積極推進(jìn)融媒體中心建設(shè)扎實服務(wù)基層群眾生活
——延慶區(qū)融媒體中心建設(shè)的幾點體會

文/董喜延

為建設(shè)融媒體中心，延慶區(qū)委宣傳部和區(qū)廣電中心干部赴人民日報社、光明日報社、北京團(tuán)市委等單位調(diào)研考察，為融媒體中心高效建設(shè)打下基礎(chǔ)，經(jīng)過99天的日夜奮戰(zhàn)，完成融媒體中心機構(gòu)設(shè)置、流程再造、人員整合、平臺搭建、新媒體矩陣建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一系列工作，延慶區(qū)融媒體中心于2018年6月16日正式掛牌，在數(shù)據(jù)化、智能化、移動化、一體化的媒介深度融合上，開始新的實踐和探索。

延慶區(qū)地處北京遠(yuǎn)郊，34萬人口，屬于北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，總量較小。延慶區(qū)媒體融合推進(jìn)工作主動迅捷，扎實有序。為建設(shè)融媒體中心，延慶區(qū)委宣傳部和區(qū)廣電中心干部赴人民日報社、光明日報社、北京團(tuán)市委等單位調(diào)研考察，為融媒體中心高效建設(shè)打下基礎(chǔ)，經(jīng)過99天的日夜奮戰(zhàn)，完成融媒體中心機構(gòu)設(shè)置、流程再造、人員整合、平臺搭建、新媒體矩陣建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等一系列工作，延慶區(qū)融媒體中心于2018年6月16日正式掛牌，在數(shù)據(jù)化、智能化、移動化、一體化的媒介深度融合上，開始新的實踐和探索。

三個階段，分步推進(jìn)媒體融合

延慶區(qū)融媒體中心建設(shè)分為三個階段有序推進(jìn)。當(dāng)前，已經(jīng)完成第一階段；同時在并行推進(jìn)第二、第三階段工作。

第一階段：調(diào)研實踐，實現(xiàn)融媒體中心掛牌運行。在這一時期，延慶區(qū)委區(qū)政府頂層設(shè)計，區(qū)委宣傳部把握總體方向，區(qū)廣電中心負(fù)責(zé)具體實施。按照“五統(tǒng)一”“五融合”的方向和目標(biāo)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)媒體向新媒體融合發(fā)展，并遵循機構(gòu)到位、人員到位、流程重塑到位、技術(shù)平臺到位的“四到位”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起“一次采集、多種生成、多元傳播”的全新工作格局。

“五統(tǒng)一”是指：統(tǒng)一搜集線索，匯聚所有新聞線索來源，集中一個“接收器”，確保新聞選題全面準(zhǔn)確，科學(xué)有效判斷新聞價值；統(tǒng)一指揮調(diào)度，打破“各自為戰(zhàn)”格局，樹立全局“一盤棋”思想，確保傳統(tǒng)媒體、新媒體相得益彰、高效運轉(zhuǎn)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源，整合各類媒體資源，建立一座“資源庫”，確保各類資源共建共享；統(tǒng)一流程管理，再造策采編發(fā)流程，配置一套“流水線”，確保所有媒體產(chǎn)品實現(xiàn)一體化生產(chǎn)；統(tǒng)一績效考核，制定科學(xué)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用一把“量高尺”，確保人員業(yè)績與收入的價值等同。

“五融合”是指：實現(xiàn)新聞產(chǎn)品深入融合，通過“一次采集、多種生成、多元傳播”，使融媒體中心所有新聞產(chǎn)品互通共用；實現(xiàn)內(nèi)宣外宣傳播融合，在媒體融合基礎(chǔ)之上，逐步接管全區(qū)外宣工作，實現(xiàn)內(nèi)宣外宣并駕齊驅(qū)；實現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)共享融合，設(shè)計新的融媒體技術(shù)系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享、流程上網(wǎng)，讓信息多跑路、人員少跑腿；實現(xiàn)策采編發(fā)流程融合，取消原有各媒體工作流程，統(tǒng)一應(yīng)用融媒體策采編發(fā)程，實現(xiàn)全程跟蹤管理；實現(xiàn)采編人員技能融合，打破原有業(yè)務(wù)分工，鼓勵采編人員由“一招鮮”向“千招能”轉(zhuǎn)變，建設(shè)全媒體采編隊伍。

