濱湖區(qū)：三方合力共推建議辦理高質(zhì)量

“終于不用每次出入都抬頭看看，可以安心大膽地進(jìn)出大樓了，人大代表真真是幫老百姓辦實事。”家住無錫市濱湖區(qū)河埒街道住友家園13號門的居民顧學(xué)根一早就喜滋滋地來到社區(qū)道謝，原來是困擾已久的難題在人大代表提出建議后得到了圓滿解決。住友家園一期是拆遷安置小區(qū)，2014年6月建造完成并交付安置,由于設(shè)計問題，其中13號門建造時出入口沒有加裝門頭和雨棚。當(dāng)隔壁樓棟有只鞋子從高層上掉落、結(jié)結(jié)實實砸在了門頭的雨棚上時，讓瞧見這一幕的大樓居民心有余悸。4月16日，在人大代表接待日活動中，顧學(xué)根提出了沒有門頭、存在高空拋物的安全隱患?！叭罕娭聼o小事”，區(qū)人大代表徐爭農(nóng)及時提交了“關(guān)于住友家園13號樓加裝門頭的建議”，不日區(qū)政府即責(zé)成城投公司現(xiàn)場勘查設(shè)計，在20天中落實到位，消除了安全隱患，代表表示“反映迅速，處置得當(dāng)，非常滿意”。這只是濱湖區(qū)人大常委會今年交辦給區(qū)政府110件代表建議中的一件。

今年以來，濱湖區(qū)人大常委會認(rèn)真督查落實區(qū)四屆人大三次會議代表建議辦理情況，共收到代表建議181件，比上年增加26件，向區(qū)政府交辦110件。到6月份，110件代表建議全部在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，辦復(fù)率、見面率、滿意率均為100%。其中已解決或采納意見（A類）93件，占承辦件總數(shù)的85%，比去年提高2個百分點(diǎn)。代表建議數(shù)量之多、辦結(jié)速度之快、落實比例之高，充分體現(xiàn)了人大代表對濱湖發(fā)展的高度關(guān)注，對督政議政的高度熱情；體現(xiàn)了區(qū)政府和相關(guān)部門對辦理工作的高度重視，對群眾利益的高度關(guān)切。

〔政府〕同心協(xié)力，辦理工作制度化。今年交辦的代表建議中，大部分都是關(guān)切民生實事，其中涉及社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、社會管理的民生保障類建議13件，涉及教育、衛(wèi)生、體育、文化、公益的社會事業(yè)類建議13件，涉及城市建管、道路交通、環(huán)境保護(hù)的城鄉(xiāng)建管類建議60件。

對于代表建議辦理工作，濱湖區(qū)政府進(jìn)一步提升和創(chuàng)新代表建議辦理的工作水平和工作機(jī)制。堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，區(qū)政府常務(wù)會議專題聽取代表建議交辦工作方案，建立區(qū)長負(fù)總責(zé)、常務(wù)副區(qū)長牽頭抓、條線副區(qū)長具體抓的工作體系；由區(qū)政府辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承辦單位協(xié)助配合，明確承辦單位一把手負(fù)總責(zé)的工作職責(zé)；高標(biāo)準(zhǔn)辦理，制定并下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，明確要求承辦單位嚴(yán)格執(zhí)行接到承辦件后3個月內(nèi)完成書面辦復(fù)，且辦復(fù)率、見面率必須達(dá)到100%；嚴(yán)要求考核，在2019年濱湖區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考核細(xì)則及具體操作辦法等系列文件中，進(jìn)一步細(xì)化建議提案辦理工作考核指標(biāo)，從辦理工作機(jī)制、辦理數(shù)量質(zhì)量、問題解決情況、書面復(fù)函規(guī)范情況以及辦復(fù)率、見面率、滿意率等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，把辦理工作的全過程考核分解到位。

