試論貴州林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之前景

羅澤軍

（貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)普宜鎮(zhèn)林業(yè)站，貴州 畢節(jié) 551700）

雖然近幾年來我國經(jīng)濟連續(xù)多年保持高位增長，但是資源相對不足已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題，森林資源是我們?nèi)祟惿鐣囈陨娴奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)對我們?nèi)祟惿鐣哂信e足輕重的作用，關(guān)系到國土生態(tài)安全、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，是21世紀(jì)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是當(dāng)今國際社會高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題之一。

一、貴州林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)貴州省林業(yè)廳統(tǒng)計顯示，2006年，貴州省國土總面積為17616770公頃，含林地面積有8771550公頃，占貴州省國土總面積的49.79%。貴州省森林面積有7033936公頃，森林覆蓋率為39.93%，其中有林地覆蓋率為31.82%，“國特灌”覆蓋率8.11%1。總之，貴州森林資源總量減少，森林質(zhì)量也在下降。同時由于貴州多年來對森林的過量采伐，使大徑級木材減少，中幼林的比重較大，而且在人工林中，樹種比較單一，樹木的抗逆性差，容易誘發(fā)災(zāi)害性病蟲害，林分質(zhì)量不高，所以我國貴州森林資源總量嚴(yán)重不足，產(chǎn)量低、效益低。林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于森林資源，貴州省森林資源的總量不足、質(zhì)量不高影響著貴州林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、貴州林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，但是又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。筆者認(rèn)為貴州省可以從以下幾個方面來促進貴州林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律制度

隨著我國法治建設(shè)的開展，“依法治林”逐步成為貴州省林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)方針，法律在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。

1.改變貴州省林業(yè)立法思路。要讓貴州省的林業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路，必須改變貴州省林業(yè)立法的思路。貴州省的林業(yè)相關(guān)地方法規(guī)和政府規(guī)章立法思路滯后，沒有全面反映當(dāng)代生態(tài)規(guī)律的客觀要求，不能適用當(dāng)今社會的發(fā)展，沒有真正貫徹“生態(tài)優(yōu)先、保護資源”的立法思想，貴州應(yīng)該借鑒國外發(fā)達(dá)國家的林業(yè)立法的先進經(jīng)驗和教訓(xùn)，實行“環(huán)境保護優(yōu)先”的原則。當(dāng)生態(tài)利益和經(jīng)濟利益及其他利益發(fā)生矛盾和沖突時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮生態(tài)利益，總之要樹立“生態(tài)優(yōu)先”的立法思路。

2.加強貴州省林業(yè)執(zhí)法。我們要健全林業(yè)相關(guān)的法律制度，從而保障貴州省林業(yè)改革順利進行，堅持“科技興林”和“依法治林”；使貴州省林權(quán)制度改革順利推進，正確處理貴州省林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、穩(wěn)定、改革的關(guān)系，促進貴州省林業(yè)經(jīng)濟的快速、平穩(wěn)發(fā)展。

（二）依靠科技發(fā)展林業(yè)

要實現(xiàn)貴州省的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加大對林業(yè)的資金投入，提高林業(yè)的科技水平。

依靠科技來發(fā)展貴州林業(yè)經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式為依靠科技的集約型經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在貴州林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的科技含量是林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進行。

首先，建立林業(yè)經(jīng)濟科技創(chuàng)新體制。為了使貴州省的林業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路，必須建立林業(yè)經(jīng)濟科技創(chuàng)新體制，具體而言，應(yīng)該建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，從而促進貴州省林業(yè)生產(chǎn)力的提高。利用現(xiàn)代信息科技手段來推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學(xué)化，從而加快實現(xiàn)貴州省林業(yè)的現(xiàn)代化。

其次，加強林業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一是要加強貴州省森林生態(tài)系統(tǒng)的研發(fā)，對森林生態(tài)系統(tǒng)進行監(jiān)測；二要調(diào)整良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)，貴州省要充分利用先進的科學(xué)技術(shù)，提高良種苗的培育水平；三要提高木材加工、制造、利用技術(shù)，貴州省要利用科學(xué)技術(shù)來提高傳統(tǒng)木材加工、制造、利用技術(shù)，從而提升貴州省木材工業(yè)總體的科學(xué)技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增強貴州省林業(yè)經(jīng)濟的市場競爭力。

林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益是密切聯(lián)系、互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。許多國家在盲目追求經(jīng)濟發(fā)展之時，片面追求國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟增長速度確實快，但是，后期的經(jīng)濟發(fā)展卻遭到環(huán)境惡化的影響，經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。在既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益的時期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟增長也能保持著良好的增長勢頭。因此，貴州省應(yīng)該建立林業(yè)生態(tài)評價系統(tǒng)，處理好林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，不能片面追求其中的一個方面，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境保證。生態(tài)效益經(jīng)濟是在以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)約束條件下的追求經(jīng)濟效益總量較大化的社會再生產(chǎn)活動。

總之，貴州省林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，要實現(xiàn)貴州省林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，要統(tǒng)籌人與自然和諧共處，要正確處理貴州省經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。