第二階段：完善提升，挖掘融媒體中心的改革勢能。在前期做好融合和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對系統(tǒng)、人員、業(yè)務(wù)流程和工作條件的硬件進(jìn)行改造升級，實現(xiàn)“四個提升”。2018年10月23日，建成移動指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)延慶區(qū)融媒體中心記者與北京電視臺的實時連線，區(qū)內(nèi)記者實時連線；10月24日，中宣部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟到延慶區(qū)融媒體中心調(diào)研，對延慶區(qū)融媒體改革給予肯定，并提出新的要求，北京市委常委、宣傳部長杜飛進(jìn)陪同調(diào)研。

這一階段的主要工作是實現(xiàn)“四個提升”：一是技術(shù)系統(tǒng)提升。完善指揮調(diào)度平臺，打造移動采編系統(tǒng)，依托技術(shù)升級，進(jìn)一步優(yōu)化采編流程；進(jìn)一步理順系統(tǒng)的上下打通，就是中央、市兩級媒體和區(qū)鎮(zhèn)以及一線記者采訪現(xiàn)場的技術(shù)打通。二是人員效能提升。激活存量。請進(jìn)來，走出去，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，提升人員整體素質(zhì)，使其人員業(yè)務(wù)水平與平臺技術(shù)要求相匹配；完善激勵機制、考核機制，最大限度激發(fā)人員創(chuàng)造活力和動力，提升效率。三是策采編發(fā)流程改革成效提升。在實戰(zhàn)運行中不斷完善流程。在前期提升量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，進(jìn)一步強化策劃力量和質(zhì)量；由原來的域內(nèi)宣傳，到內(nèi)宣外宣一體化，傳統(tǒng)媒體與新興媒體一體化。四是綜合服務(wù)能力提升。延慶區(qū)融媒體中心一期建設(shè)是在原址相對獨立的內(nèi)部工作場所、三樓60平米會議室進(jìn)行裝改造，小成本投入，迅捷實戰(zhàn)實驗建成延慶融媒體指揮調(diào)度平臺。二期確定新址為融合開放的平臺，打造為延慶文化地標(biāo)、提供公共文化服務(wù)的開放場所，是區(qū)內(nèi)媒體與區(qū)外媒體、媒體與大眾、傳媒與社會生活融合的平臺。

第三階段：探索創(chuàng)新，釋放融媒體中心的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。以“引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾”的根本遵循，緊緊圍繞讓黨的聲音飛入尋常百姓家、打通服務(wù)群眾最后一公里的發(fā)展理念，進(jìn)一步探索融媒體深層次改革，釋放改革活力，激發(fā)人員創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，提升黨媒的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

這一階段的主要任務(wù)是實現(xiàn)“三個完成”：一是“融媒體中心+企業(yè)模式”建設(shè)完成。將融媒體中心的經(jīng)營廣告部分業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，整合域內(nèi)媒體，組建延廣融媒有限公司，納入國有企業(yè)的監(jiān)督管理和考核，改革人員薪酬，實行完全的企業(yè)化管理，積極拓展政務(wù)、文化、教育、金融、健康等產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展影視制作、會展服務(wù)、大型活動、新媒體服務(wù)等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)區(qū)級傳媒商業(yè)模式的重構(gòu)，恢復(fù)其自我造血功能；

二是APP正式上線，移動端對區(qū)內(nèi)全覆蓋的完成。未來的延慶APP將覆蓋延慶全部34萬人口。APP內(nèi)容既涵蓋各領(lǐng)域新聞重大事件和延慶本地新聞，同時也是連通政府的入口。內(nèi)容層面，既有區(qū)委、政府的重要精神，還會有各委辦局政策發(fā)布、政策解讀、新聞事件的深度挖掘等內(nèi)容。市民既可以進(jìn)行問政，也可以困難求助，還可在端上實現(xiàn)便捷的電商購買服務(wù)。延慶APP將為市民提供一個衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)的便民通道,打造延慶人自己的信息共享平臺，扮演好“便民貼士”的角色；三是融媒體中心新址建設(shè)的完成。新址作為區(qū)融媒體中心二期建設(shè)的主體辦公場所，總占地面積約為1171平方米，將分為融媒體產(chǎn)品制作區(qū)、技術(shù)平臺操作區(qū)、媒體服務(wù)區(qū)、對外交流展示區(qū)等幾個部分。經(jīng)改造后的新址建筑面積和格局可以基本滿足融媒體中心建設(shè)的技術(shù)、設(shè)備和人員承載的要求，預(yù)計將于2019年4月前完工。屆時其可滿足世園會、冬奧會高規(guī)格和較大規(guī)模的采訪、演出、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品創(chuàng)作的要求，同時能夠為區(qū)內(nèi)外媒體記者提供專業(yè)的媒體服務(wù)。未來，延慶融媒體中心也將成為延慶區(qū)內(nèi)公共文化、社會教育、社會活動、媒體接待、國際交流的地標(biāo)性建筑。

