開放合作，共同推進(jìn)縣級(jí)融媒中心的建設(shè)

文/李向榮

央廣網(wǎng)作為中央廣播電視總臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)下的中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，希望通過融媒體聯(lián)合工作室、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、個(gè)性化定制、產(chǎn)品宣傳發(fā)布渠道等多種形式與各地方媒體單位展開全面、長(zhǎng)期、創(chuàng)新的合作。期待在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的大潮中，與大家攜手共進(jìn)，不斷探索，以“共享技術(shù)平臺(tái)、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、增強(qiáng)傳播影響力、培養(yǎng)融媒人才”為目標(biāo)，開放合作，實(shí)現(xiàn)共贏！

近年來，黨中央高度重視傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提出要牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)持立破并舉，突出工作重點(diǎn)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。在機(jī)構(gòu)改革和媒體轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，2018年8月21日，全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記提出“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)”。同年9月，中宣部在浙江省湖州市長(zhǎng)興縣召開縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，要求于2020年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，2018年先行啟動(dòng)600個(gè)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。新華社發(fā)布黨的十八大以來宣傳思想文化工作述評(píng)中提到：一個(gè)個(gè)縣級(jí)融媒體中心成為群眾“指尖上的服務(wù)窗口”，新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心正同頻共振、同向發(fā)力，努力打通基層宣傳工作的“最后一公里”。目前，“北京速度”領(lǐng)跑全國(guó)，石景山、大興、延慶、朝陽、順義、豐臺(tái)等16區(qū)的融媒體中心相繼掛牌成立，實(shí)現(xiàn)融媒體中心全覆蓋，全國(guó)其他地區(qū)也陸續(xù)出現(xiàn)了藍(lán)田、長(zhǎng)興、項(xiàng)城、邳州等媒體融合典型案例。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)定位與思考

傳統(tǒng)縣級(jí)媒體存在的問題。傳統(tǒng)縣級(jí)媒體因貼近群眾、具備地域優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)基層、打造思想輿論陣地上具有非常關(guān)鍵的作用。但由于縣域眾多，資源分配存在巨大差異，受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和傳播方式的影響，縣級(jí)媒體在發(fā)展中遇到諸多問題。首先，傳播能力較中央、省級(jí)、地市級(jí)媒體差距甚遠(yuǎn)，同互聯(lián)網(wǎng)相比更是天壤之別，商業(yè)媒體的快速擴(kuò)張進(jìn)一步壓縮了市縣級(jí)媒體的生存空間；其次，體制機(jī)制、人員資金需進(jìn)行全面調(diào)整，傳統(tǒng)媒體員工數(shù)量較多、結(jié)構(gòu)不合理，整體運(yùn)營(yíng)機(jī)制老舊，缺少具有互聯(lián)網(wǎng)思維及新媒體運(yùn)營(yíng)的技術(shù)人才，無法通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)及績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系實(shí)現(xiàn)員工的正向激勵(lì)；再次，產(chǎn)品內(nèi)容和傳播形式脫離受眾，很多市、縣級(jí)媒體還停留在花費(fèi)巨額資金建設(shè)“中央廚房”，擁有網(wǎng)站、兩微一端，就等于融入互聯(lián)網(wǎng)的思考層面，缺乏優(yōu)化內(nèi)容生產(chǎn)及自身能力的升級(jí)，在創(chuàng)新不斷的互聯(lián)網(wǎng)上很快就喪失活力，產(chǎn)生資源浪費(fèi)。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)思考。扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是自中央提出媒體融合戰(zhàn)略后，對(duì)其發(fā)展、建設(shè)、升級(jí)進(jìn)一步做出的具有戰(zhàn)略前瞻性的綜合規(guī)劃。在此次傳統(tǒng)媒體與新興媒體的優(yōu)化整合和深度融合中，主要將縣廣播電視臺(tái)、縣黨委政府開辦的網(wǎng)站、內(nèi)部報(bào)刊、客戶端、微信微博等所有縣域公共媒體資源整合起來，形成“媒體+服務(wù)”的準(zhǔn)確功能定位。以“移動(dòng)媒體優(yōu)先、新聞采編發(fā)流程再造、融媒及社交媒體產(chǎn)品突破、全媒體人才培養(yǎng)”為指導(dǎo)思想，借助最新的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、IPv6等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，因地制宜對(duì)本地區(qū)媒體融合發(fā)展中的機(jī)制體制、人才培養(yǎng)、新聞采編系統(tǒng)、輿情大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、全媒體內(nèi)容生產(chǎn)系統(tǒng)、新聞報(bào)道指揮中心等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全方位升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)媒體向全媒體融合發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型。

