工程現(xiàn)場(chǎng)行車安全管理工作探究

佟振華　李芳

【摘 要】針對(duì)某核化工項(xiàng)目部車輛管理工作的職責(zé)和特點(diǎn)，以黨的十九大報(bào)告提出的“安全發(fā)展理念”為指導(dǎo)，不斷完善行車安全責(zé)任制，創(chuàng)新安全宣貫及培訓(xùn)形式，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，不斷推進(jìn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，制定“行車操作票”，搭建交流、反饋平臺(tái)，確保了項(xiàng)目部行車安全，為員工打造了一個(gè)讓人安心、放心的后勤保障環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】行車安全;十九大精神;責(zé)任制;操作票

中圖分類號(hào)： X922.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）34-0265-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.34.125

0 引言

黨的十九大報(bào)告總共提到六個(gè)理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享和安全發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)涵，也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的十四個(gè)基本方略之一。而以安全發(fā)展理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)，則是提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理必須堅(jiān)持的一個(gè)重要理念。行車安全作為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)的一部分，須牢固樹立安全發(fā)展理念。

某核化工項(xiàng)目部地處四川北部，地理?xiàng)l件和氣候條件給行車安全帶來(lái)了不利因素，主要表現(xiàn)為公路傍山臨江，多雨、霧、冰雪等惡劣天氣，多處路段極易發(fā)生山體滑坡，輕微地震發(fā)生頻次較大，這些不利因素給項(xiàng)目部的行車安全管理工作帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)?，F(xiàn)場(chǎng)工期緊、任務(wù)重，行車頻繁，必須堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的原則，不折不扣的執(zhí)行行車安全責(zé)任機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加大對(duì)駕駛員的培訓(xùn)力度，著眼于工作細(xì)節(jié)，制定行之有效的操作規(guī)程，確保十九大報(bào)告提出的“安全發(fā)展理念”落在實(shí)處。

1 項(xiàng)目部行車安全的重要性

1.1 為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航

安全是核行業(yè)的生命線，也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，即便是一起普通的交通事故，也會(huì)給項(xiàng)目部帶來(lái)惡劣的社會(huì)反響，影響項(xiàng)目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。行車環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問(wèn)題，輕則延誤車輛正常使用、造成經(jīng)濟(jì)損失，重則人員傷亡，這對(duì)于工期緊、任務(wù)重的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作來(lái)說(shuō)，是難以接受的。

1.2 為項(xiàng)目部員工的幸福指數(shù)提升做貢獻(xiàn)

“生命至上”是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求的基石，項(xiàng)目部的員工幾乎都是一個(gè)家庭的支柱，任何人發(fā)生傷亡事故，對(duì)于其家庭和個(gè)人來(lái)講都是難以承受的，更無(wú)幸?？裳?，而對(duì)于駕駛員來(lái)說(shuō)，盡數(shù)為項(xiàng)目駐地居民，如發(fā)生交通事故，不僅會(huì)影響駕駛員的生活、家庭，也會(huì)激發(fā)項(xiàng)目部與駐地之間的矛盾。

2 項(xiàng)目部行車安全管理工作的突出問(wèn)題

2.1 駕駛員心理狀態(tài)的波動(dòng)

不少司機(jī)說(shuō)“手握方向盤，腳踏鬼門關(guān)”，這句話除說(shuō)明駕駛汽車這一運(yùn)輸工具具有一定的危險(xiǎn)性外，還流露出一種駕車的恐懼感，適度的恐懼感是一名優(yōu)秀的駕駛員必備的素質(zhì)，但當(dāng)這種恐懼感與其他情緒交織在一起時(shí)，往往會(huì)影響行車安全。積極的情緒可以明顯提高人的活動(dòng)能力，愉快的情緒使人朝氣蓬勃，精神煥發(fā)，駕駛員帶著愉快的情緒上車，就會(huì)有助于觀察，仔細(xì)思考，準(zhǔn)確判斷，對(duì)具體駕駛操作有良好的促進(jìn)作用;消極情緒，悲傷心境都會(huì)導(dǎo)致精神不振，悶悶不樂(lè)，無(wú)精打采，懶于觀察，反應(yīng)遲鈍，動(dòng)作遲緩，很容易發(fā)生交通事故。

