以彝族畢摩為例探究少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制

邱作 宋強(qiáng)

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)系，四川 雅安 625014）

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)含義與保護(hù)意義

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義

我國《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》對(duì)其定義為“各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所”。其包括(1)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；(2)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；(3)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；(4)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；(5)傳統(tǒng)體育和游藝；(6)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（二）非遺文化保護(hù)意義

非遺文化可直接作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可是簡(jiǎn)接反作用于經(jīng)濟(jì)。如畢摩繪畫可以直接利用于當(dāng)?shù)厣唐飞希魍庥^裝飾的同時(shí)也可以給予商品特殊性質(zhì)促進(jìn)商品銷售。但，非遺文化更多的是作為一種無形精神物質(zhì)存在，而這種精神物質(zhì)可以作為研究該文化群體的歷史、心理等的研究。

二、現(xiàn)有保護(hù)機(jī)制

從法律理論和實(shí)際保護(hù)機(jī)制兩個(gè)方面來探討現(xiàn)有保護(hù)機(jī)制的缺失。

（一）缺少具體化的實(shí)施細(xì)則

法律理論層面，目前畢摩文化保護(hù)法律依據(jù)有《文物保護(hù)法》，《中國非物質(zhì)遺產(chǎn)法》，《四川省非物質(zhì)文化保護(hù)條例》。前一部法律調(diào)整范圍較大，加上中國56個(gè)民族文化多彩多樣，所以所規(guī)定的內(nèi)容也是概括性的條例，實(shí)踐性較低。后一部法律的內(nèi)容上相對(duì)于前一部法律較具體化，但大部分內(nèi)容都是對(duì)于前一部法律的重申，實(shí)踐指導(dǎo)性也沒有具體化。

（二）過度強(qiáng)調(diào)政府指導(dǎo)，缺少監(jiān)督程序

我國非物質(zhì)文化的總原則是“政府主導(dǎo)，群眾參與”，而這種非物質(zhì)文化保護(hù)的原則在實(shí)際文化保護(hù)工作中顯示出雙面性：既有利也有弊?！罢膮⑴c會(huì)提升文化保護(hù)工作的便利性和效率性，但政府一旦限制文化保護(hù)工作的資金流，文化保護(hù)工作就陷入了癱瘓狀態(tài)。其次，政府層面缺失有效的監(jiān)督程序，以致政府在很多文化保護(hù)工作中缺乏積極性，大多是根據(jù)政府的財(cái)政預(yù)算情況進(jìn)行階段性保護(hù)。過度的強(qiáng)調(diào)政府的指導(dǎo)地位，但是在文化保護(hù)工作中政府又受限于各種原因而不能更好的去分配更多的精力去了解文化保護(hù)的途徑。

（三）觀念意識(shí)淡薄，群眾真正的參與度不高

文化繼承人，在享受著外來文化帶來的新鮮感的同時(shí)也在逐漸降低對(duì)自己本身文化的關(guān)注度，造成很多年輕人不了解畢摩文化，即外來新鮮文化沖淡了年輕人對(duì)于自身文化的興趣度和對(duì)文化消逝的危機(jī)感的認(rèn)知。畢摩文化，包括畢摩文字、音樂、繪畫、儀式，這些對(duì)實(shí)際生存沒有實(shí)質(zhì)性影響的情況下人們更愿意將有限的時(shí)間和精力花在能實(shí)際有利于未來發(fā)展的事情上。

三、新形勢(shì)下少數(shù)民族非物質(zhì)文化保護(hù)機(jī)制

（一）文化觀念的宣傳，提升群眾的參與度

1.發(fā)揮專家的權(quán)威性和相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

專家在調(diào)研、研究、著書等方面經(jīng)驗(yàn)比較豐富，可以在文化保護(hù)中做出更科學(xué)的理論指導(dǎo)，而這些理論指導(dǎo)可以成為政府或者其他文化保護(hù)主體進(jìn)行保護(hù)時(shí)的重要參考依據(jù)。