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)重點(diǎn)。縣級(jí)融媒體中心在建設(shè)過程中應(yīng)做到“充分整合”與“深度融合”?！俺浞终稀笔且浴皟?yōu)化聚焦”為原則，整合縣級(jí)各類媒體資源（廣播、電視、報(bào)刊、黨委政府網(wǎng)站、客戶端、微信、微博等），打造縣域全媒體傳播矩陣和信息采編播一體化平臺(tái)，著力優(yōu)化資源的高效配置；“深度融合”就是以“打造區(qū)域性的新型主流媒體”作為目標(biāo)，在前期“充分整合”的基礎(chǔ)上，加快媒介之間、組織內(nèi)部的打通、融合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、技術(shù)、渠道的高效共享，改變目前縣級(jí)各個(gè)媒體“單打獨(dú)斗、各自為政”的局面，通過融媒體中心的建設(shè)來理順內(nèi)部機(jī)制，打造具備傳播合力的縣級(jí)媒介協(xié)作體，努力從“相加”階段邁向“相融”階段。

縣級(jí)融媒體中心定位。一是引導(dǎo)群眾，傳播主流聲音?？h級(jí)融媒體中心通過內(nèi)容生產(chǎn)流程再造和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，全面激活本地用戶；需充分利用自身權(quán)威渠道的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行拓展，立足本地市場(chǎng)，從而起到引導(dǎo)群眾、梳理主流聲音、鞏固擴(kuò)大基層宣傳思想文化陣地的作用。

二是權(quán)威發(fā)布渠道。作為輿情監(jiān)測(cè)的主要陣營(yíng)，縣級(jí)融媒體中心需通過輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)將宣傳監(jiān)管任務(wù)以數(shù)據(jù)和報(bào)告的形式展現(xiàn)，向宣傳管理部門進(jìn)行反饋；為政府職能部門提供相關(guān)信息對(duì)接、輿情信息處理和信息渠道發(fā)布、推廣等服務(wù)。

三是智慧城市服務(wù)。依托融媒體平臺(tái)，開發(fā)縣級(jí)移動(dòng)客戶端、微信小程序等應(yīng)用功能，打造群眾“指尖上的服務(wù)窗口”，以各職能部門為單位獨(dú)立進(jìn)行，為市民提供城市服務(wù)，推動(dòng)城市管理、政務(wù)服務(wù)的改革和創(chuàng)新。

如何建設(shè)縣級(jí)融媒體中心

搭建主體?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)配備參差不齊的狀況，在建設(shè)探索初期，建議基本遵循三類原則：對(duì)于同時(shí)擁有報(bào)業(yè)、電視臺(tái)和新聞中心的縣，采取市場(chǎng)化能力強(qiáng)的對(duì)能力弱的進(jìn)行整合，構(gòu)建縣級(jí)融媒體中心；僅擁有廣播電視臺(tái)和新聞中心的地區(qū)，通過二者的資源調(diào)配進(jìn)行整合；完全不具備整合基礎(chǔ)的地區(qū)，則由縣宣傳部新聞中心牽頭構(gòu)建縣級(jí)融媒體中心。

