習(xí)近平生態(tài)文明思想視闕下的人才體制機(jī)制構(gòu)建

王靜婕 成曉曼

（河北師范大學(xué)匯華學(xué)院 河北石家莊市 050091）

一、研究背景與意義

（一）習(xí)近平生態(tài)文明思想的提出

習(xí)近平總書記堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，從而實(shí)現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興中華夢的戰(zhàn)略高度，形成了系統(tǒng)的生態(tài)文明思想。它繼承了馬克思主義生態(tài)觀的發(fā)展和本土化以及中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓。這一想法使國際社會就可持續(xù)發(fā)展達(dá)成了共識。它為發(fā)展中國家做出了貢獻(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的實(shí)踐探索和升華。

（二）習(xí)近平生態(tài)文明思想的時代價值

生態(tài)文明思想是新時期習(xí)近平中國特色社會主義思想的重要組成部分。馬克思主義生態(tài)觀是這一思想形成的理論前提，中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)智慧是這一思想的理論根基；始終堅(jiān)持以人民為中心是這一思想的理論本質(zhì)，與時俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展是這一思想的理論發(fā)展。新時期習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論架構(gòu)，對實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，具有重要的時代價值。

（三）習(xí)近平生態(tài)文明思想對人才體制機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意義

隨著我國勞動年齡人口的逐年減少，土地等資源要素供需形勢變化，生態(tài)環(huán)境的硬約束強(qiáng)化“數(shù)量紅利”正在消失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、人力資本提升帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”。我國當(dāng)前的人才隊(duì)伍建設(shè)，有成就也有過往形成的人才赤字，尤其是管理和科技創(chuàng)新型人才較為缺乏。在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)逐漸轉(zhuǎn)為知識型經(jīng)濟(jì)的過程中,培育、吸引和留住人才已經(jīng)成為中國全球競爭戰(zhàn)略的重要組成部分。

只有完善的人才體制機(jī)制才能吸引和留住人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高水平發(fā)展。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含了尊重自然、以人為本、綠色發(fā)展的價值理念，這一思想認(rèn)為生態(tài)是幸福生活的重要指標(biāo)，是普惠的民生福祉的主要內(nèi)容，這些觀念為人才體制機(jī)制建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和嶄新思路。

二、研究的理論基礎(chǔ)

（一）馬克思主義的生態(tài)觀

馬克思主義的生態(tài)觀是習(xí)近平生態(tài)文明思想形成的理論基礎(chǔ)，是分析和處理生態(tài)問題的立足點(diǎn)。它始終堅(jiān)持以人民為中心，以辯證唯物主義與歷史唯物主義為核心，指導(dǎo)人們正確認(rèn)識和改造自然生態(tài)的科學(xué)思想和工作方法。

（二）中華文明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓

在中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，儒家肯定人與自然界的密切聯(lián)系和有機(jī)統(tǒng)一。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓中關(guān)于人與自然、人與人、人與社會和諧共生的理念，為文化和文明與生態(tài)良性互動的生態(tài)觀文明思想奠定了文化根基。

（三）人力資本理論

1960年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾提煉出人力資本理論，認(rèn)為在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸要素中，人的因素占第一位。人力資本是一種活資本，與物質(zhì)資本相對，人力資本具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，能有效配置資源。

（四）馬斯洛需求理論

1943年，由心理學(xué)家馬斯洛提出，他把人的需求按照由低層次到高層次依次排列，分為五類： 生理、安全、社交、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需求。

三、我國人才體制機(jī)制存在的主要問題

（一）人才體制機(jī)制建設(shè)，缺乏生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)

隨著社會改革不斷深化，社會各界就人才資源是第一資源已經(jīng)達(dá)成共識，但當(dāng)前人才體制機(jī)制不完善導(dǎo)致人才引進(jìn)政策存在局限性。各級政府沒有深入運(yùn)用生態(tài)文明思想確立城市發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，未能對吸引人才入駐的生態(tài)環(huán)境給予高度重視，人才體制機(jī)制建設(shè)，缺乏生態(tài)文明思想指導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)。

（二）人才投入產(chǎn)出欠合理，缺乏生態(tài)理念指引

當(dāng)前各省市在人才政策中給予了很大的財政支持，在一定程度上增強(qiáng)了地方吸引力，有利于人才工作的順利開展。由于缺乏生態(tài)觀念指引，人才投入工作沒有做到綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，人才工作支出缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和合理運(yùn)用，如投入側(cè)重人才引進(jìn)過程，不注重后期人才培養(yǎng)，從而導(dǎo)致人才流失，高質(zhì)量人才產(chǎn)出困難，出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。

（三）人才培養(yǎng)體系趨同，缺乏與時俱進(jìn)

當(dāng)前，我國各大高校人才培養(yǎng)的體系缺乏創(chuàng)新性，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系方法單一，模式過于固定化，人才培養(yǎng)缺少特色，不能與實(shí)際接軌。另外，各大企事業(yè)單位對在職人員缺乏持續(xù)、深入和與時俱進(jìn)的后續(xù)培養(yǎng)，是人才的后續(xù)發(fā)展掣肘單位發(fā)展。

（四）人才生態(tài)系統(tǒng)缺乏系統(tǒng)完善的建構(gòu)

