公路管理單位如何規(guī)范公路工程項(xiàng)目管理

趙云龍 張?jiān)伱?/p>

（竹林松大科技股份有限公司，河南 鄭州 450000）

公路工程項(xiàng)目管理不知不覺(jué)中已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，人們對(duì)公路工程項(xiàng)目管理的效果極度關(guān)注，行業(yè)對(duì)公路工程項(xiàng)目管理的要求越來(lái)越高，社會(huì)監(jiān)督的力度越來(lái)越大。因而，明確相關(guān)科室職責(zé)，加強(qiáng)通力協(xié)作能力，規(guī)范基本建設(shè)程序，提高項(xiàng)目管理水平，保證工程施工質(zhì)量，提升工程投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化是我們地市級(jí)公路局的重要工作之一，也是做好公路工程項(xiàng)目管理的基本保障。

一、優(yōu)化科室分工，實(shí)施分塊管理

管理單位應(yīng)該有合理的科室分工，明確的科室職責(zé)，完備的管理格局有利于形成責(zé)任明確、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，避免權(quán)力過(guò)分集中和無(wú)原則的推諉扯皮，提高工程管理水平。以省局處（室）分工為參考，結(jié)合本局實(shí)際，優(yōu)化科室分工，明確各類(lèi)工程項(xiàng)目主管科室、配合科室、參與科室以及監(jiān)督科室，進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目管理格局，避免原則上都管，實(shí)質(zhì)上都不管的不良現(xiàn)狀。公路工程項(xiàng)目主要包括養(yǎng)護(hù)大中修工程、改建工程、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程（危橋改造、公路安全保障工程、公路災(zāi)害防治工程）、水毀修復(fù)工程等?？梢愿鶕?jù)工程類(lèi)別的不同，實(shí)施分類(lèi)管理，明確主管科室、配合科室、參與科室、監(jiān)督科室。也可以根據(jù)工程項(xiàng)目前期立項(xiàng)和設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程變更、工程交驗(yàn)等不同階段，明確各階段主管科室、配合科室、參與科室、監(jiān)督科室。

二、規(guī)范工作程序，落實(shí)制度措施

規(guī)范的工作程序，能有效提升科學(xué)管理水平，促進(jìn)良性工作循環(huán)的形成。針對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)程序，省局要求很?chē)?yán)，也是歷年來(lái)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。我們?cè)诠こ添?xiàng)目的前期、實(shí)施、交驗(yàn)等任何環(huán)節(jié)、任何工作上都要嚴(yán)格遵守基建程序，嚴(yán)守工程技術(shù)人員職業(yè)操守，認(rèn)真工作、毫不含糊，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。就目前的行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，我們?cè)谌粘９ぷ鞒绦蛏?，依然還存在一些問(wèn)題。常常由于時(shí)間緊、任務(wù)重、工作忙等原因，在落實(shí)有關(guān)工程項(xiàng)目的管理制度、管理辦法、管理措施上不夠扎實(shí)；沒(méi)有牢固樹(shù)立大局意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、通力配合力度還有待提高。存在有些工作該參與的科室沒(méi)有參與，或者是形式上的參與，沒(méi)有深入前期調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)查勘，在落實(shí)上大打折扣。同時(shí)也應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容、工作性質(zhì)的不同，合理配置人力資源，打破配合科室、參與科室僅限1人的常規(guī)處理方式。

三、嚴(yán)格工程變更，規(guī)范變更程序

工程變更是工程實(shí)施過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，變更方案、變更費(fèi)用直接影響工程的總投資及社會(huì)效益，把好變更關(guān)是做好工程管理的關(guān)鍵。工程變更應(yīng)該由相關(guān)職能科室專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，其他科室配合、參與。主管工程變更的科室要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)，深入了解變更原因、制定變更方案、審查變更設(shè)計(jì)、監(jiān)督變更實(shí)施、確認(rèn)變更計(jì)量，確保變更全過(guò)程相關(guān)部門(mén)及時(shí)介入、全程參與。