建設(shè)思路。媒體融合發(fā)展將是“開放”“共生”的媒體，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)也正逐步由傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆者轉(zhuǎn)變?yōu)橘x能者，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)和發(fā)展將以“本土化定位、融媒化宣傳、服務(wù)化建設(shè)、平臺(tái)化發(fā)展”為整體思路。作為地區(qū)性權(quán)威宣傳和指揮平臺(tái)，整體建設(shè)由宣傳部主導(dǎo)，將本地區(qū)“臺(tái)、報(bào)、網(wǎng)、微、端”等全媒體資源整合，打通不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的壁壘，對(duì)功能重復(fù)、內(nèi)容同質(zhì)、力量分散的資源梳理整合。鍛煉和增強(qiáng)自身團(tuán)隊(duì)能力，探索建立與融媒體運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的人力資源管理體系和薪酬績(jī)效機(jī)制，全面提升傳統(tǒng)媒體和新興媒體的宣傳引導(dǎo)效能。

建設(shè)模式。中宣部在針對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的最新政策中提出“一省一平臺(tái)”的硬性要求。在融合進(jìn)程中，一些具備一定融合基礎(chǔ)、已建立成熟運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的省市將下屬縣級(jí)融媒體中心納入其中，提供技術(shù)、資源、運(yùn)營(yíng)等各方面支持，如長(zhǎng)江云、津云、四川等合作案例；借助公司力量進(jìn)行獨(dú)立搭建（索貝、中科大洋、拓爾思等）或與其他媒體、高校、專家聯(lián)盟開展渠道合作；也有部分縣級(jí)融媒體中心選擇“抱團(tuán)取暖”的辦法，在具備豐富媒體融合經(jīng)驗(yàn)的中央級(jí)媒體的幫助下共同建設(shè)，借助“外腦”的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行落地實(shí)施，共建平臺(tái)。

各縣（市）在建設(shè)過程中需要綜合考慮資金、技術(shù)和人才等方面的條件，因地制宜形成縣級(jí)融媒體中心經(jīng)營(yíng)管理模式?！耙皇∫黄脚_(tái)”模式，成本相對(duì)較低、標(biāo)準(zhǔn)更為統(tǒng)一，但在本地化需求、貼近用戶、業(yè)務(wù)下沉方面有所欠缺；縣級(jí)單位獨(dú)立搭建可在一定程度上規(guī)避上述問題，但由外部技術(shù)公司承建需具備一定的資金規(guī)模和技術(shù)條件，無法提供長(zhǎng)期的系統(tǒng)維護(hù)和人力技術(shù)支持；央級(jí)媒體在貫徹推動(dòng)媒體融合發(fā)展的工作中起到重要作用，在政策理解、內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)平臺(tái)和管理機(jī)制上都積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以有針對(duì)性地為地方從建設(shè)指導(dǎo)方案、機(jī)構(gòu)改革、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容生產(chǎn)、宣傳渠道等層面提供有力支撐。各類模式均有利有弊，目前，多數(shù)地區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)還是集中在系統(tǒng)建設(shè)、大屏展示、內(nèi)容生產(chǎn)、渠道分發(fā)等業(yè)務(wù)模塊，在如何進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)、黏住用戶方面，還欠缺考慮。

