人大代表有了全新的認(rèn)識(shí)。而一次次的“親情式”走訪更是讓全街道的困難家庭、失獨(dú)家庭得到了真誠(chéng)的援助，孤寡老人、留守兒童得到了真情的關(guān)愛(ài)。群眾們真切感受到了代表的魅力，對(duì)他們的信賴(lài)與贊譽(yù)也日益提升。 （馬迎霞 徐建鋒）

架起“連心橋” 服務(wù)“零距離”

“康總，最近盆栽銷(xiāo)量情況如何，有沒(méi)有栽培新品種，有什么需要我們幫忙的嗎？”近日，在海安市城東鎮(zhèn)壯志街道的康康花卉園藝有限公司內(nèi)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園人大代表履職基地的代表們正和公司負(fù)責(zé)人康傳軍聊著企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，并在本子上詳細(xì)記錄著他反映的事項(xiàng)。這是城東鎮(zhèn)人大代表履職基地充當(dāng)“連心橋”，積極為企業(yè)排憂解難的一件事例。

2018年，海安市城東鎮(zhèn)人大依托開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)八大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新設(shè)立八大人大代表履職基地?！昂０彩谐菛|鎮(zhèn)現(xiàn)有駐鎮(zhèn)代表186名，閉會(huì)期間通過(guò)9個(gè)代表之家、35個(gè)代表接待站以及8個(gè)代表履職基地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，有效實(shí)施‘靶向監(jiān)督，精準(zhǔn)服務(wù)’。截至目前，先后為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)解決了用地、用工、環(huán)保、科技等問(wèn)題198件。”城東鎮(zhèn)人大主席王銀俊介紹。

“現(xiàn)在公司有多少員工？他們的工資和福利是什么標(biāo)準(zhǔn)？公司的大銷(xiāo)售商有哪些……”在2019年第一季度人大代表科創(chuàng)園履職基地調(diào)研活動(dòng)中，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委常務(wù)副書(shū)記、城東鎮(zhèn)黨委書(shū)記嚴(yán)長(zhǎng)江和開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)園人大代表履職基地的人大代表一行，走訪科創(chuàng)園內(nèi)企業(yè)，詢(xún)問(wèn)了企業(yè)近期的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、投資計(jì)劃、用工等情況，進(jìn)一步了解了企業(yè)今年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及在當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中急需相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事宜，并結(jié)合實(shí)際情況提出工作建議。

科創(chuàng)園人大代表履職基地于2018年正式啟動(dòng)運(yùn)行，共有8位人大代表在基地履職，匯聚了開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目、科技、街道等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。該基地的人大代表們通過(guò)深入企業(yè)一線，聽(tīng)取發(fā)展需求，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，切實(shí)解決問(wèn)題。同時(shí)該基地探索季度例會(huì)制度，每季度由各位人大代表搜集相關(guān)意見(jiàn)建議，在例會(huì)上進(jìn)行討論分析，有效解決了政策、園區(qū)、企業(yè)、人才等發(fā)展難題?！白蚤_(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)園人大代表履職基地成立以來(lái)，園區(qū)與人大代表履職基地之間建立了良好的互動(dòng)機(jī)制。園區(qū)在項(xiàng)目招引、科技創(chuàng)新、園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等方面遇到問(wèn)題時(shí)都會(huì)第一時(shí)間與基地的人大代表們溝通和協(xié)商。人大代表通過(guò)走訪、調(diào)研，為科創(chuàng)園解決了許多問(wèn)題，為科創(chuàng)園的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)園管委會(huì)主任賁道明介紹。

目前在建的海安機(jī)器人及智能制造科技展館是開(kāi)發(fā)區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，占地約1900平方米?！霸陧?xiàng)目籌備過(guò)程中，基地的幾位市鎮(zhèn)人大代表和村兩委溝通，將80畝樹(shù)苗和12座墳?zāi)惯w移，確保了該項(xiàng)目的順利落戶(hù)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們還不定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決矛盾問(wèn)題”，城東鎮(zhèn)人大代表呂軍表示。

在2019年一季度人大代表東部家具履職基地座談會(huì)上，就城東鎮(zhèn)人大代表蔡琴于2018年11月16日東部家具基地代表履職活動(dòng)中提出的提升沿線景觀標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化企業(yè)形象等問(wèn)題，東部家具產(chǎn)業(yè)基地董事長(zhǎng)王傳威進(jìn)行了一一解答。同時(shí)，幾位市鎮(zhèn)人大代表也詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了王傳威關(guān)于垃圾清運(yùn)問(wèn)題，充分發(fā)揮著人大代表的監(jiān)督職能。