“七個一”缺一不可，多維度推動改革深化

一個堅定的決心。決心是推進(jìn)融媒體中心建設(shè)的基石和開山架橋的利刃；既要有區(qū)委區(qū)政府貫徹落實中央市委決策部署的政治決心，也要有融媒體中心主任（臺長）攻堅克難的擔(dān)當(dāng)決心。下定決心，延慶區(qū)委區(qū)政府就會在政策、資金、人力、規(guī)劃等方方面面給予強有力的支持，解決關(guān)鍵性問題。

一個準(zhǔn)確的定位。延慶區(qū)經(jīng)濟體量小，這決定了無法投入巨額資金大量購買設(shè)備，只能選擇最需要地技術(shù)系統(tǒng)和設(shè)備。同時，延慶區(qū)又面臨著服務(wù)保障世園會、冬奧會國際盛會。根據(jù)現(xiàn)實和需求，明確自己的定位，就是確保國際化、高品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，外拓渠道、內(nèi)挖潛力，舍棄“大而全”的規(guī)模，全力以赴打造“小而精”的融媒體。明確政治定位，明確實際需求，在合作伙伴提供的服務(wù)中選擇自己最需要的。

一個順暢的工作體系。工作體系在融媒體建設(shè)中尤為重要，延慶區(qū)融媒體中心建設(shè)中，建立了三級4個專門機構(gòu)推進(jìn)工作。延慶區(qū)融媒體中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)引領(lǐng)方向、把握大局，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重點難點問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織相關(guān)工作方案、規(guī)劃的編制和實施；融媒體中心班子成員和中層組建的工作組，負(fù)責(zé)機構(gòu)設(shè)置、流程重塑和各項工作的具體落實；工程建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)融媒體中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)。三級工作體系的建立，使得該項工作從決策到落實，溝通協(xié)調(diào)機制通暢，工作效率大幅提升。

一套科學(xué)的機制。在延慶融媒體中心建設(shè)中，主要建立了三個機制：一是合作機制，基于經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展實際，選擇“借助渠道，做精內(nèi)容”的發(fā)展方向，強化合作思維，建立合作機制，與人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、歌華公司等簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，借助其成熟的技術(shù)、高端的資源和豐富的渠道，建設(shè)延慶融媒體中心；二是激勵機制，向內(nèi)人才挖潛，培養(yǎng)人才、使用人才、激勵人才，采用積分制考核，通過數(shù)據(jù)化考核，激發(fā)大家的工作積極性和創(chuàng)造性，讓多勞者多得，優(yōu)質(zhì)者優(yōu)酬，形成良好的管理導(dǎo)向；三是保障機制，建設(shè)過程中，實施“雙線并行”機制，確保穩(wěn)中有變，穩(wěn)中求進(jìn)，安全過渡。

一個完善的方案。方案是融媒體中心建設(shè)的行軍圖和作戰(zhàn)書，一個專業(yè)的、超前的、操作性強的方案，也是融媒體中心建設(shè)關(guān)鍵的一步。延慶融媒體中心建設(shè)方案，在管理機制、機構(gòu)設(shè)置、流程重塑、新媒體布局等方面進(jìn)行了深入調(diào)研、反復(fù)論證和實踐檢驗。整個方案按照“頂層設(shè)計、整體規(guī)劃、小步快跑、交叉進(jìn)行、分步實施、做好預(yù)留”的理念，既立足當(dāng)前的建設(shè)實際，又充分考慮未來的發(fā)展需求，按照財力物力人力，把當(dāng)下必須做的堅決完成。同時，也為將來進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留好充足空間。一年來，筆者最大的體會是：方案好不好，只有自己實踐才知道。像小馬過河，水到底多深，只有蹚過了才知道。融媒體建設(shè)的方案到底合不合適，只有在實戰(zhàn)中檢驗和不斷完善，才可摸索總結(jié)出適合自己的一套流程。