項(xiàng)目部出車任務(wù)繁重，不僅要按時(shí)往返于現(xiàn)場(chǎng)和辦公區(qū)之間，也要不定期出外勤，在前期的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)駕駛員兩次出車任務(wù)的間隙休息時(shí)間平均約為15分鐘，工作壓力較大;項(xiàng)目上人員流動(dòng)較大，也有個(gè)別駕駛員由于車輛停運(yùn)而失去工作，這會(huì)給駕駛員的心理造成壓力;家長(zhǎng)里短、流言風(fēng)語(yǔ)、工作中的不順心都會(huì)激發(fā)駕駛員的情緒波動(dòng)。

2.2 地理?xiàng)l件和氣候條件不利于駕駛

該工程項(xiàng)目通勤道路緊靠山體，且鄰水，水深達(dá)10米，“5.12地震”后輕微余震發(fā)生頻次較大，僅在2018年上半年，該地區(qū)就已發(fā)生3次4級(jí)左右的余震，加之降水，致使多處路段極易發(fā)生落石和山體滑坡，另外，廣元地區(qū)多雨、霧、冰雪等惡劣天氣，這些因素給行車安全帶來(lái)極大隱患。

2.3 車輛老舊

車輛均為2009年購(gòu)置，行駛里程在30萬(wàn)公里以上，車輛狀況不佳，不利于安全行駛。

3 行車安全管理思路及典型措施

3.1 建立健全責(zé)任體系

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，并明確要求實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，強(qiáng)調(diào)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)調(diào)所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。

3.1.1 牢固樹立安全責(zé)任不容推卸的鮮明導(dǎo)向

行車安全與現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全同等重要，都是最大的民生，是員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。駕駛員及管理人員通過(guò)對(duì)《安全生產(chǎn)法》反復(fù)宣貫、學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)安全事故的警示教育學(xué)習(xí)，能夠充分認(rèn)識(shí)到安全責(zé)任是不容推卸的，出現(xiàn)安全事故，每個(gè)環(huán)節(jié)都要承擔(dān)責(zé)任，能夠做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，形成了保安全人人有責(zé)的主流意識(shí)形態(tài)。

3.1.2 推進(jìn)行車安全責(zé)任體系建設(shè)

要使責(zé)任履行到位，并須建立行之有效的責(zé)任體系。821項(xiàng)目部發(fā)布了《車輛管理及維修保養(yǎng)制度》、《行車安全操作規(guī)程》、《駕駛員管理制度》等規(guī)章制度，并針對(duì)不同崗位的HSE責(zé)任書，明確行車安全責(zé)任，逐級(jí)拆解，責(zé)任具體，分工明確。在行車安全責(zé)任體系中，共分為項(xiàng)目部總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、綜合部經(jīng)理、車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、駕駛員五個(gè)環(huán)節(jié)，做到了無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。

嚴(yán)把出車任務(wù)來(lái)源，廠區(qū)以外的行車并須事前申請(qǐng)，同時(shí)根據(jù)車輛出勤任務(wù)區(qū)域的不同，明確不同層級(jí)的批準(zhǔn)人，廠區(qū)內(nèi)行車由車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)調(diào)度安排、出廠區(qū)但在廣元市內(nèi)由綜合部經(jīng)理批準(zhǔn)、出廣元市但在四川省內(nèi)由分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)、出四川省由項(xiàng)目部總經(jīng)理批準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)格控制出外勤任務(wù)，如非特殊緊急任務(wù)，不批準(zhǔn)廣元市以外的行車任務(wù)。

3.1.3 完善責(zé)任追究制度

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，行車安全人命關(guān)天，絕不允許失職瀆職等問(wèn)題存在。在項(xiàng)目部的規(guī)章制度中明確的量化了，如發(fā)生交通事故、公車私用、違反交通規(guī)則等情況，調(diào)查后視情節(jié)嚴(yán)重程度，對(duì)各個(gè)責(zé)任環(huán)節(jié)予以不同程度的處罰，并與績(jī)效獎(jiǎng)金關(guān)聯(lián)。

3.1.4 加強(qiáng)對(duì)行車安全責(zé)任落實(shí)情況的核查

行車安全重在預(yù)防，必須為落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針提供機(jī)制保障，預(yù)防的實(shí)質(zhì)就是各個(gè)責(zé)任環(huán)節(jié)人員是否履職到位。通過(guò)隨機(jī)抽查、員工座談，鼓勵(lì)舉報(bào)等形式，及時(shí)掌握各個(gè)責(zé)任環(huán)節(jié)的履職情況，對(duì)于出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的人員予以提醒談話，有效地確保了行車安全責(zé)任落實(shí)。