區(qū)政府相關(guān)承辦部門堅持辦前先見面，辦中講效率，辦后常溝通。在建議辦理過程中，立足本職，傾聽民意，提高辦理工作實效：重點(diǎn)問題重點(diǎn)辦，對區(qū)人大確定的代表集中關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)督辦建議，實行分管區(qū)長包案制，牽頭組織調(diào)查研究，制訂具體辦理方案；焦點(diǎn)問題集中辦，代表建議多數(shù)聚焦群眾期盼的教育、衛(wèi)生等民生問題，代表建議與中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合，不斷完善政策，著力解決人民日益增長的美好生活需要；現(xiàn)實問題立馬辦，牢固樹立“只有辦好的義務(wù)，沒有不辦的權(quán)利”理念，始終把著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上，真正做到答復(fù)一件、落實一件、解決一件。

〔代表〕代民之言，辦民之事見實效。

近年來，代表建議質(zhì)量不斷提高，對轄區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等民生問題，提出了很多優(yōu)質(zhì)的建議。這些建議直接體現(xiàn)了人民群眾的愿望和訴求，反映了發(fā)展不平衡不充分導(dǎo)致的問題和短板。

王丹代表說，“群眾選我當(dāng)代表，我得付出行動，走進(jìn)群眾，關(guān)心群眾，擔(dān)起這份沉甸甸的責(zé)任”。生活中她始終堅持同選民群眾保持密切聯(lián)系，平日她會經(jīng)常到選區(qū)走走，和群眾拉家常，做群眾的知心人，龍川新村居民、七〇二所職工都愿意向她說說自己的問題和困難，對此提交了多條建議；她還利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)簡單邏輯學(xué)、思維導(dǎo)圖、管理與溝通等知識，不斷提高建議、議案的撰寫水平。張曉敏代表提出的關(guān)于解決青山西路常年擁堵現(xiàn)象的建議，榮巷街道將華潤萬家北側(cè)通道列入2019年背街小巷改造計劃，現(xiàn)已完成立項，預(yù)計10月底完工。朱纮文代表提出的關(guān)于解決無錫國家集成電路設(shè)計園上下班時交通擁堵的建議，蠡園街道雙管齊下，一方面增開出入口，另一方面加快滴翠路改造，預(yù)計10月底開工。

〔人大〕回應(yīng)期盼，重點(diǎn)建議強(qiáng)督促。民有所盼，我有所應(yīng)。濱湖區(qū)人大常委會通過聽匯報、“回頭看”、現(xiàn)場視察等方式，督促區(qū)政府及各承辦單位主動作為，不斷提升代表建議辦理工作實效。

對于代表建議辦理工作，區(qū)人大常委會形成制度化管理。年初，將代表建議督辦工作納入常委會年度重點(diǎn)工作安排；年中，聽取和審議代表建議辦理情況，對代表建議辦理的宏觀層面形成一個基本了解；下半年，組織代表建議“回頭看”，邀請承辦部門、建議代表，對群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)、代表反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行視察調(diào)研，現(xiàn)場交流了解辦理落實情況。通過實地視察檢查，聽取工作匯報，代表“二次評價”，督促代表建議的辦理落實，最大程度的避免代表建議辦理中出現(xiàn)的“重答復(fù)、輕落實”、辦理成效“被滿意”等現(xiàn)象。

不斷提高代表建議工作業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)溝通，并認(rèn)真組織相應(yīng)的代表專業(yè)組，積極開展多種形式的活動，為代表履職和提出建議積累充足、可靠的素材，為代表履職創(chuàng)造更多更廣的途徑。強(qiáng)化與區(qū)政府有關(guān)部門的對接溝通，做好閉會期間人大代表提出的有關(guān)建議意見的辦理工作，協(xié)助推進(jìn)代表建議的辦理落實見成效。要求區(qū)政府相關(guān)部門以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揮主動性與積極性，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)抓建議辦理，特別是對重點(diǎn)建議辦理重點(diǎn)督辦，發(fā)揮代表建議以“點(diǎn)”帶“面”的推動作用，圍繞重點(diǎn)建議辦理促進(jìn)濱湖高質(zhì)量發(fā)展。

人大代表通過調(diào)研提出建議，區(qū)政府承辦部門密切配合通力合作，人大常委會協(xié)調(diào)督促“回頭看”，三方合力，切實把辦理好代表建議，進(jìn)一步發(fā)揮好代表作用，在濱湖高品質(zhì)美麗湖灣區(qū)建設(shè)中彰顯出人大智慧和人大力量。