開放合作，實(shí)現(xiàn)共贏

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)不應(yīng)僅僅停留于技術(shù)升級(jí)、形態(tài)創(chuàng)新方面，還要隨著融合發(fā)展的深入進(jìn)行業(yè)務(wù)流程、組織管理體系的重塑與再造。建立統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)、基礎(chǔ)支撐設(shè)備和存儲(chǔ)空間，順應(yīng)趨勢(shì)推進(jìn)體制機(jī)制改革，科學(xué)調(diào)配資源，探索建立高效、靈活的運(yùn)行機(jī)制，真正促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融為一體。2014年8月黨中央提出《關(guān)于加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，原中央人民廣播電臺(tái)積極投身媒體融合發(fā)展，不斷探索融合發(fā)展路徑，啟動(dòng)媒體融合重點(diǎn)工程項(xiàng)目“中國(guó)廣播云平臺(tái)”，形成云采編、云媒資、云發(fā)布等成熟業(yè)務(wù)板塊和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，致力搭建出集廣電級(jí)安全保障、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容共享、廣泛覆蓋、連接全國(guó)、技術(shù)先進(jìn)的新媒體業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)，加快提升主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力，打造以央廣網(wǎng)為基礎(chǔ)的新媒體業(yè)務(wù)一體化傳播新格局；2018年，中央廣播電視總臺(tái)成立后，整合三臺(tái)新媒體資源，積極參與推動(dòng)全國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。

輕資產(chǎn)+云端運(yùn)作模式。目前，中宣部、中廣電廣播電影電視設(shè)計(jì)研究院（原國(guó)家廣播電影電視總局設(shè)計(jì)院）正在準(zhǔn)備縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，央廣網(wǎng)也根據(jù)前期的市場(chǎng)調(diào)研，積極準(zhǔn)備省、市、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)整體解決方案，并提出“輕資產(chǎn)+云端”的運(yùn)作模式。將市、縣級(jí)融媒中心的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)架設(shè)在云端，傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)支撐設(shè)備放在本地，本地媒體單位無須投入巨大資金和人力，能夠快速見效。

央級(jí)媒體專業(yè)、渠道優(yōu)勢(shì)。央廣網(wǎng)在新聞內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制和采編發(fā)生產(chǎn)流程再造方面具有絕對(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以從內(nèi)容策劃、人員培訓(xùn)、聯(lián)合報(bào)道等方面為地方提供的支持，利用專業(yè)的記者、編輯、策劃、技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為用戶提供有價(jià)值的傳播內(nèi)容和全新產(chǎn)品體驗(yàn)。同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心也希望共享央級(jí)媒體豐富的內(nèi)容資源，打通對(duì)上傳播渠道，促進(jìn)各種報(bào)道資源充分共享、各種媒體互聯(lián)互通、各種服務(wù)互相支撐，實(shí)現(xiàn)最大化傳播，幫助地方牢牢掌握新聞?shì)浾撔麄麝嚨亍?/p>

優(yōu)化體制機(jī)制，打造“人才+”戰(zhàn)略。在體制機(jī)制改革、薪酬體系、人員引進(jìn)培養(yǎng)方面，可以為地方提供整體的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)，打破老舊的部門壁壘，創(chuàng)新工作機(jī)制，重塑內(nèi)容生產(chǎn)流程，對(duì)媒體融合業(yè)務(wù)及專業(yè)技術(shù)人員缺乏、人員積極性不高、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度欠缺等實(shí)際困難采取針對(duì)性戰(zhàn)略。在合作過程中，組建多種形式和業(yè)務(wù)的融媒體學(xué)院和融媒體工作室，定期派遣相關(guān)技術(shù)人員和行業(yè)專家進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)打造專業(yè)融媒體建設(shè)團(tuán)隊(duì)，形成可持續(xù)性發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷跟進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)和媒體融合業(yè)務(wù)發(fā)展。

央廣網(wǎng)作為中央廣播電視總臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)下的中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，希望通過融媒體聯(lián)合工作室、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、個(gè)性化定制、產(chǎn)品宣傳發(fā)布渠道等多種形式與各地方媒體單位展開全面、長(zhǎng)期、創(chuàng)新的合作。期待在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的大潮中，與大家攜手共進(jìn)，不斷探索，以“共享技術(shù)平臺(tái)、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、增強(qiáng)傳播影響力、培養(yǎng)融媒人才”為目標(biāo)，開放合作，實(shí)現(xiàn)共贏！