一個量身定做的平臺。在考察多家單位的中央廚房后，決定聯(lián)合人民日報技術(shù)團(tuán)隊，為自身“量身定制”，打造集報紙、電視、廣播和新媒體于一體的全媒體業(yè)務(wù)平臺，并建立一套科學(xué)便捷、與中央廚房相配套的工作流程和管理措施。延慶融媒體的中央廚房是一個系統(tǒng)而完整的綜合體系，是由技術(shù)平臺、業(yè)務(wù)平臺、空間平臺組成的綜合支撐。為全面實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體相“加”向相“融”的轉(zhuǎn)化，延慶融媒體中心的中央廚房主要部署了四大平臺：指揮調(diào)度平臺（媒資匯集與調(diào)用、外派記者調(diào)度、跟蹤與實時視頻連線）、中央廚房移動采編平臺（云端存儲、流程再造、視頻回傳）、輿情技術(shù)監(jiān)管平臺、各界媒體服務(wù)喂料平臺（二期建設(shè)中，擬服務(wù)于世界園藝博覽會和冬奧會）四大板塊。

一個高效合作的團(tuán)隊。一個高效的、執(zhí)行力強的團(tuán)隊，是延慶融媒體中心建設(shè)能夠在短時間內(nèi)取得成效的重要因素。在融媒體中心建設(shè)中，我們有思維超前、敢于嘗試的總編，有熟悉業(yè)務(wù)、掌握前沿業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)主管，也有穩(wěn)妥干練、堅守后方的中心副職，更有作風(fēng)優(yōu)良、敢打敢拼、勇于奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新的中層干部。這為融媒體中心建設(shè)初期勇于試水、中期敢于攻堅和下一步的能于克難提供了堅實的組織保障。

“六個轉(zhuǎn)變”彰顯改革成效

一是新聞報道由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。積極發(fā)揮總編室策劃統(tǒng)籌作用，強化前期新聞策劃環(huán)節(jié)，新聞報道的深度、廣度進(jìn)一步增強，新聞事件挖掘的主動性進(jìn)一步增強，告別以往等爆料、等選題的局面。

二是業(yè)務(wù)管理由粗放向集約轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)部門的重新整合，打破了以往大而全、小而全的格局，形成了更為集中的業(yè)務(wù)單元，指揮調(diào)度平臺的使用，進(jìn)一步提升了管理的集約化，以往粗放的管理模式向智能化集約化轉(zhuǎn)變。

三是行政管理向業(yè)務(wù)管理轉(zhuǎn)變。以往的績效按照行政科室進(jìn)行考核，行政部門與業(yè)務(wù)部門不同標(biāo)準(zhǔn)，不同體系。探索建立統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)后，將各部門工作按統(tǒng)一指標(biāo)考核，形成人才流動的基礎(chǔ)，將行政管理導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)管理導(dǎo)向。

四是輿論引導(dǎo)由滯后向及時轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮總編室牽頭抓總的優(yōu)勢和新媒體及時發(fā)聲的特點，在有輿情出現(xiàn)時，能及時研判，及時發(fā)聲，及時引導(dǎo)。

五是社會新媒體從自由型向聚攏型轉(zhuǎn)變。媒體融合后采編能力的提升，延慶融媒體推出了一系列有溫度的新聞產(chǎn)品，也及時給社會媒體提供了豐富的稿源，在一定程度上，改變了社會媒體自由化現(xiàn)狀，逐漸形成黨媒引領(lǐng)的媒體矩陣。

六是融媒體中心職能從單純承接型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。融媒體中心職能和作用的變化，改變了該機構(gòu)在黨政工作格局中所處的位置。由原來主要是承接來自延慶區(qū)委宣傳部和黨政各部門委托的任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锖?，不僅直接參與區(qū)委區(qū)政府的有關(guān)工作，還被納入市委宣傳部的直接領(lǐng)導(dǎo)范圍，同時在黨政工作和社會治理中的也發(fā)揮著積極作用。

今后，延慶區(qū)融媒體中心將進(jìn)一步強化合作思維，繼續(xù)按照“巧借渠道，做精內(nèi)容”的建設(shè)理念，加強和人民網(wǎng)等國內(nèi)一流媒體合作，借勢世園會、冬奧會主動作為，借力人民網(wǎng)、光明網(wǎng)的優(yōu)勢強力突圍，始終弘揚主旋律，激發(fā)正能量，切實講好延慶故事，積極展示延慶城市品牌，實現(xiàn)借船揚帆出海。