城市對人才的吸附集聚能力是人才流入的重要因素，但由于人才體制機(jī)制不健全，導(dǎo)致城市對人才的吸引力較弱。當(dāng)前各地主要在人才引進(jìn)政策、人才生存自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境、科技環(huán)境方面存在不同缺陷，缺乏對人才生態(tài)系統(tǒng)的完善建構(gòu)。

（五）人才評價、激勵、保障制度缺乏科學(xué)與遠(yuǎn)見

在人才管理方面，人才產(chǎn)出過低。在人才評價、激勵以及保障制度方面缺乏合理性、科學(xué)性，無法對人才的實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行合理考評和充分激勵，無法通過完備的生活保障為人才提供長遠(yuǎn)發(fā)展平臺。

（六）人才發(fā)展的文化生態(tài)和生態(tài)文化缺乏重視

縱觀社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大與政治，文化大于經(jīng)濟(jì)，自然大于文化。只有增強(qiáng)城市為生態(tài)文化建設(shè)，保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)人才留駐和城市永續(xù)發(fā)展。目前各地缺乏對本地生態(tài)文化的挖掘和培育，缺乏對人才的文化吸引力。

四、構(gòu)建生態(tài)文明視闕下的人才體制機(jī)制

（一）以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，建立統(tǒng)籌科學(xué)的上層建筑

人才是推動城市全面建設(shè)和發(fā)展的第一資源，要樹立人才是第一資源、以人為本，人才至上的思想觀念。以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，建立科學(xué)的上層建筑，做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。

（二）引入生態(tài)和市場理念，量化人才工作的投入與產(chǎn)出

生態(tài)和市場的概念已逐漸開始成為衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，引入生態(tài)與市場的觀念，大力促進(jìn)人才服務(wù)業(yè)的開放，整合各方力量服務(wù)人才戰(zhàn)略，量化投入與產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)人盡其才，物盡其用。以綠色、生態(tài)和市場理念，指導(dǎo)投入與產(chǎn)出成正比。

（三）創(chuàng)新生態(tài)型人才培養(yǎng)模式，培育生態(tài)型人才

生態(tài)文明建設(shè)的核心思想是人與自然和諧相處，共同發(fā)展。因此高校應(yīng)樹立“生態(tài)教育”理念，注重發(fā)展“生態(tài)教育”，努力創(chuàng)辦有特色的生態(tài)學(xué)校。力爭培育有特殊技能的生態(tài)學(xué)生。另外，加強(qiáng)對學(xué)生的生態(tài)道德教育，提高學(xué)生生態(tài)道德素養(yǎng)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的根基，培養(yǎng)時代所需要的生態(tài)型人才。

（四）打造系統(tǒng)完善的人才生態(tài)系統(tǒng)

人才生態(tài)系統(tǒng)的總要求是創(chuàng)新人才政策，優(yōu)化人才生態(tài)系統(tǒng)，打造人才高地。人才體制機(jī)制的構(gòu)建必須樹立全球視野，突出“生態(tài)文明”的定位，發(fā)揮市場的決定性作用。保護(hù)人才生存的自然環(huán)境、優(yōu)化政治環(huán)境、培育促進(jìn)人才發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)新科技環(huán)境，綜合各方力量，打造系統(tǒng)、完善、可持續(xù)的人才生態(tài)系統(tǒng)。

（五）構(gòu)建綠色、生態(tài)的人才評價、激勵與保障機(jī)制

在人才評價機(jī)制方面，突出實(shí)際貢獻(xiàn)為尺度，提高創(chuàng)新人才評價的科學(xué)性水平，進(jìn)而創(chuàng)新人才評價指標(biāo)體系，建立綠色引領(lǐng)、科學(xué)指導(dǎo)、社會協(xié)同和市場主導(dǎo)的人才評價制度。

積極有效的人才激勵機(jī)制，是促進(jìn)和鼓勵人才最大限度地發(fā)揮作用的動力，可以激發(fā)人才的熱情和創(chuàng)造力。結(jié)合馬斯洛需求層次理論，合理、有效的激勵人才，刺激人力資本發(fā)揮最大效益。

構(gòu)建人才發(fā)展的保障機(jī)制，加強(qiáng)人才開發(fā)，倡導(dǎo)多元化科技人才投資模式。綜合多方因素，開發(fā)服務(wù)人才長遠(yuǎn)發(fā)展的全面生活保障體系。運(yùn)用先進(jìn)理念，開展人才培訓(xùn)，支持成果轉(zhuǎn)化，暢通人才交流服務(wù)平臺。

（六）挖掘吸引人才入駐的文化生態(tài)，培育適合人才發(fā)展的生態(tài)文化

生態(tài)文明是城市文明的窗口，是城市發(fā)展的不竭動力。通過提高社會治理、環(huán)境治理的能力，發(fā)揮已有資源優(yōu)勢，積極發(fā)掘吸引人才入駐的文化生態(tài)。消除當(dāng)前存在的環(huán)境資源阻礙因素，為人才留駐營造良好的綠色資源與生態(tài)環(huán)境，培育適合人才發(fā)展的生態(tài)文化，實(shí)現(xiàn)人才價值和生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。