浙江松陽(yáng):做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè) 幫扶一方鄉(xiāng)親

何曉玲 謝力

立秋一過，松陽(yáng)縣赤壽鄉(xiāng)黃山頭村林農(nóng)蘇國(guó)成種植的幾百畝香榧林，已是果實(shí)累累，綴滿枝頭，眼看著又是一個(gè)豐收年，老蘇喜上眉梢。這是松陽(yáng)縣近年來(lái)大力扶持發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶帶來(lái)的顯著成效。

靠山吃山 山里人種上搖錢樹

松陽(yáng)縣地處浙西南，四面環(huán)山，中間為“松古平原”，“八山一水一分田”。縣域面積1406平方公里，其中林地面積1138.67平方公里，占比80.99%，是典型的林區(qū)縣。2018年全縣生產(chǎn)總值106.06億元，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值58.13億元，占比50%;農(nóng)村人均可支配收入1.75萬(wàn)元，與全省2.73萬(wàn)元的平均水平相比，差距較大。雖然絕對(duì)貧困已消除，但低收入農(nóng)戶比例仍超過半數(shù)，離整體小康尚有較大距離，仍需要各方精準(zhǔn)幫扶，提高農(nóng)民生活水平。作為典型的山區(qū)縣、林區(qū)縣，靠山吃山，充分利用林業(yè)資源，以發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，既是一條可行之路，也是一條希望之路。

近年來(lái)，松陽(yáng)縣根據(jù)自身的自然資源條件和實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)分析、比較、篩選，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的香榧產(chǎn)業(yè)作為突破口，將其列入全縣三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持。以發(fā)展這一可以長(zhǎng)短結(jié)合、果材兩用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)相融的珍貴樹，作為精準(zhǔn)幫扶的重要途徑。目前全縣已有230個(gè)山區(qū)村1萬(wàn)多農(nóng)戶新種了香榧，栽培面積7.4萬(wàn)畝，其中已投產(chǎn)1.5萬(wàn)畝，形成了千畝以上連片種植集中村5個(gè)、百畝以上基地35個(gè)、50畝以上零星種植重點(diǎn)村115個(gè)的發(fā)展格局。出臺(tái)政策鼓勵(lì)本縣外出創(chuàng)業(yè)的“松香師傅”“超市能人”兩股創(chuàng)業(yè)群以及其他私企業(yè)主、致富能人帶頭進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，對(duì)吸收低收入農(nóng)戶山場(chǎng)入股和雇用勞動(dòng)力的業(yè)主給予項(xiàng)目?jī)?yōu)先。

精準(zhǔn)施策 致富果富了眾鄉(xiāng)親

為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，松陽(yáng)縣政府通過政策引導(dǎo)、模式創(chuàng)新、金融支持、送樹贈(zèng)苗等措施，引導(dǎo)低收入農(nóng)戶種植香榧，藏寶于林、藏寶于地，已累計(jì)投入各項(xiàng)資金6000余萬(wàn)元。目前，全縣已逐步形成政府主導(dǎo)、多方參與的良好態(tài)勢(shì)，加上近年來(lái)香榧市場(chǎng)的積極反饋，松陽(yáng)香榧發(fā)展已累積較大勢(shì)能，發(fā)展步伐逐步加快。2018年全縣產(chǎn)出香榧青果7.5萬(wàn)公斤，部分山區(qū)低收入種植戶年人均收入從4000余元提高到1萬(wàn)多元。隨著香榧的陸續(xù)投產(chǎn)，農(nóng)戶增收效益逐漸顯現(xiàn)，并對(duì)未來(lái)增長(zhǎng)預(yù)期充滿信心。

政府的推動(dòng)和相對(duì)穩(wěn)定的扶持政策，也吸引了一些在外經(jīng)商的鄉(xiāng)賢攜資本回鄉(xiāng)投資香榧產(chǎn)業(yè)，如浙商王朝金在外經(jīng)商多年，2013年回鄉(xiāng)承包林地500多畝，種植1萬(wàn)多棵香榧大苗，成立“一壺水”農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，第一期投資3000萬(wàn)元，在香榧種植加工、林業(yè)休閑養(yǎng)生等方面做了許多基礎(chǔ)工作，現(xiàn)已初具規(guī)模，并有效帶動(dòng)周邊林農(nóng)增收，一年的勞務(wù)支出便有80萬(wàn)元。

松陽(yáng)縣發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但在品種選擇和整體布局及管理上，比起傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)卻有更充分的主動(dòng)權(quán)。目前種植的大多為近幾年選育的優(yōu)良品種，有樹齡小、植株低矮和精細(xì)化管理等特點(diǎn)，可按照青果成熟程度分批采摘，能有效解決因植株較高而一次性采摘導(dǎo)致青果成熟度不一的問題，以此保障香榧品質(zhì)。加上面積已有一定規(guī)模，一旦全面投產(chǎn)，將顯現(xiàn)強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

幫扶幫根 扶一時(shí)更要管長(zhǎng)久

為保證香榧產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量地持續(xù)發(fā)展，2017年松陽(yáng)縣啟動(dòng)“松陽(yáng)香榧”國(guó)家地理保護(hù)商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)工作，2018年9月，獲得國(guó)家商標(biāo)局批準(zhǔn)授予，有力保障了松陽(yáng)香榧的獨(dú)特性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久性。依托政府支持和社會(huì)捐贈(zèng)，縣里還成立了香榧發(fā)展基金及產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社，通過組織化運(yùn)作，為榧農(nóng)提供集生產(chǎn)、銷售、信用“三位一體”的共享服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一推進(jìn)品牌建設(shè)。

為解決林農(nóng)發(fā)展香榧的資金問題，先后開發(fā)了林權(quán)直接抵押貸款、村級(jí)互助擔(dān)保組織擔(dān)保貸款、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款、公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款等林業(yè)金融產(chǎn)品，不斷加大金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。其中就創(chuàng)新性地開展了香榧基地預(yù)期收益抵押貸款新模式，借款人可以《松陽(yáng)縣香榧（油茶）基地經(jīng)營(yíng)狀況鑒證書》登記的香榧（油茶）基地預(yù)期收益（或資源資產(chǎn)價(jià)值）作抵押，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)基地預(yù)期收益（或資源資產(chǎn)價(jià)值）總額的一定比例發(fā)放貸款，截至目前，已累計(jì)發(fā)放620萬(wàn)元。在資產(chǎn)評(píng)估上，積極創(chuàng)新評(píng)估方式，由縣香榧協(xié)會(huì)和林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、金融機(jī)構(gòu)代表等組成基地資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢小組進(jìn)行評(píng)估，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。有了這些創(chuàng)新，林農(nóng)以貸款創(chuàng)辦香榧產(chǎn)品加工廠等，既能享受縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，又能申請(qǐng)中央、省財(cái)政貼息補(bǔ)助，可極大降低投融資成本，增強(qiáng)“造血”功能。