四、熟悉工程圖紙，加強(qiáng)日常監(jiān)管

主管科室要在工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖、變更設(shè)計(jì)圖確定后，及時(shí)給各配合科室、有關(guān)參與科室提供施工圖紙、變更方案、變更圖紙等基礎(chǔ)資料，使配合科室、參與科室能及時(shí)掌握工程概況、設(shè)計(jì)要求，提高日常管理精細(xì)化程度。配合科室、參與科室人員要認(rèn)真查閱圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，梳理工作要求，拓寬日常檢查指導(dǎo)的內(nèi)涵，提高日常檢查指導(dǎo)的針對(duì)性，全面做好工程實(shí)施過(guò)程管理。

五、重視試驗(yàn)檢測(cè)，做好質(zhì)量管理

試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果是衡量工程質(zhì)量的重要手段，嚴(yán)格的質(zhì)量抽檢，可以堵塞質(zhì)量管理漏洞，有效防止質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。試驗(yàn)檢測(cè)的目的是通過(guò)對(duì)各種原材料的試驗(yàn)或分項(xiàng)工程的檢測(cè)，根據(jù)其試驗(yàn)檢測(cè)的結(jié)果，科學(xué)判斷材料質(zhì)量或工程質(zhì)量是否符合現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在工程實(shí)施過(guò)程中，質(zhì)量管理是重中之重，縱觀多年來(lái)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，不難發(fā)現(xiàn)，同樣的施工單位，管與不管結(jié)果不同，管粗管細(xì)效果不同，你怎樣的要求就會(huì)造就怎樣的工程質(zhì)量。作為項(xiàng)目法人單位，我們要樹(shù)立花小錢(qián)省大錢(qián)的工作理念，采取質(zhì)量檢測(cè)手段，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的原材料、控制性工程適時(shí)進(jìn)行必要的質(zhì)量抽檢，依據(jù)抽檢結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，將質(zhì)量管理做實(shí)做細(xì)。

六、重視附屬工程，做好全面管理

附屬工程管理依然是我們工程項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)。無(wú)論是內(nèi)在質(zhì)量，還是外觀質(zhì)量，都較主體工程有一定的差距。雖然我們年年強(qiáng)調(diào)，要改變“重主體，輕附屬”的不良傾向，但在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，到了附屬工程施工階段，施工單位在人員、機(jī)械、器具、資金的配置上都相應(yīng)的不足，出現(xiàn)進(jìn)度緩慢、人員配置不足、機(jī)械器具技術(shù)狀況欠缺、模板數(shù)量不夠、主要工作人員離崗、管理力度不夠等不良現(xiàn)狀。項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦在附屬工程管理中，也存在尺子變軟、尺子變松、尺子變寬的現(xiàn)象，疏于管理的苗頭有所流露。各級(jí)各層都要摒棄“重主體，輕附屬”的錯(cuò)誤思想，將附屬工程和主體工程置于同等重要的位置來(lái)抓來(lái)管，至始至終抓好工程項(xiàng)目管理和實(shí)施。

七、精心組建項(xiàng)目辦，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平

工程項(xiàng)目管理辦公室是公路局派出的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，代表公路局，依據(jù)合同及相關(guān)要求，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理。項(xiàng)目辦的組建直接影響項(xiàng)目管理水平，項(xiàng)目辦人員的選擇尤為重要。要讓具有良好的政治素養(yǎng)、嫻熟的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定的技術(shù)原則，精益求精、敢于負(fù)責(zé)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)操守的人員擔(dān)任項(xiàng)目辦主要崗位，避免在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦、施工單位相互包庇，讓管理制度、管理措施流于形式。

八、重視安全管理，落實(shí)管理措施

切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”安全生產(chǎn)制度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理，要使安全生產(chǎn)工作從口頭上、紙上轉(zhuǎn)化到實(shí)際行動(dòng)中。根據(jù)科室分管工程類(lèi)別（階段工作）的不同，主管科室對(duì)分管工程類(lèi)別（階段工作）范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目辦對(duì)所管項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接管理責(zé)任，監(jiān)理單位對(duì)所監(jiān)理項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)理責(zé)任，施工單位對(duì)所承包項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)主體責(zé)任。主管科室要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”、“五同時(shí)”工作制度，做到安全設(shè)施工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；必須在計(jì)劃、布量、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布量、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用應(yīng)該由相應(yīng)科室實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)管理，監(jiān)督檢查各項(xiàng)目是否合理使用招標(biāo)文件中列支的安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在安全生產(chǎn)費(fèi)用相關(guān)計(jì)量支付證書(shū)上應(yīng)簽字確認(rèn)。