讓評(píng)議見(jiàn)實(shí)效 交出人民滿(mǎn)意的教育“答卷”

對(duì)政府部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，是人大實(shí)現(xiàn)監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性深化的重要舉措，更是打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的重要保障。近年來(lái)，徐州作為教育大市，生源高峰滾滾而來(lái)，教育改革發(fā)展已進(jìn)入負(fù)重奮進(jìn)、奮力爬坡的攻堅(jiān)期，加快教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)十分迫切。

基于此，8月6日至8月30日，徐州市人大常委會(huì)對(duì)市教育局“放管服”改革工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，通過(guò)視察、測(cè)評(píng)、問(wèn)卷、座談、審議等環(huán)節(jié)，提出意見(jiàn)建議，切中教育“放管服”短板和問(wèn)題，為辦好人民滿(mǎn)意教育指明了整改方向。

優(yōu)化環(huán)境，加快推進(jìn)審批“瘦身”。徐州市人大組織代表對(duì)教育局行政權(quán)力清單進(jìn)行專(zhuān)題研究，按照“應(yīng)放盡放、權(quán)責(zé)一致”的目標(biāo)，指導(dǎo)開(kāi)展堵點(diǎn)清理行動(dòng)，加快下放審批事項(xiàng)。

在取消4項(xiàng)許可事項(xiàng)、5項(xiàng)處罰事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，教育局制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》，把民辦義務(wù)教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放到各主城區(qū)，把民辦普通高中審批權(quán)下放到各縣區(qū)。對(duì)應(yīng)的16項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)全部“瘦身”，厘清了市縣權(quán)力邊界，方便了群眾就近辦事。同時(shí)，教育局通過(guò)召開(kāi)縣區(qū)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，開(kāi)展貼身輔導(dǎo)，確保權(quán)力下得去、接得住、運(yùn)行好。

此外，開(kāi)展“一窗、一網(wǎng)、一次”審批改革，23個(gè)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理、16個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”、7個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的便民目標(biāo)。

解決訴求，精心制定便民惠民清單。這次人大專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議突出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的主題，對(duì)外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員關(guān)心的子女入學(xué)問(wèn)題征求意見(jiàn)，謀劃新舉措讓群眾在教育服務(wù)中有獲得感。

在市人大常委會(huì)指導(dǎo)下，教育局組織編制便民惠民清單，進(jìn)一步降低門(mén)檻、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，全力保障群眾子女入學(xué)；落實(shí)《徐州市高層次人才子女入學(xué)辦理辦法》，3個(gè)工作日內(nèi)確定安置結(jié)果；制定出臺(tái)了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的通知》，所有符合條件的隨遷子女均享受“同城同等”待遇；持續(xù)加大政策宣傳力度，組建“教育好聲音”宣講團(tuán)，走進(jìn)商會(huì)、企業(yè)和家長(zhǎng)學(xué)校開(kāi)展招生政策集中宣講，引導(dǎo)家長(zhǎng)“選擇適合自己孩子的學(xué)校”。

破解熱點(diǎn)，著力規(guī)范教育發(fā)展秩序?；趯?zhuān)項(xiàng)評(píng)議針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，市人大常委會(huì)廣泛召集座談，直面熱點(diǎn)，直擊痛點(diǎn)，把社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)問(wèn)題上升為議題，督促落實(shí)抓整改。教育局以此為契機(jī)，推進(jìn)三項(xiàng)治理，刀刃向內(nèi)，強(qiáng)化監(jiān)管。

具體而言，教育局推進(jìn)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為專(zhuān)項(xiàng)治理，在嚴(yán)格執(zhí)行普通高中嚴(yán)禁借讀的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于深入開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》，明確規(guī)范辦學(xué)“十不準(zhǔn)”；新學(xué)期啟動(dòng)親子園“搭車(chē)收費(fèi)”、幼兒園提前教學(xué)等整治活動(dòng)，糾正學(xué)前教育秩序；推進(jìn)民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理，建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制，將民辦中學(xué)納入綜合督導(dǎo)；兩輪壓茬推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理，摸排中小學(xué)學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1593家，其中責(zé)令整改完善345家、關(guān)停1189家；啟動(dòng)建設(shè)智能巡課系統(tǒng)，對(duì)教師課堂授課全程監(jiān)控，組織專(zhuān)家常態(tài)化巡課評(píng)課，督促教師提高教學(xué)水平，向45分鐘要質(zhì)量等等。

強(qiáng)化服務(wù)，努力擴(kuò)大教育資源供給。評(píng)議的過(guò)程中，市人大常委會(huì)強(qiáng)化目標(biāo)指向，聚焦民生、反映民意。在一中新校區(qū)調(diào)研時(shí)，代表們對(duì)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整、完善教育基本公共服務(wù)等領(lǐng)域提出真知灼見(jiàn)。

聽(tīng)取建議后，教育局指導(dǎo)普通高中布局規(guī)劃制定，改造提升一中夾河街老校區(qū)，留住美好記憶；高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)一中新城區(qū)二期工程，努力將一中率先在全省打造成高品質(zhì)示范高中。同時(shí)，還著手實(shí)施了各地開(kāi)足馬力建學(xué)校，啟動(dòng)“空中課堂”項(xiàng)目，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村共享優(yōu)質(zhì)資源，建立教師招補(bǔ)常態(tài)機(jī)制，實(shí)施“名教師、名專(zhuān)家、名校長(zhǎng)”“領(lǐng)軍名師、帶頭優(yōu)師、青年良師”三名三師工程，提請(qǐng)市政府印發(fā)《建立“初心·堅(jiān)守”最美鄉(xiāng)村教師褒獎(jiǎng)制度實(shí)施辦法》等一系列舉措。

回應(yīng)期盼，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。人大視察組提出“改革好不好，關(guān)鍵看群眾認(rèn)不認(rèn)可、滿(mǎn)不滿(mǎn)意”，并面對(duì)面就優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制、提高學(xué)生綜合素質(zhì)等提出對(duì)策建議。對(duì)此，教育局堅(jiān)持“群眾還不夠滿(mǎn)意”的服務(wù)面向，以提升質(zhì)量為核心，啟動(dòng)了“樹(shù)立五精理念、幫扶美好前程”教育教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)校和教師做到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)教學(xué)、精準(zhǔn)補(bǔ)差、精準(zhǔn)護(hù)航、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，切實(shí)提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。

同時(shí)，針對(duì)深化教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，教育局對(duì)高考畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行初中畢業(yè)學(xué)校追溯，引導(dǎo)初中樹(shù)立高考意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“一年高考六年抓、立德樹(shù)人全過(guò)程”；將春季高考和職業(yè)院校對(duì)口單招納入考核獎(jiǎng)勵(lì)體系，將學(xué)困生培養(yǎng)成技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工匠，為每個(gè)孩子謀前程。

教育關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的福祉，事關(guān)千萬(wàn)孩子的未來(lái)。此次評(píng)議為市教育局提供了改進(jìn)工作、提升水平的重大契機(jī)和強(qiáng)勁動(dòng)力，使其牢記“改革的成效讓實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、基層來(lái)評(píng)判、群眾來(lái)打分”的要求，謀劃工作方案，落實(shí)工作舉措，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的徐州教育。