隨著家具企業(yè)的不斷集聚，東部家具產(chǎn)業(yè)基地承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任。該基地人大代表組織開(kāi)展了“幸福崗位送上門(mén)”活動(dòng)，提供了超過(guò)600個(gè)崗位，幫助解決群眾工作問(wèn)題400多個(gè)，讓群眾不用出遠(yuǎn)門(mén)也能找到好工作，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

如今，8處人大代表履職基地在海安市城東鎮(zhèn)落地開(kāi)花，打通了聯(lián)系人民群眾“最后一公里”，充分發(fā)揮人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶頭作用。做到代表聯(lián)手示范帶頭，企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，平臺(tái)共享科技聯(lián)姻，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

（葉笑影 趙云芳）

小窗口讓代表與選民心連心

“農(nóng)村搬遷有什么優(yōu)惠政策啊，我們農(nóng)民可以進(jìn)縣城買(mǎi)房嗎？”

“現(xiàn)在農(nóng)村家庭想生二胎需要什么樣的條件?。俊?/p>

“你好，農(nóng)村搬遷是實(shí)行自愿搬遷的原則，縣里也是出臺(tái)了很多的優(yōu)惠政策的，對(duì)進(jìn)縣城買(mǎi)房的居民還有很高的補(bǔ)助?！薄稗r(nóng)村家庭是可以生二胎的，這是生二胎的政策文件你可以看看”。

近日，在金湖縣戴樓街道便民服務(wù)中心“人大代表接待選民窗口”，縣人大代表戴禮芳正在認(rèn)真詳細(xì)地接受小集村民的咨詢(xún)，這是戴樓街道設(shè)立“人大代表接待選民”窗口的一個(gè)鏡頭。

小窗口傳遞大道理。今年以來(lái)我們“人大代表接待選民”窗口已經(jīng)接待來(lái)自各村居的選民20多人，在接待選民窗口，人大代表既是技術(shù)的指導(dǎo)員也是政策的宣傳員，戴樓街道人大工委主任介紹說(shuō)。

戴樓街道在便民服務(wù)中心設(shè)立人大代表接待選民窗口這一舉措深受廣大選民的歡迎，選民有困難、有問(wèn)題都可以來(lái)這里咨詢(xún)或反映。同時(shí)，除了街道設(shè)立的三個(gè)脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所以外，人大代表還充分利用窗口這個(gè)平臺(tái)，圍繞加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興主題，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，及時(shí)宣傳黨的各種方針政策，讓農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村全面振興和全面小康充滿信心。

小窗口服務(wù)大民生。2月份，新塘村選民來(lái)到窗口，反映該村中心路的路燈安裝了很長(zhǎng)時(shí)間卻不見(jiàn)亮過(guò)，懷疑是村里的“形象”工程。人大代表陳國(guó)平通過(guò)電話聯(lián)系，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，因?yàn)樾^(qū)線路改造，小區(qū)內(nèi)所有的電力、電信光纜要從地下管道連接，所以路燈的線路沒(méi)有及時(shí)通電。在選民反映過(guò)后，陳國(guó)平代表建議新塘村加快施工進(jìn)度。不久，小區(qū)和中心路的路燈全部接通，選民紛紛為人大代表的工作效率點(diǎn)贊。

3月份街道工業(yè)集中區(qū)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人到窗口反映工業(yè)集中區(qū)的道路損壞非常嚴(yán)重，已影響出入車(chē)輛通行并存在一定的安全隱患。在窗口接待的人大代表張?zhí)檎J(rèn)真登記后，及時(shí)把問(wèn)題反映給街道工業(yè)集中區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查看后，及時(shí)拿出改造方案。目前該道路正在建設(shè)施工之中，企業(yè)負(fù)責(zé)人感受到了人大代表的工作效率，對(duì)接待窗口的工作非常滿意。

此外，選民反映的牌樓公寓的環(huán)境較差、集中區(qū)企業(yè)斷水沒(méi)有提前告知、搬遷政策咨詢(xún)等問(wèn)題都得到了滿意的答復(fù)。

小窗口打造好形象。人大代表利用小窗口接待選民已成常態(tài)。在每月10號(hào)的選民接待日，戴樓街道人大工委都會(huì)安排一名人大代表在便民服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)“坐診”接待選民，并認(rèn)真做好接待登記，對(duì)選民反映的問(wèn)題都會(huì)認(rèn)真解答，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的問(wèn)題及時(shí)交辦有關(guān)部門(mén)在三個(gè)工作日給予答復(fù)。

通過(guò)接待選民窗口，人大代表亮明身份，增加了與選民的聯(lián)系和互動(dòng)，也增強(qiáng)了人大代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感，激勵(lì)人大代表在脫貧攻堅(jiān)中履職盡責(zé)，自覺(jué)接受選民的監(jiān)督，為老百姓多辦實(shí)事，讓老百姓在全面小康路上一個(gè)都不能少。

（金湖）