新吳區(qū)：助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。新吳區(qū)人大常委會(huì)自2016年6月底成立以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、區(qū)委決策部署，特別是水污染防治法實(shí)施以來，高度重視水污染防治工作，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加快推進(jìn)美麗新吳、綠色新吳建設(shè)，積極推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)文明體系，全力推動(dòng)水污染防治工作取得了較好的成效。

深入一線，隨機(jī)抽查明察暗訪。幾年來，區(qū)人大常委會(huì)一直將視察、執(zhí)法檢查的重點(diǎn)放在檢查區(qū)政府及相關(guān)部門在加強(qiáng)日常監(jiān)管、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格依法處罰等方面管理責(zé)任的落實(shí)情況，督促政府及相關(guān)部門鞏固既有工作成果、直面瓶頸短板問題、共同尋找改進(jìn)之策。區(qū)人大常委會(huì)指出，在執(zhí)法檢查過程中，要緊扣法律規(guī)定，動(dòng)真碰硬，把法律制度的剛性約束作用發(fā)揮出來；要深入基層一線，更多采用隨機(jī)抽查、明察暗訪的方式；要更好發(fā)揮人大代表、人民群眾等各方作用，共同努力，確保執(zhí)法檢查真正取得實(shí)效。在隨機(jī)抽查明察暗訪過程中，區(qū)人大常委會(huì)檢查組了解到，2018年，錫東飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；4個(gè)國考、省考斷面達(dá)標(biāo)率100%，連續(xù)3年達(dá)標(biāo)，優(yōu)Ⅲ比例為75%，尤其是伯瀆港承澤坎橋斷面氨氮同比下降54%，總磷同比下降26%，水質(zhì)改善明顯。9條河道綜合整治考核斷面達(dá)標(biāo)6條，達(dá)標(biāo)率66.7%，同比提高22.3%，優(yōu)Ⅲ類達(dá)標(biāo)率55.6%，在全市名列前茅。

動(dòng)真碰硬，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫。從水污染防治入手，區(qū)人大常委會(huì)緊扣水污染防治法貫徹執(zhí)行的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，緊扣中央、省環(huán)保督察反饋意見，緊扣群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。幾年來，始終關(guān)注區(qū)政府對水污染防治整治以及河湖長制、總量控制、流域協(xié)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、群眾反映強(qiáng)烈的水環(huán)境問題、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是否完成、水環(huán)境質(zhì)量是否限期達(dá)標(biāo)、國省考斷面是否按期消除、劣V類黑臭水體治理目標(biāo)是否如期完成等工作情況，重點(diǎn)圍繞水污染防治責(zé)任體系、部門分工、經(jīng)費(fèi)保障、水系規(guī)劃建設(shè)、太湖藍(lán)藻治理、飲用水源保護(hù)、水利現(xiàn)代化建設(shè)、水資源節(jié)約利用、河湖清淤等開展監(jiān)督，推動(dòng)全區(qū)治水工作不斷邁上新臺(tái)階。圍繞貫徹落實(shí)省人大關(guān)于推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決議，以及市、區(qū)委決策部署，推動(dòng)區(qū)政府制定2018—2020年突出環(huán)境問題清單，強(qiáng)調(diào)聚焦太湖氮磷污染，水體黑臭，太湖主要入湖河流及其支浜整治等方面20個(gè)問題。區(qū)人大常委會(huì)在制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，每年都會(huì)選擇若干個(gè)涉及水污染防治的重大問題，充分利用法定職能，用好用足常委會(huì)視察、執(zhí)法檢查、聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告、明察暗訪等監(jiān)督手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，提升了監(jiān)督工作實(shí)效，有力保障了水污染防治法的貫徹實(shí)施。2017年，區(qū)人大常委會(huì)制訂水污染防治專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)督查表，并開展專題視察，持續(xù)跟蹤區(qū)域內(nèi)水污染防治情況，督促區(qū)政府全面實(shí)施區(qū)級河道整治“1+3”方案和“水十條”實(shí)施方案，現(xiàn)場查看區(qū)域內(nèi)具區(qū)橋河、興源河等河道水環(huán)境綜合治理情況以及太湖“藍(lán)藻”防治情況。2018年，督促區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)《新吳區(qū)2018年度水污染防治實(shí)施計(jì)劃》，推進(jìn)9條主要河道綜合整治工程，以“四位一體”排查整治、流域同步治理為抓手，以控源截污為核心推進(jìn)小流域整治。按照建設(shè)“美麗新吳”的內(nèi)在要求，督促政府有力有效推進(jìn)河長制工作，督促政府嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“斷面長制”，把全面推行河長制、斷面長制作為實(shí)實(shí)在在的民生工程來抓，22位區(qū)級河長多次協(xié)調(diào)河湖相關(guān)問題，積極參與到河道治理中。推動(dòng)為群眾營造舒適的宜居環(huán)境的工作落到實(shí)處。

充分發(fā)揮代表作用，形成水污染防治合力。人大代表來自社會(huì)的各個(gè)層次和崗位，在推動(dòng)決策部署的貫徹落實(shí)、聯(lián)系選民等方面具有不可替代的作用和優(yōu)勢。他們對于全區(qū)水污染防治情況最為了解，最能反映群眾期盼。區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，動(dòng)員全區(qū)市、區(qū)兩級人大代表投身到水污染防治的實(shí)踐中來。一方面，組織引導(dǎo)代表開展水污染防治的監(jiān)督活動(dòng)。區(qū)人大常委會(huì)充分認(rèn)識(shí)到持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，圍繞“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”這一主題，從生態(tài)文明建設(shè)總體要求和法律法規(guī)體系、我區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及相關(guān)對策措施、全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面，邀請專家為區(qū)全體人大常委會(huì)組成人員及市、區(qū)代表100余人進(jìn)行授課。區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞市、區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)水污染防治的重大決策部署，認(rèn)真策劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)代表持證視察、代表見選民等活動(dòng)，引導(dǎo)代表把水污染防治作為活動(dòng)和監(jiān)督的重要內(nèi)容，積極收集反映群眾對生態(tài)環(huán)境的意見建議，助力全區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真做好代表在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所提建議、批評和意見的辦理，采取領(lǐng)銜督辦、跟蹤督辦、代表參與等方式加大辦理力度，確保意見建議的辦理工作落到實(shí)處。另一方面，鼓勵(lì)人大代表在水污染防治中發(fā)揮引領(lǐng)作用，讓“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念深入基層。區(qū)一屆一、二、三、四次會(huì)議以來，涉及水環(huán)境方面的代表建議為15件，多數(shù)意見、建議均得到了較好的落實(shí)。下一步，將圍繞老百姓最迫切要解決的問題，在“加快清理轄區(qū)市政雨水管網(wǎng)（管涵）積淤”“解決區(qū)域污水排放問題”等方面加強(qiáng)建議督辦工作。建立代表建議辦理工作“回頭看”機(jī)制，著力把建議辦理工作落到實(shí)處，提高建議辦成率，提高代表滿意率，提高群眾的滿意率。