3.2 堅(jiān)決遏制重特大行車安全事故

習(xí)近平提出把堅(jiān)決遏制重特大安全事故作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感的必然要求。821項(xiàng)目部通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)控出車任務(wù)來(lái)源從而降低事故發(fā)生概率基數(shù)，對(duì)各環(huán)節(jié)責(zé)任人實(shí)行零容忍、一票否決制度，堅(jiān)決而知重特大行車安全事故的發(fā)生。

3.3 提升防災(zāi)救災(zāi)能力

提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的題中應(yīng)有之義，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)基本功的努力方向。加強(qiáng)防災(zāi)能力建設(shè)就是加強(qiáng)人防能力建設(shè)，著眼于提高職工安全文化素質(zhì)，推動(dòng)職工由“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，著力減少乃至消除不安全行為，項(xiàng)目部通過(guò)全方位的行車安全宣傳教育和培訓(xùn)，提升了人防能力建設(shè)。加強(qiáng)救災(zāi)能力建設(shè)是安全生產(chǎn)的最后一道防線，項(xiàng)目部通過(guò)在應(yīng)急指揮、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)等方面演練，使之相互銜接、密切配合、步調(diào)一致，切實(shí)提升了應(yīng)急救援體系整體效能。

3.4 典型措施

3.4.1 創(chuàng)新培訓(xùn)形式

為增強(qiáng)項(xiàng)目部員工安全、文明駕駛意識(shí)，提升安全駕駛技能，項(xiàng)目部組織開(kāi)展以“安全駕駛”為主題的交通安全培訓(xùn)，并邀請(qǐng)廣元市公安局主管交通安全的警官主講，通過(guò)廣元地區(qū)近期交通事故案例，典型交通事故視頻，并結(jié)合廣元地區(qū)山路多、彎道急、上下班路上落石多發(fā)的特點(diǎn)，為參訓(xùn)員工講解了安全駕駛、文明駕駛的注意事項(xiàng)，從我們面對(duì)的危險(xiǎn)、我們?cè)撛趺醋?、如何做好出車前車輛檢查、到廣元地區(qū)事故多發(fā)路段、事故類型、避讓方法，逐一講解，并不時(shí)與員工互動(dòng)，共同交流安全駕駛相關(guān)技能。由警察講解交通安全不僅能夠提升培訓(xùn)效果，更能引起受訓(xùn)員工的注意，通過(guò)這類培訓(xùn)，在訓(xùn)學(xué)員提高了交通安全意識(shí)，增強(qiáng)了安全駕駛、文明駕駛基本技能，為項(xiàng)目部行車安全打下了良好基礎(chǔ)。

關(guān)注駕駛員心理健康，駛員情緒與心境的好壞，與安全行車密切相關(guān)，情緒不好往往會(huì)失去理智。項(xiàng)目通過(guò)員工心理健康培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí)例會(huì)上交流，為駕駛員緩解心理壓力，通過(guò)員工座談、聊天等形式，及時(shí)掌握了駕駛員個(gè)人及其家庭的突發(fā)狀況，合理安排工作，使駕駛員在駕車中能夠控制好自己的情緒，做到樂(lè)有所恃，哀而有節(jié)，確保了行車安全的心理基礎(chǔ)。

3.4.2 操作票制度

為使規(guī)范化管理、精細(xì)化管理落在實(shí)處，確保行車安全，同時(shí)鑒于非廠區(qū)內(nèi)的出車任務(wù)路途較長(zhǎng)、安全隱患較大，821項(xiàng)目部制定了車輛處外勤操作票和車輛日常檢查操作票制度，要求駕駛員逐條逐項(xiàng)、依次開(kāi)展，乘車人員予以監(jiān)督。僅以車輛出外勤操作票舉例，見(jiàn)表1。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，該項(xiàng)目部用黨的十九大精神武裝頭腦，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的原則，不斷完善行車安全責(zé)任制，創(chuàng)新安全宣貫及培訓(xùn)形式，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，不斷推進(jìn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，制定“行車操作票”，搭建交流、反饋平臺(tái)，確保了十九大報(bào)告提出的“安全發(fā)展理念”落在實(shí)處，同時(shí)也確保了自項(xiàng)目部成立以來(lái)，至今未發(fā)生任何一起行車安全事故。