2.文化傳承進(jìn)校園

教育比任何強(qiáng)制性措施都要有效持久。一方面發(fā)揮高校和學(xué)者的力量，高校雖不能直接參與彝族畢摩文化的保護(hù)，但是作為保護(hù)工作的積極參與者，高校所起的作用是任何結(jié)構(gòu)沒有辦法替代的。 高校可以增設(shè)有關(guān)這方面的專業(yè)學(xué)科，招收此類學(xué)生。再者，中小教育系統(tǒng)增加對(duì)畢摩文化的教育，從小建立對(duì)畢摩文化的認(rèn)知可以解決文化得不到認(rèn)同的問題。

3.政府結(jié)合新媒介、新需求，讓文化動(dòng)態(tài)發(fā)展，緊跟時(shí)代步伐。

文化保護(hù)是為了守住我們民族的精神，民族之魂，而如果文化保護(hù)只是把文化列入保護(hù)項(xiàng)目，然后再把可視化的文物原封不動(dòng)的封起來。這是對(duì)文化保護(hù)的曲解，保護(hù)文化的目的在于讓后代不遺忘，不迷失，所以在文化觀念的宣傳中政府在合理開發(fā)的范圍內(nèi)借用當(dāng)下新趨勢(shì)，如借用新聞媒體進(jìn)行文化節(jié)目宣傳、報(bào)道。

4.加強(qiáng)非遺文化保護(hù)的國際合作。

加強(qiáng)國際合作不僅可以學(xué)習(xí)和汲取他國優(yōu)秀的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，而且可以擴(kuò)展文化保護(hù)資源和范圍。畢摩文化研究者與美國教授的合作、交流；2009年，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和中國政府有關(guān)部門聯(lián)合開展的“中國文化與發(fā)展伙伴關(guān)系項(xiàng)目”；2010年，中國檔案局與新加坡合作開展“搶救保護(hù)少數(shù)民族歷史檔案項(xiàng)目”對(duì)少數(shù)民族文化進(jìn)行試點(diǎn)搶救。

（二）法律保護(hù)措施的完善

1.立法原則

在注重發(fā)揮政府在文化保護(hù)中的重要作用的同時(shí)也激勵(lì)其他文化保護(hù)主體充分發(fā)揮作用，即政府不是全方位的主導(dǎo)文化保護(hù)的全方面，而是加強(qiáng)其他文化主體在某些方面的主導(dǎo)作用，明確傳承人、文化保護(hù)協(xié)會(huì)等其他主體的權(quán)益和責(zé)任。

2.完善法律內(nèi)容

(1)借鑒實(shí)踐個(gè)案彌補(bǔ)立法空白。

如2002年，黑龍江省饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)人民政府訴郭頌等案例。該案是首個(gè)少數(shù)民族保護(hù)文化權(quán)利的勝訴案件。第一，該案確認(rèn)了少數(shù)民族非物質(zhì)文化的權(quán)利歸屬于與該文化有歷史和心理等聯(lián)系的特殊性區(qū)域群體。第二、該案明確了地方性政府在非物質(zhì)文化保護(hù)中文化代表的地位。因?yàn)榉沁z文化更多的是無形的，再加上非遺文化具有區(qū)域性，所以在制定統(tǒng)一的規(guī)范化法律中存在困難，而實(shí)踐案例可以很好的發(fā)現(xiàn)不足。

(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的直接保護(hù)和特殊保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)開放的制度，自身是包容的不斷發(fā)展創(chuàng)新的，文化保護(hù)中應(yīng)該把與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相兼容的部分納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍中來。將畢摩文化、經(jīng)書歸作知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“知識(shí)”。知識(shí)在社會(huì)進(jìn)步與生產(chǎn)財(cái)富中居于源泉與核心的地位，同時(shí)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來保護(hù)畢摩文化有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高文化保護(hù)者的積極性。地方性法律的區(qū)域化保護(hù)。在區(qū)域性法律或地方性政府文件中具體化代表性傳承人的認(rèn)定、文化遺產(chǎn)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、流程和文化保護(hù)落實(shí)的措施。